大力推動農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從消費型為主向生產(chǎn)型與消費型并重轉(zhuǎn)變

王小兵+劉桂才+鐘永玲　張祚本+韋科

黨中央、國務(wù)院高度重視信息化發(fā)展，提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，作出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在2016年10月9日主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時指出，互聯(lián)網(wǎng)在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面可以大有作為，要推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合，以信息化改造提升傳統(tǒng)動能，促使消費者深度參與生產(chǎn)過程，提高供給效率。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主攻方向，我們要深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重要指示和決策部署，大力推動農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從消費型為主向生產(chǎn)型與消費型并重轉(zhuǎn)變，以互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代信息技術(shù)推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)動能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量效益和競爭力。

第一，切實增強信息化與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革融合推進的緊迫感和責(zé)任感。

當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)對整個經(jīng)濟社會發(fā)展的融合、滲透和驅(qū)動作用日益明顯。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。準(zhǔn)確把握、有力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，必須深刻認識、正確處理“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義和重要關(guān)系。

一是互聯(lián)網(wǎng)及其代表的現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新動力。我們正在經(jīng)歷的信息革命，主要標(biāo)志是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明和全球性普及。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)演進，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)正在給人們的生產(chǎn)生活方式帶來革命性變化，以云、網(wǎng)、端為基本架構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)正在成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“大動脈”，人人互聯(lián)、人物互聯(lián)、萬物互聯(lián)的時代正在到來。這個趨勢正在加速向農(nóng)村經(jīng)濟社會延伸和滲透，由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和信息正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)要素，引領(lǐng)著技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，推動著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式發(fā)生深刻變革，加速重構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新的不竭動力。

二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為信息化的發(fā)展應(yīng)用提供了新空間。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是著力解決供需失調(diào)、結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理等問題。現(xiàn)在看來，解決這些問題，越來越離不開現(xiàn)代信息技術(shù)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用。解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，迫切需要加強信息技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智能化水平；促進產(chǎn)需總量結(jié)構(gòu)平衡，提高全要素生產(chǎn)率，迫切需要加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場、服務(wù)決策的作用。推進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特別是與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的融合，不僅能讓農(nóng)業(yè)信息化真正落地見效，而且能為信息化發(fā)展拓展新的空間。

三是互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的融合孕育著潛力無限的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟。“鐵公機”是工業(yè)時代的基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)生的是乘數(shù)效應(yīng)；而互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息時代的新基礎(chǔ)設(shè)施，帶來的是冪數(shù)效應(yīng)。據(jù)世界銀行的研究報告，寬帶普及率每提升10%，就會帶動GDP增長1.38%。世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重點，把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向。黨中央、國務(wù)院已把建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國提升到了國家意志的高度，強調(diào)要以信息化培育新動能，以新動能推動新發(fā)展。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)高速公路正在通向廣袤的農(nóng)村，數(shù)字經(jīng)濟正在向農(nóng)業(yè)農(nóng)村拓展，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在從消費流通環(huán)節(jié)向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈滲透融合。我們要抓住這一歷史機遇，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的融合，推動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟。

第二，準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的融合點。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進入到了一個新的階段，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主攻方向。同時，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與計算技術(shù)結(jié)合產(chǎn)生了云計算，互聯(lián)網(wǎng)與儲存技術(shù)結(jié)合催生了大數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)與智能感知、智能處理技術(shù)結(jié)合派生出物聯(lián)網(wǎng)，目前虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實、人工智能、深度學(xué)習(xí)、機器人正在逐步進入人們的生產(chǎn)生活。農(nóng)業(yè)信息化起步晚、發(fā)展相對滯后，有受信息化發(fā)展客觀規(guī)律影響的因素，但根本的原因是與農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密，應(yīng)用成效沒有充分發(fā)揮。為此，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要堅持問題導(dǎo)向，接上地氣，找準(zhǔn)融合點，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動作用。

一是著力解決品種結(jié)構(gòu)失衡問題。從供求關(guān)系看，目前部分農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡的問題日益凸顯，大豆供需缺口進一步擴大，棉油糖奶進口增加，玉米增產(chǎn)超過需求增長，而優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專用化農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展相對滯后，確保供需總量與結(jié)構(gòu)平衡的難度加大。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，可以解決信息不對稱問題，帶動和完善市場價格形成機制，促進產(chǎn)銷銜接和精準(zhǔn)營銷，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過去種什么就賣什么轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂枰裁淳头N什么，需要多少就種多少。

