農業保險應從三方面發力 可專設涉農保險牌照

財經·農業保險

農業保險應從三方面發力 可專設涉農保險牌照

2月5日，2017年中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（以下簡稱《意見》）公布，文件提出，持續推進農業保險擴面、增品、提標，開發滿足新型經營主體需求的保險產品，采取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險。鼓勵地方多渠道籌集資金，支持擴大農產品價格指數保險試點。探索建立農產品收入保險制度。

2月5日，2017年中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（以下簡稱《意見》）公布，文件提出，持續推進農業保險擴面、增品、提標，開發滿足新型經營主體需求的保險產品，采取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險。鼓勵地方多渠道籌集資金，支持擴大農產品價格指數保險試點。探索建立農產品收入保險制度。

厚生智庫研究員趙亞赟對《證券日報》記者表示，我國雖然是農業大國，但基本上以散戶精耕細作為主，大農場較少，而單個農戶的抗風險能力較差。農業靠天吃飯，農戶別說遇到自然災害、意外事故等大災害，就是普通的糧食價格漲跌，也會蒙受損失，嚴重的甚至因災致貧。因此，大力發展農業保險就非常有必要。目前很多農戶甚至村鎮政府對保險還不太理解，所以《意見》提出要多開發滿足新型經營主體的保險產品，以獎代補來鼓勵地方開展特色農產品保險。谷賤傷農是農戶長期面臨的大問題，農產品價格指數保險可以為農戶對沖價格風險，這樣農產品收入保險制度就會更進一步，但這是較新的險種，各地情況不一，不宜一哄而上，所以《意見》很謹慎地提出先進行探索。

蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任、高級研究員黃志龍對《證券日報》記者表示，當前，我國農業保險發展還處于起步階段，需要從以下幾個方面大力促進農業保險的快速發展，首先是保監會等監管部門支持和鼓勵已有的保險機構開發適應中國農業災害國情的保險產品，同時可考慮批準新設專門從事農業保險的保險機構牌照，鼓勵社會資本積極參與農業保險發展。

其次是農業經營主體應逐漸向集約化、組織化、企業化、市場化的方向發展，改變小農經濟的局面，以保險機構對產業化、企業化的農業生產單位來開展農業保險業務，才能規模化、低成本推廣農業災害保險、價格保險產品。

最后是培養專業化的農業保險人才，因為農業保險與傳統的財險、壽險、萬能險等產品的差異巨大，農業保險費率的設定涉及農產品市場運營、自然災害預報等多個方面，但我國農業保險人才十分欠缺。此外，政府還需要加大宣傳農業保險知識，借鑒農村合作醫療的成功經驗來推廣農業保險，當然中央和地方財政需要加大農業保險補貼力度，降低保險費率。

另外，趙亞赟表示，地方政府在農產品價格指數保險方面，缺乏人才和資金，應該多引進外腦和外部資金，特別是引入民間資金來支持農產品價格指數保險試點。這樣一方面可以對沖價格風險，保護農民利益；另一方面可以盤活社會沉淀資金，拓寬民間資金的投資渠道。

最后，黃志龍認為，農業保險的發展將從根本上改變數千年以來我國農業發展“靠天吃飯”的局面，將充分利用市場化的保險產品等金融工具，把農業經營的風險分攤到保險機構等社會化經營主體，保證農業經營收入的穩定性和農民從事農業經營的積極性，保障我國糧食供應的穩定性，提升我國農業部門的競爭力。（據《證券日報》）

（編輯：王駿杰）