創新國企黨建服務國家戰略

陳祖軍

實施“一帶一路”戰略、推進國際產能和制造合作，是黨中央、國務院根據全球經濟深刻調整變化，統籌國內國際兩個大局，構建全方位對外開放新格局所作出的重大戰略決策。創新國有企業黨建工作，發揮國有企業黨組織政治核心作用，對于深入貫徹落實“一帶一路”重要倡導、實施國有企業“走出去”戰略具有重要意義，不僅關系到在境外國有企業黨的核心作用的發揮，關系到“走出去”戰略的穩步推進實施，而且關系到國家安全、民族團結、對外開放和國際形象。

國有企業黨建融入國家戰略的意義

2015年，習近平總書記在深入云南考察調研時指出：云南要主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，著力保持經濟平穩健康發展、著力推進現代農業建設、著力推進生態環境保護、著力推進民族團結進步事業、著力發揮黨組織作用，從組織上落實從嚴治黨，譜寫好中國夢的云南篇章。

云南農墾集團近年來積極實施“走出去”戰略，主動融入全球經濟，在更廣闊的空間里進行經濟結構調整和資源優化配置。只有毫不動搖地在境外開展國有企業黨組織建設，把黨的領導體現在引領企業積極融入和服務國家戰略上，才能確保境外企業既能“走出去”，更能“站得住、立得穩、做得強”。

國有企業黨建服務國家戰略的作用

堅持黨的領導是我國國有企業的獨特優勢，也是融入“一帶一路”戰略、加快“走出去”進程中，必須堅守的政治方向、政治原則。云南農墾集團境外黨建工作主要圍繞三項重點任務：一是發揮引領作用，使黨組織成為企業發展的“定向儀”。二是發揮凝聚作用，使黨組織成為做好群眾工作、培育員工主人翁意識的“大熔爐”。三是發揮橋梁作用，使黨組織成為推動企業踐行公共外交、打造良好國際形象的“民間大使”。“一帶一路”戰略的目標是“打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體”，要實現這一目標，讓“一帶一路”戰略構想得到廣大外國普通民眾的認可，需要每一個在國外的個人、企業和組織作出努力。云南農墾集團在老撾投資橡膠已10余年，集團黨委著眼大局，扎實推進企業境外黨建工作，在老撾贏得了人心，集團實現不斷盈利且越做越大。

實現國有企業黨建創新的途徑

國有企業實施“走出去”戰略，境外產業和項目條件艱苦，任務重、要求高，為確保生產任務的順利推進和完成，境外黨組織的凝聚作用和黨員的帶頭作用是至關重要的，只有不斷加強黨對境外企業的領導，推進境外黨組織政治核心、思想引領、組織建設，才能為境外企業發展保駕護航，才能將黨的政治優勢轉化為參與國際市場競爭和推動境外業務快速發展的競爭優勢。

一是需要不斷探索境外黨組織的組織管理方式，提升境外黨建的針對性。境外黨組織的科學化建設，需要在總結實踐經驗的基礎上，努力圍繞境外國企的工作規律，找準切入點，突出黨建在境外國有企業整體戰略布局中的重要地位，制定不同類型境外黨員群體黨員教育管理的實施方案，強化黨員發展、黨性教育、組織生活、組織管理、考核等環節的流程管理，統籌各種不同形式黨建工作載體，提高工作針對性。

二是需要不斷探索黨組織設置架構的適應性變換，提升境外黨組織設置靈活性。探索升格調整境外的國有企業黨組織組織架構，不斷調適自身的組織設置，以便于較好地適應境外環境和人員流動的深刻變化，不斷提高黨組織建設的適應性和制度化程度。發揮境外使領館的黨組織牽引作用，探索使領館黨組織共建，實現與國內黨建工作同步推進。

三是需要不斷探索境外黨組織的組織聚合形態，提升境外黨組織活動的實效性。點狀化、分散化進行黨的組織活動。進一步突破條條、塊塊限制，突破傳統在國內的大規模黨的活動形態，分散化點狀化單位、區域內黨建資源，按照“便于人員參與、便于活動開展、便于管理服務”和“崗位相近、地域相鄰”原則，以化整為零的視角對基層黨建工作進行謀劃，變塊狀規劃、成片推進為黨小組、黨支部的活動開展。同時積極探索境外黨組織的網絡新媒體黨建，探索境外黨建的網絡化、線上化，將微信、QQ群等平臺作為黨建載體。

四是需要不斷探索境外黨組織的服務功能，提升境外黨組織發揮作用的群眾性。由于境外黨員群體分布呈現多樣性，需要我們強化境外國企基層黨組織整體功能，積極轉變領導方式，從強制與服從、支配與被支配關系走向溝通與協商，積極構建“服務發展、服務企業、服務民生、服務員工、服務黨員”的服務型黨組織，充分發揮黨組織的政治優勢，提升境外黨組織的群眾性。

五是需要不斷地探索境外黨組織發揮政治把關功能，提升境外黨建的安全性。在政治上發揮核心作用，對境外黨建的周邊政治、外交、政策環境進行把關，確保黨的活動的安全性；在企業運營及技術運用的把關，確保境外黨組織和企業不受到境外勢力的滲透和產生商業損失；發揮經濟上的廉政把關作用，確保境外企業在監管不便的現實條件下，不發生廉政風險。