二是著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民已經(jīng)從過去追求吃得飽、吃得好轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅爻缘冒踩⒊缘媒】怠⒊缘脿I養(yǎng)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，可以解決消費者與生產(chǎn)者的信任問題，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科學(xué)化水平，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。特別是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，不僅可以構(gòu)建生產(chǎn)者與消費者的融合關(guān)系，而且可以讓生態(tài)環(huán)境好、產(chǎn)品質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品賣上好價錢。

三是著力提高農(nóng)業(yè)供給效率。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率都不高。耕地單位面積產(chǎn)量僅為國際先進水平的1/3到1/4，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率只有56%，有效灌溉面積僅為52%，當(dāng)季化肥利用率和農(nóng)藥有效使用率分別只有35.2%和36.6%。這些問題直接導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品質(zhì)量差、市場競爭力弱。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人，可以提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、智能化、智慧化水平，提升全要素生產(chǎn)率，增強競爭力，實現(xiàn)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。

四是著力增強農(nóng)民信息化能力。當(dāng)前農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為32.3%，只有城市水平的一半。加快農(nóng)村信息化服務(wù)普及，是促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要舉措，也是強化政府公共產(chǎn)品供給的重要內(nèi)容。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)民信息技能培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)，幫助農(nóng)民能上網(wǎng)、愿上網(wǎng)、會上網(wǎng)、上好網(wǎng)，可以激發(fā)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力，為農(nóng)民增收、脫貧、致富開辟新途徑。

第三，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

前不久，農(nóng)業(yè)部在江蘇蘇州召開的全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會，就貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重要講話精神，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了全面部署。抓好蘇州會議部署要求的落實，既要統(tǒng)籌推進，又要突出重點，當(dāng)前的重點就是聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從消費型為主向生產(chǎn)型與消費型并重轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供強大創(chuàng)新動力。

一是加快推進農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)。要認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的決策部署，加強各級農(nóng)業(yè)部門門戶網(wǎng)站建設(shè)，全面公開政務(wù)服務(wù)信息，推進政務(wù)信息共享，推進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展。要全面實施信息進村入戶工程，將其作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大基礎(chǔ)性工程來抓，堅持政府主導(dǎo)、市場主體的原則，采取整省推進、分期分批建設(shè)的方式，強化12316綜合信息服務(wù)功能，確保到2020年實現(xiàn)益農(nóng)信息社基本覆蓋全國所有行政村。要加大農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民利用信息發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、增收致富的能力。

二是加快推進信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合應(yīng)用。要以建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快建設(shè)線上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點攻克生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息化瓶頸。要深入實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗示范工程，強化現(xiàn)代信息技術(shù)集成應(yīng)用，力爭在設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖方面率先實現(xiàn)革命性突破。要以全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)為重點，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)，強化數(shù)據(jù)采集、分析和發(fā)布，強化數(shù)據(jù)資源整合、共享和開放，強化技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合和數(shù)據(jù)融合，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)測功能，切實提高數(shù)據(jù)信息服務(wù)的準(zhǔn)確性和有效性。

三是加快提升農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力。推進農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，基礎(chǔ)和前提取決于農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新。既要加強信息化關(guān)鍵共性技術(shù)的應(yīng)用，更要強化農(nóng)業(yè)信息核心技術(shù)的自主創(chuàng)新。要組織實施農(nóng)業(yè)信息化科技創(chuàng)新能力提升工程，加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等核心技術(shù)和裝備的研發(fā)力度，科學(xué)合理布局學(xué)科和人才培育基地，建設(shè)一批重點實驗室和孵化基地，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)信息核心技術(shù)及產(chǎn)品，強化成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供強有力的信息技術(shù)支撐。

四是加快建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟。互聯(lián)網(wǎng)是農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要平臺，是促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。過去是，要想富，先修路。現(xiàn)在是，要發(fā)展，先通網(wǎng)；種糧養(yǎng)豬賣鮮貨，發(fā)家致富靠網(wǎng)絡(luò)。要大力推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快修通修好農(nóng)村信息高速公路，為提升農(nóng)村信息消費能力創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。要強化分級包裝、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，突破農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)瓶頸制約，促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速健康發(fā)展。同時，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)，發(fā)展分享經(jīng)濟，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場硬仗，“互聯(lián)網(wǎng)+”是時代賦予我們的有力武器，我們要緊緊抓住信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形成歷史性交匯的重大機遇，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，順勢而為，乘勢而上，切實把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展！