“綠色”征程上的“紅色”動力

楊樹弘　趙廷虎

2017年早春，我們乘上飛馳的高鐵，沿渝萬鐵路一路向東，來到梁平區。

早春二月，春寒料峭，梁平卻已熱情激蕩。

黨的十八大以來，作為渝東北生態涵養發展區重要組成部分，梁平緊盯建設“面上保護、點上開發”示范區的區域發展目標，積極發展特色農業，推動產城融合，推進產業轉型，取得了較好成績。

和渝東北其他區縣一樣，梁平在生態涵養發展的新征程上，同樣面臨產業結構調整的轉型陣痛、新舊城區疊加導致的社會治理壓力、從粗放式發展轉向生態涵養發展的瓶頸制約等難題。

在應對挑戰的過程中，梁平探索出一條破題前行的發展路徑。

三天采訪調研期間，我們沿著這條路徑，在傳統農業基地和新興工業園區之間穿梭，在農村和城鎮之間往返……在剛剛撤縣設區的梁平大地，我們感受到了一種蓬勃的力量。

就如梁平區委書記吳盛海所說：“這力量，來自全區1800多個基層黨組織、3萬多名共產黨員，來自基層黨建對地方發展的強大助推。”

聚力轉型勇攻堅

——圍繞供給側結構性改革、脫貧攻堅等關鍵發展節點，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導廣大群眾凝心聚力，為改革發展鋪平道路。

2016年2月9日，屏錦鎮。

一個小時內，鎮黨委書記陶斯俊就接待了三位煙花爆竹企業老板。

“門檻都要被踏破了。”陶斯俊苦笑道。

原來，作為梁平傳統工業支柱，煙花爆竹產業的高風險和梁平區域發展定位嚴重不符。因此，梁平決定按照市委、市政府部署，關停本地27家煙花爆竹生產企業。

這項工作牽涉數萬人飯碗，如何降低轉型“陣痛”？

“通過黨組織動員引領和黨員行動感召，上下一心、攻堅破難。”梁平區委常委、組織部長孫代勇說。

在這場攻堅戰中，屏錦鎮成為主戰場之一。

任務下達后，鎮黨委擬定了“兩步走”計劃。

首先是黨組織宣傳動員。

“鎮黨委成立了煙花爆竹轉型發展領導小組，多次召開企業吹風會，解釋政策、打消顧慮；黨委班子成員也實行‘一對一服務，做好企業主思想工作。”陶斯俊說。

其間，鴻運煙花有限公司總經理敖連敏，就成了陶斯俊的常客。

“關了廠子，讓我們喝西北風去？”一開始，敖連敏天天找到陶斯俊訴苦。

“你們可以轉型做經營，也可以發展其他產業，黨委、政府也會提供幫助。”陶斯俊循循善誘。

深入了解政策后，敖連敏總算放了心。

此外，鎮黨委還大力引導黨員發揮帶頭作用。

作為一名黨員，敖連敏解開心結之后，率先轉型，又主動出資幫助煙花廠舊址所在地橫梁村發展替代農業。

鎮長周龍舉也率隊奔往東部沿海地區，將一家福建食品企業引回屏錦，填補了煙花廠關停的產業空白。

…………

在各級黨組織和廣大黨員齊心協力下，梁平煙花爆竹產業轉型順利推進。

立足園區促發展

——標準化工業園區，是“點上開發”的戰略支點。面對園區入駐企業的個性化服務需求，基層黨組織通過完善陣地、拓展功能和創新方式，同樣能找到用武之地。

2016年5月，梁平工業園區。

抬頭看了看天，大北農飼料有限公司員工冉慧有些郁悶：“天氣熱了，公交車站這么遠，走起惱火！”

大北農公司位于工業園區二期拓展區，因該片區道路剛竣工，公交車線路暫未開通，導致入駐企業的200余名員工上下班只能步行。

為此，冉慧將出行之苦訴給了“群工系統”。

很快，這條信息傳到園區黨群活動服務中心（現黨群服務中心）。

近年來，按照“面上保護、點上開發”的區域發展戰略導向，梁平以工業園區為主陣地，對本地工業布局進行整合。

隨著園區入駐企業激增，各種各樣的服務需求也開始“井噴”。

為更好地滿足這些需求，園區管委會黨委決定開辟一塊新陣地，依托園區管委會機關及企業黨員，探索出一條以黨群互動助推企業發展的非公黨建之路。

2014年，黨群活動服務中心應運而生。

為實現“供需對接”，中心對企業常見需求進行了收集分類，提出了打造黨員之家、職工之家、青年之家、婦女之家和人才之家“五個家園”的目標，同時啟動了“三建”配套——

建立黨組織和群團組織，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。“截至2016年底，園區已入駐企業112家，共建立黨組織43個、群團組織92個。”黨群服務中心黨支部書記李進海說。

建立園區生活服務體系，以留住企業和人才。“黨支部多渠道籌集資金，建成了1600平方米的綜合性黨群服務中心和110套‘產業人才公寓，目前已入住各類人才81人。”李進海說。

建立網絡服務平臺，實現“線上線下”即時服務。“黨支部整合了園區非公企業黨組織QQ群、微信公眾號等黨群互動渠道，又為非公組織黨組織安裝‘群工系統，目前已辦理黨員群眾反映事項60件，滿意率100%。”李進海說。

憑著“五個家園”建設和深化“三建”配套，黨群服務中心的服務功能和服務能力迅速得到提升。

2016年5月這天。看到冉慧反映的問題，中心迅速作出反應。“收到這條信息后，中心立即向園區管委會進行了匯報，在管委會領導幫助下，我們隨即與交委和公交公司進行協調。”李進海說。

