創新建設互聯網農業小鎮

張霽

國家提出“互聯網+”行動計劃后，秀英區按照農業部“互聯網+”現代農業的工作部署，在海南省委省政府、海口市委市政府的正確領導和海南省農業廳的大力扶持下，以“互聯網+”農業為突破口，于2015年5月在全省率先啟動建設了首個“互聯網農業小鎮”。一年多來，主動扛起責任擔當，用互聯網思維和技術，以鎮為中心，以鎮帶村，村鎮聯動，引領農民火速“觸網”，通過“鏈鎖反應”倒逼農業產業結構轉型升級，2015全鎮農民人均收入8652元，同比增長59.4%，為全省互聯網農業小鎮發展探索了新路子，示范帶動了全省10個互聯網農業小鎮的建設。為此中央電視臺新聞聯播對石山互聯網農業小鎮建設進行了專題報道，2016年9月7日在全國“互聯網+”現代農業工作會議暨新農民創業創新大會上石山互聯網農業小鎮作為典型代表介紹發展經驗。

一、創新管理模式，探索發展新路子

在實踐中，我們探索提出了“1+2+N”的互聯網農業小鎮新模式。“1”是指構建一個互聯網農業綜合運行平臺，集產業平臺、運營平臺、管理平臺、服務平臺、創新平臺為一體的整個互聯網農業小鎮的運行體系。“2”是建設運營管控中心和大數據中心兩個中心，形成了對整個互聯網小鎮的管控和服務。“N”是指若干個參與互聯網農業小鎮的企業、機構、組織以及具有生產運營能力的農戶等，形成了石山互聯網農業小鎮最具活力的生產要素。同時，我們按照“以鎮帶村、鎮村融合發展”的思路，建設了鎮級運營中心，加大對全鎮的產業管理服務輻射；在各村（居）委會建設村級服務中心，將互聯網向農村、農戶延伸，為農產品銷售推廣、購物、技能培訓等提供全方位的服務。我們還通過建立互聯網小鎮旅游服務中心，將石山特色農業同石山旅游產業深度融合，實現了農業和旅游產業的相互促進、相互推動、共振發展。

二、加大基礎投入，讓農民搭上“互聯網快車”

2015年，與中國電信、中國移動、中海網農等單位合作，投入5000萬元用于互聯網基礎設施建設，開展互聯網進村入戶工程，建設基站115個覆蓋全部12個村（居）委會，光纖入戶共7490戶，入戶率達77%，基本實現了“4G到村、光纖到戶、終端到人、重點區域WIFI全覆蓋”，將互聯網引入農民生產生活。

三、依托物聯網技術，夯實產業支撐

以特色產業為核心，依托物聯網技術和電商，改變傳統的生產及管理模式。一是大力發展智慧農業，應用先進的傳感監測、遠程遙控、智能水肥一體化等技術建設了火山石斛、石山壅羊、火山富硒荔枝王等6個產業園區。二是以“石山互聯網農業小鎮”為支撐，整合社會資源，成立海口市秀英區互聯網農業協會，實行“抱團”發展，提升石山特色農產品市場競爭力。三是成立了黑豆、壅羊、石斛、民宿等產業合作社，實行“協會+龍頭企業+種養大戶+農民”的產銷一體化模式，帶動特色農業產業發展。四是運用互聯網思維，按照電子商務標準，打造了一批石山互聯網農業小鎮名特優產品。五是同海南拍拍看等企業合作開發了農副產品防偽標識系統、溯源管理系統，聘用23名檢測員對農產品生產、加工各個環節進行監控管理，確保食品安全。

四、發展農村電子商務，為農產品“插上雙翼”

以互聯網綜合運行平臺為依托，成立秀英區農村電子商務服務協會，將原來難以整合的各類農產品資源組織起來，實行統一品牌、統一包裝、統一質量管理、統一保險和統一在線支付等“五個統一”。打造了“火山公社”電商平臺與“海島生活”、 “優電聯盟”等電商及海南順豐、海南郵政等第三方物流合作，發揮螞蟻兵團的集聚效應，帶動農村電子商務的快速發展，通過現場競拍、期貨訂單、股權眾籌等模式，開展線上線下聯動銷售，近一年半銷售額超2億元。石山互聯網農業小鎮的展銷合作交流平臺影響力不斷擴大，互聯網經濟效益初步顯現。

五、搭建創業創新平臺，培育新農民，實現“致富夢”

搭建石山互聯網農業小鎮青年創業中心、火山口眾創咖啡廳、美社咖啡屋等一批創業創新平臺，助力農民創業者實現創業夢想。營造創業創新的濃厚氛圍，組織開展農民培訓30多場次，選派120名青年農民到省農業學校進行專門的互聯網知識培訓，積極培育新農民，引導農民轉變觀念，促進農業生產方式轉型。今年5月，我們專門成立農民創業扶持資金，幫助農民創業創新，成功舉辦“互聯網農業小鎮創業創新項目路演匯”，9個優秀創業項目獲得創業啟動資金，其中海南師范大學在校大學生利用啟動資金創建的“農民伯伯”有機蔬菜種植項目已經在石山鎮落地，實現了田間到餐桌的一站式直銷；火山口咖啡的創始人郭文旭利用項目扶持資金開辦了“石山文化+產品體驗”的特色火山口咖啡館。目前，石山互聯網農業小鎮已吸引返鄉創業大學生達到200多名。

六、推進農旅融合發展，加速火山風情全域旅游建設

一是點線面結合，推進以火山口地質公園、古村落游、美麗鄉村、農家樂、互聯網特色民宿等為核心景點的全域旅游項目，推進鎮墟旅游化改造，初步形成了火山風情旅游帶。二是以旅游標準改造現有生產示范基地，建設火山石斛園、火山玫瑰園、壅羊公社等休閑農業示范點。三是成功舉辦首屆海口火山自行車文化節，通過民俗文化展演、環火山風情旅游帶騎行、火山口古法美食廚藝大比拼等活動，推進旅游、文化、農業的深度融合，打響了火山旅游品牌。

七、推動行政體制改革，為互聯網農業提供服務保障

按照“鎮的建制、城的功能、市的職能”的方向，推動石山鎮成為全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點單位，結合互聯網農業小鎮建設的需要，轉變職能，簡政放權。依托石山農業互聯網平臺和大數據管控中心，建立了石山鎮政務管理服務系統，搭建了政務服務、精準扶貧、基層黨建、農村金融等服務平臺，如：將石山鎮9700多戶農戶的戶籍信息、土地信息、產業信息等納入系統管理，通過產業大數據現狀分析及農產品市場供需分析引導農戶科學發展生產；強化基層黨組織的戰斗堡壘作用，基層黨員與產業發展困難戶結對幫扶，實現政府各項扶持政策精準落地；同時依托秀英區農村土地經營權確權工作，引入金融擔保、農業保險等農業金融服務，為農業產業發展保駕護航等。目前，石山鎮的行政體制改革已基本完成，在體制機制上保障了石山互聯網小鎮的建設與發展。