“全域旅游”成經濟發展重要引擎

當下，隨著“全域旅游”概念不斷深入人心，旅游業在拓寬發展思路、創新思維模式、激發內生動力方面發揮著全局性的作用

據國家旅游局公布的《2016年旅游統計數據報告》顯示，2016年，國內旅游、入境旅游穩步增長，出境旅游理性發展，旅游經濟繼續領先宏觀經濟增速，成為穩增長、調結構、惠民生的重要力量。預計全年國內旅游44.4億人次，同比增長11%；國內旅游總收入3.9萬億元，同比增長14%。因此，在巨大的消費市場推動下，旅游業正成為新常態下中國經濟增長的新引擎。

2016年，入境旅游人數1.38億人次，同比增長3.8%，其中外國人入境2814.2萬人次，同比增長8.3%；國際旅游收入1200億美元，同比增長5.6%；出境旅游人數1.22億人次，同比增長4.3%；旅游服務貿易順差102億美元，較上年擴大11.5%。

國家旅游局有關負責人表示，受一系列利好政策和居民消費升級驅動，旅游產業保持在“較為景氣”區間運行，各季度景氣水平均略高于上年同期。景區和以在線旅游企業為代表的新業態景氣水平領先于傳統行業部門，處于“較強景氣”區間。旅游固定資產投資處于“較為景氣”區間。

在今年政府工作報告中，有12個新詞吸引多方關注，“全域旅游”位列其中。報告明確提出“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游”。

國家旅游局局長李金早在“兩會部長通道”答記者問時便表示，當前我國非景點游占整體旅游將近80%，中國旅游正從“景點旅游”轉變到“全域旅游”。

“全域旅游”就是把區域整體作為一個功能完整的旅游目的地，即實現“全域是景區、全域出風景”。相比景點旅游，“全域旅游”是旅游發展的一種高級形態，是區域經濟發展的一場深刻變革。隨著“全域旅游示范區”創建全面啟動，目前設立旅游發展委員會的省區市達20個，13個設區市、34個縣成立旅游警察。

旅游帶動相關產業發展

隨著我國旅游業的蓬勃發展，旅游業逐漸成為服務業的支柱產業，對經濟、社會發展的貢獻率日益提高，旅游業對其它產業的投資拉動效應越來越受到各方矚目。當下，全國各地都在積極發展本地旅游業，旅游業已成為重要的支柱產業和新的經濟增長點，對于城市經濟發展、勞動力就業、城市形象、產業結構優化、國際交流與合作、市民素質的提高、環境與社會和經濟的協調發展等方面發揮著巨大的推動作用。

眾所周知，旅游業是集吃、住、行、游、購、娛等要素的行業關聯性很強的綜合產業，旅游業的發展對其它行業有明顯的直接和間接帶動作用，帶動當地旅館業、旅行社業、餐飲業、交通業、娛樂業、零售業、建筑業、工業等多方面的平衡發展。

作為綜合性經濟產業，也是現代服務業的重要組成部分，旅游業是勞動密集型產業，相當部分的服務項目不是僅憑現代化手段，更需要相當的人力資本投入。此外，旅游業還是一種跨行業、跨地域的現代系統經濟，綜合性、整體性都極強，涉及到社會許多相關產業。旅游的發展可以增加區域內的人流、物流、資金和信息流的流動，因此發展旅游業能為社會提供大量的就業機會。

世界城市化的發展史證明，凡是現代化國際性程度高的發達旅游城市，其第三產業的生產總值所占當地國內生產總值的比重均在60%以上，甚至高達百分之七八十。隨著旅游經濟活動的不斷發展，旅游業的發展必將不斷地改變人們的消費觀念、消費習慣和消費結構。社會需求結構的變化，最終使社會的資源重新分配，并促進產業結構的優化和升級。

現代旅游業已成為世界上許多國家（地區）國民經濟中的一個重要組成部分，但任何國家的經濟發展總是和政治因素相聯系。尤其是國際會議旅游、商務旅游等，都可成為各國之間的政治、經濟、文化合作的媒介，促進交流各種經濟信息，為企業界和投資公司進行投資和合作提供決策依據。同時，旅游業是一種經濟性很強的文化事業，在一定意義上，一次旅游活動是一種廣義上的文化交流，通過發展旅游業，有力地促進中西方文化的相互交融。通過旅游業的發展，這種軟環境效應可以克服各國意識形態間的障礙，增進人民之間的相互了解和友誼，有利于協調各國之間的關系，以促進世界經濟一體化和區域經濟的集團化。