各方協作下，冉慧的煩惱煙消云散——一條公交車線路延伸到該片區。

引領農業聚合力

——農業現代化的核心，就是突破小農經濟的桎梏，在更高效的資源配置新模式下，對人力、資金、技術、渠道等要素進行重新聚合。而聚合的過程，也為農村基層黨組織發揮作用提供了舞臺。

在梁平區合興鎮龍灘村4組，連綿5000畝的柚子林海里，聳立著一棟雙層小樓。

對梁平柚產業而言，這棟樓已成為一個“傳奇”。

“這棟樓有一個特殊身份——龍灘柚子產業黨支部所在地。”區委組織部干部鄭賢森說。

“這里也是我的家。”身材瘦小、皮膚黝黑的柚農張文輝手指小樓，滿臉自豪。

上世紀90年代末，“中國三大名柚”之一的梁平柚陷入分散經營、產能萎縮的困境。

1998年，張文輝成立了龍灘柚專業合作社，力圖重振柚產業。

然而，各種困難接踵而至。

“推廣柚林管理新方式，有村民說‘沒試過，不敢干；普及果林管護新技術，有村民說‘信不過，不愿干；流轉土地發展大規模種植，有村民因為‘擔心虧本拒絕參加……總之是困難不少、辦法不多。”張文輝說。

龍灘柚艱難突圍之際，組織部送來了“錦囊”——通過開展產業黨建，為產業轉型凝聚動力。

“在組織部指導下，我們建立了黨支部，通過發揮黨員柚農的模范作用，把柚農凝聚起來，形成產業重組的合力。”張文輝說。

為凝聚合力，黨支部做了五件大事——

黨員引領，推動柚子生產標準化。“黨支部制訂了‘梁平柚栽培管護技術規范，由黨員帶頭，向柚農推廣規范化種植。”張文輝說。

開展培訓，引入外援提供技術支撐。“黨支部依托黨員學習陣地，聯系高校和農委專家組建‘梁平柚科技特派員專家庫，定期舉辦培訓。”張文輝說。

拓展銷路，以黨員為主力開辟營銷新渠道。“依托‘電子商務進農村戰略，動員黨員柚農開辟網絡市場，同時，利用黨員大戶人脈，實現銷路共享。”張文輝說。

完善服務，組建黨員志愿服務隊扶弱濟貧。“黨支部組織了30余名黨員種植能手，為困難村民提供幫扶。”張文輝說。

打造“黨員產業示范園”，持續驅動產業黨建“引擎”。“2014年，我們和其他一些柚產區聯合成立了梁平柚合作聯社。為進一步發揮黨建引領作用，我們建立了黨員產業示范園。”張文輝說。

五件大事持續至今，龍灘柚黨支部已成為當地柚產業的核心“引擎”。

“目前，我們已打造標準化柚林5000畝，年產值5000余萬元，未來力爭突破億元大關。”張文輝說。

服務社區惠民生

——隨著城鎮化進程提速，各類社會治理問題在新舊城區間涌現。在應對這些問題的挑戰時，具有健全組織網絡、完善服務能力和深厚群眾基礎的基層黨組織，正好可以大展身手。

2017年1月17日，梁平區雙桂街道皂角社區。

社區小廣場上，一個臨時舞臺已經搭建起來。

臺上，“皂角社區迎春大聯歡匯演”正在進行；臺下，由塑料凳擺成的觀眾席早已坐滿人。

一場演罷，居民孫鳳樹大呼“不過癮”：“這樣的活動熱鬧喜慶，能提升社區的和諧感，希望以后能經常搞。”

對皂角社區而言，“和諧”曾是一個奢望。

該社區成立于2011年12月，地處梁平城鄉結合部，是當地最具代表性的城郊新型社區。

“社區成立之初，因征地拆遷、社區管理等問題，居民頻頻上訪，社區黨委也成了后進黨組織。”社區黨委書記田履均回憶道。

而在整個梁平，隨著城鎮化進程提速，此類問題激增。

面對新型社區新挑戰，梁平將突破口放到了社區黨建上。

“重點是通過提升班子素質、夯實服務平臺、健全長效服務機制，全面提升新型社區基層黨組織參與社會治理、服務社區群眾的能力。”孫代勇說。

破題方略既定，皂角社區旋即打出了“組合拳”——

2013年以來，社區黨委班子成員頻頻當起“學生”。“在區委組織部安排下，我們接受了系統性學習培訓，補長了自身社區管理能力‘短板。”田履均說。

田履均“提能力”之際，區委組織部常務副部長陳學仁正忙著“建陣地”。“依托全市‘三級服務體系建設，我們對全區后進黨組織活動陣地和服務陣地進行了全面改造。”陳學仁說。

皂角社區就在其列。

同時，社區黨委也開始建章立制。

“為全面加強社區治理，社區黨委牽頭建立了綜治網格化管理平臺，將社區劃分為七個網格，全面推行網格有人員、服務有場所、工作有平臺、辦公有設備、信息有終端、上墻有制度、民情有日志、需求有登記、辦結有反饋的‘九有社區網格化管理服務模式，以及自主醞釀籌備、自主推選組建、自主確定職責、自主籌措經費、自主管理事務、自主評定獎懲的‘六自鄰里自管會機制。”田履均說。

“組合拳”連續擊出，一系列問題迎刃而解，社區群眾滿意度明顯提高。

“以前交水電費要跑很遠，現在交給社區就能代辦，養老金也能由社區發放。現在社區服務真的不一樣了。”孫鳳樹說。