標本兼治筑就反腐新格局

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【摘要】回顧四年多來的反腐敗歷程，以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，是黨風廉政建設取得明顯成效的政治保證；黨心民心所向是推進全面從嚴治黨的強大社會基礎；而新一屆中央領導集體堅定政治決心和有效戰略舉措是反腐敗斗爭取得壓倒性態勢的重要保障。標本兼治戰略思路筑牢反腐實踐根基 ，有效戰略舉措保障反腐實踐成效。

【關鍵詞】反腐敗 政治決心 戰略舉措 新格局 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央基于對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的科學判斷，以扭轉政治生態惡化、建設廉潔政治為突破口，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在更加重要的位置，展現了堅定的反腐決心和強大的政治勇氣，明確了新時期反腐敗工作的基本原則和戰略路徑，提升了反腐工作的系統性、有效性，開辟了全面從嚴治黨新局面、新境界、新高度，促成反腐敗的壓倒性態勢。

反腐進程彰顯全面從嚴治黨的堅定決心

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把堅定不移地推進反腐倡廉視作決定黨和國家前途命運的關鍵。習近平總書記在中央政治局第一次集體學習時就嚴肅告誡：“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”在十八屆中央紀委三次全會講話中，習總書記進一步指出，“全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”。

正是在以習近平同志為核心的黨中央一往無前的政治勇氣和堅定決心下，一場聲勢浩大、影響廣泛、意義深遠的反腐運動由此拉開序幕。黨的十八大后，黨風廉政建設和反腐敗斗爭步步為營、層層深入，以堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭為目標，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍的反腐立場，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了明顯成效。據2017年1月中央紀委網站有關數據，四年多來，全國共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監察機關共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農村黨員、干部55.4萬人。這些沉甸甸的數據，既體現了反腐敗斗爭取得的巨大戰果和成效，也表明了新一屆中央領導集體有腐必反、有貪必肅的反腐決心堅定不移。

“得罪千百人，不負十三億。”習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上擲地有聲的講話，顯示了新一屆黨中央強烈的憂患意識和旗幟鮮明的反腐態度，昭示著今后懲治腐敗力度不減弱、“零容忍”態度不改變的反腐方向。這種勇毅擔當的品格和態度，不僅增進了全黨直面問題、敢于糾偏的底氣，而且更加堅定了全國人民取得反腐敗斗爭全面勝利的信心和決心。事實證明，十八大后黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深度和廣度是前所未有的，正在構筑的不敢腐、不能腐、不想腐的堤壩，使腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的政治目標正在實現，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。

標本兼治戰略思路筑牢反腐實踐根基

全面推進從嚴治黨、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，需要有正確的戰略思路作保障。腐敗現象存在的長期性和復雜性，決定了標本兼治是有效治理腐敗問題必須堅持的基本原則。從“打虎拍蠅”入手，先以治標贏得民心、樹立信心，為治本贏得時間，同時在思想建黨和制度治黨上跟進，把治標與治本有機統一起來，最終實現標本兼治，固本培元，營造風清氣正的政治新生態。這是循序漸進、不斷把反腐敗引向深入的正確路徑，也是新一屆黨中央審時度勢、科學決策形成的有效反腐戰略思路。正如習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上講話所指出的那樣，“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求”。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。

反腐歷史和實踐經驗證明，割裂治本與治標內在聯系，片面強調治本或治標的重要性，都將難以取得理想效果。堅持標本兼治的治理思路，是黨中央基于對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性的準確把握和深刻認識而形成的正確決策。事實上，十八大以來的反腐敗斗爭，總體路徑就是從治標入手，從治本著眼，以強勢治標推進深層治本，以治本之策鞏固治標效果，使治標與治本相互融合、互動發力。治標為治本贏得時間、創造條件，治本為治標鞏固成果、根除病源。中央提出的逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，就是治標到治本的逐步深化和有效結合。強調不敢腐，就是注重懲治和威懾，讓意欲越矩者在反腐高壓態勢下心中有懼；強調不能腐，就是側重于制度建設和監督制約，讓意欲腐敗者在制度藩籬中無機可乘；強調不想腐，就是重視品德修養和教育引導，著眼于滋生腐敗的深層原因，消除貪腐的思想根源。

事實證明，堅持標本兼治的基本原則和戰略路徑，是十八大后的反腐敗斗爭取得明顯成效的關鍵。以治標為先導，為反腐敗開辟道路、創造條件、樹立信心，以治本為歸宿，為反腐敗構筑根基、鞏固成果、內源發展。治標之策在于強化懲治、營造氛圍，治本之道則在于筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，把制度建設和修身立德當作為政之基。四年多來的黨風廉政建設經驗已經證明，只有堅持標本兼治的戰略思維，堅持治標不松勁、治本不動搖，積極構建完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，才能筑牢反腐實踐根基，不斷開創全面從嚴治黨新局面。

有效戰略舉措保障反腐實踐成效

黨的十八大明確提出了建設廉潔政治的戰略目標，干部是否清正、政府是否清廉、政治是否清明被視為構建新政治生態的重要衡量標準，這無疑對黨風廉政建設提出了更高的要求。然而，反腐倡廉是一項綜合政治工程，要在長期積累的沉疴舊疾中使全面從嚴治黨真正取得實效，不僅需要堅定的政治決心和勇氣、正確的戰略思想指導，也需要有效的實施策略與手段。

十八大以來的反腐戰略部署和系列舉措，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央駕馭復雜局面的豐富政治經驗和高超的政治智慧。中央政治局從自身做起，以“八項規定”和反“四風”為切入點，以上率下，全黨動員，深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，積極轉變工作作風。在懲治腐敗方面，“打虎”“拍蠅”步步為營，懲治力度不減弱、零容忍態度不改變，始終保持反腐高壓態勢。在加強制度建設方面，完善黨內法規體系建設，強化“兩個責任”的落實，推動紀檢監察機關聚焦主業、轉變作風，重視體制改革完善，強化監督執紀問責，綜合利用“四種形態”，充分發揮巡視利劍作用。在規范政府運行方面，以實踐問題為導向，著力推進簡政放權、放管結合、優化服務，努力“把權力關進制度的籠子”。在凈化政治生態方面，破除“圈子文化”，清除政治山頭主義，改革干部選任機制，嚴肅黨內政治生活，從根子上鏟除腐敗存在的土壤和積弊，從而筑牢全面從嚴治黨的政治根基。

反腐倡廉事關政權興衰、事業成敗。回顧四年多來的反腐敗歷程，以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，是黨風廉政建設取得明顯成效的政治保證；黨心民心所向是推進全面從嚴治黨的強大社會基礎；而新一屆中央領導集體堅定政治決心和有效戰略舉措是反腐敗斗爭取得壓倒性態勢的重要保障。反腐倡廉重在日常、貴在有恒。只有堅持標本兼治，持之以恒，多措并舉，有效應對，才能將反腐倡廉建設推進到一個新的高度，向黨的十九大交上一份政治廉潔的優秀答卷。

（作者為中國社會科學院政治學研究所研究員、博導）

【參考文獻】

①《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2016年。

②楊巨帥、余哲西：《十八屆中央紀委七次全會精神新聞發布會覽要》，人民網，2017年1月23日。

責編/溫祖俊 美編/于珊