鄉村游帶動城鄉一體化

當前，中國還有貧困人口5000多萬。根據國家旅游局和國務院扶貧辦商定的結果，“十三五”時期，中國還計劃通過發展鄉村旅游帶動17%的貧困人口實現脫貧。預計2015年到2020年，全國通過發展旅游將帶動約1200萬貧困人口脫貧。國務院扶貧辦副主任洪天云曾表示，國務院扶貧辦將從扶貧開發的角度入手，進一步支持旅游扶貧工作：“進一步加大試點村整村推進工作力度；發揮典型引領作用，鼓勵相關省市整合統籌扶貧資金和各項支農資金；采取各種方式，包括金融引領的方式，撬動社會資源和社會資金來參與支持（旅游扶貧開發）。”通過上述舉措，中國還將實現到2020年，在全國形成15萬個鄉村旅游特色村，300萬家鄉村旅游經營戶，鄉村旅游年接待游客超過20億人次，收入將超過1萬億元，受益農民5000萬人。

“我們去歐洲旅游，很喜歡看他們的鄉鎮，其實那些也不是自然形成的，而是經過當年的規劃設計，并在后來的歷史沿襲中，管理部門對改建、新建房屋始終進行嚴格審批而形成的。”全國政協委員朱鼎健的一番話，讓很多人深有同感，歐洲的鄉村的確是世界斐然。

而中國的鄉村游卻有著諸多問題，據相關報道統計，中國國內每年有一半的游客“游在鄉村”，體驗農家樂，吃著農家飯，這筆旅游消費也為當地農民帶來了一筆不菲的收入，但鄉村旅游要想得到更好、更持續的發展，就必須科學規劃、提升服務。

當下，鄉村旅游點數量多、檔次亟待提質升級、叫得響的品牌少，成為全國鄉村旅游發展的短板。發展鄉村旅游，“吃農家飯、住農家屋”是重要內容。但各地農家樂絕大多數是當地農戶自發上馬，受制于資金不足、業戶思想觀念及鄉村基礎設施滯后等因素，從一開始，鄉村旅游就存在著廚衛條件差、住宿水平低，“市民想來、愿意來，可來了又糾結”等問題。此外，還存在服務同質化現象，“處處核桃栗子，遍地蘑菇燉雞”。

為避免百鎮千村建設千篇一面、雜亂無章，各地必須結合“多規合一”的思路，由政府規劃設計部門根據不同鄉鎮的風土人情特色，設計出一批尊重總體規劃精神，做出符合當地民居特色的科學規劃。

除了科學規劃，鄉村旅游還必須有創新、有特色，就像近年來農業文化遺產地的旅游發展，旅游與農業密切相關，這種業態是介于現在所說的鄉村旅游、休閑農業、生態旅游、遺產地旅游之間的一種業態。農業文化遺產地的核心內容是旅游業發展的重要支撐和資源，而且旅游業也是這些地區農業功能拓展的重要途徑。

朱鼎健表示：“應該由規劃及住建部門主導，聯合環保、農業、文化、旅游等部門，做好每個鄉鎮的細致規劃和升級工作。在具體的建筑上可以借鑒國外的房屋定制模式。由政府規劃、設計部門設計體現當地民居特色的建筑模板，村、鄉、鎮居民只需在模板選擇中點菜單，就可以用以報建，而無需每一戶都自己組織設計，從而以精準幫扶的方式幫助鄉鎮居民和廣大農民建設美麗家園。”

不管是城市旅游還是鄉村旅游，當下，隨著“全域旅游”概念不斷深入人心，旅游業在拓寬發展思路、創新思維模式、激發內生動力方面發揮著全局性的作用。越來越多的地區通過“全域旅游”這條路，走出了經濟社會發展的新局面；“全域旅游”是一條富民之路，是打贏脫貧攻堅戰的有力武器，是實現“綠水青山換來金山銀山”的必由之路。“全域旅游”也是一條轉型之路，以“旅游+”為手段，培育旅游新業態，助推振興實體經濟。