山西省國有資產監督管理暨黨風廉政建設工作會議召開

山西省國有資產監督管理暨黨風廉政建設工作會議召開

2月9日，山西省國有資產監督管理暨黨風廉政建設工作會議在太原隆重召開，全面部署山西國資國企改革工作。山西省副省長、省國資委黨委書記王一新出席并講話。

會議以習近平總書記系列重要講話精神為指引，認真貫徹落實山西省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會暨經濟工作會議的精神，總結了2016年的國有資產監督管理和黨風廉政建設工作，明晰了山西國資國企改革的戰略目標、方向路徑和關鍵環節，并對當前及今后一個時期的重點工作進行了安排部署。

2016年，國資監管和國企改革工作穩步推進。通過強化投資拉動、加強協同合作、積極開拓市場，山西全省國企初步遏制了經營業績下滑局面，企業運行企穩向好。據財務快報統計，2016年，山西省國資系統實現營業收入1.2萬億元，同比下降14.9%；實現利潤總額15.7億元，同比增長51.2億元；上交稅金490.2億元，同比下降5.9%。

會議指出，目前山西省國資國企存在的主要問題有：布局不合理，“一煤獨大”問題非常嚴重；股權結構單一，國有資本“一股獨大”問題嚴重；產業鏈條短，同質化競爭情況突出；管理粗放，沒有建立起真正意義上的現代企業制度；行政色彩突出，一些企業官本位思想濃厚；創新發展能力普遍偏弱，產業產品處在發展的低端；開放發展動能不足，合作共贏的市場化理念尚未成為主流；行業競爭力弱，整體盈利能力偏低；金融風險巨大；人才隊伍建設與企業發展不匹配，班子建設專業化不強；企業對未來發展的方向目標不清晰，改革發展辦法不多，信心不足；企業歷史遺留問題多，歷史包袱沉重；國資監管水平亟待提升；黨的建設不同程度存在弱化、淡化、虛化、邊緣化，黨建和生產經營“兩張皮”的問題普遍存在等。必須把握山西國資國企改革難得的歷史機遇，直面矛盾、問題導向，背水一戰。

會議指出，在市場全球化、分工專業化、合作共贏、產融結合、科技創新與人才優勢成為企業制勝法寶、不進則死成為時代潮流的背景下，山西國資國企改革發展的戰略方向要對標國際發展的大潮流，產業要從封閉走向開放，從貪大求全向專業化發展，從單一獨資向股份化發展，國資監管實現從“管資產”“管企業”向“管資本”“管股權”轉變，同時優化國有資本布局。要從閉路循環向產融結合發展，從重資源、重政策向更重人才、重科技、重創新發展，徹底擺脫長期以來對資源、對政策的路徑依賴，踏踏實實地加強技術創新，激發企業的內生動力。要從“僵而不死”向“有生有死”的自然狀態轉變。“僵尸企業”一定要按照市場規則堅決出清，低效、無效資產一定要退出盤活。

會議指出，要正確理解改革與穩定、與安全生產的關系問題，通過改革實現更高層次的穩定；正確理解新動能、新產業與傳統產業的關系問題，通過實現傳統產業與新型產業的此消彼長，逐步解決山西“一煤獨大”的困局和對重化工業的依賴；正確理解和妥善處理效益與規模、“里子”與“面子”的關系問題，實現企業瘦身健體、固本培元、提質增效；正確理解自我發展與產業開放的關系問題，引進資金、引進技術、引進管理，建立起市場和法制化的體制機制，保證和促進企業更科學地決策，更規范地運營；正確理解和妥善處理市場與政府“兩只手”的關系問題，大力推動國有資源資產化、資本化、證券化，同時政府要加強對重大改革的領導、指導和科學謀劃；正確理解立足山西與走出去的關系問題，支持省屬企業結合自身發展實際和能力積極投身“一帶一路”，也支持省屬國企走出山西到全國各地發展壯大；正確理解和妥善處理改革過程中的戰略和戰術問題，整體推進，重點突破，優先考慮好廣大職工群眾的利益，使國企員工有更多的獲得感；正確理解和妥善處理國資委如何“放、管、服”的問題，國資委機關要把監管和服務融為一體，重新歸并設置機構；正確理解做企業家和做官員的關系問題，培養和引進一批優秀的職業企業家；正確理解和妥善處理辦好企業與盡好社會責任的關系問題，加強決策的科學性，做好公益支出預算。

會議明確，國資國企下一步的工作要按照山西省委十一屆二次全會暨經濟工作會議提出的“市場化取向、競爭力目標、專業化重組、股份制改造、現代化管理、科學化監管”的“六句話”總體要求來推進。國資改革重點是要徹底轉變職能，改革監管理念和方法，管好國有資產的宏觀布局，用好監管導向指揮棒，確立以利潤為中心的考核指標體系。目標責任書要向社會公開，接受社會監督，并按完成情況對簽約人進行獎懲。國企改革的核心任務就是要建立真正意義上的現代企業制度，堅定不移地推進混合所有制改革，在省屬企業全面建立起規范的法人治理結構；建立科學規范的投資決策機制，確立以經濟效益為中心的投資決策理念；建立經濟有效的用人政策，在用人的總量和結構上，要有明確的與產業發展和經濟效益相掛鉤的約束機制；進一步提高企業的財務資金和管理水平，形成“花錢必須有預算，沒有預算不能花錢”的基本理念；建立以資本和利潤為核心的企業管理體系，下功夫推動企業的扁平化管理，提高省屬企業信息化管理水平，對企業的人、財、物各項政策，進行全面的重新審視，修改完善，同時加快分離國有企業的辦社會職能。

會議要求，要深入學習貫徹山西省委、省政府關于國有企業的工作部署，加強黨對國資國企改革的領導，推動黨的領導融入企業法人治理結構，推動黨的建設與生產經營深度融合，切實落實國有企業反腐倡廉“兩個責任”，加強國有企業班子建設，加強國資國企改革宣傳工作，為改革營造良好的社會氛圍。全省國資國企廣大干部職工，要以抓鐵有痕、踏石留印的信念，以不畏艱險、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，打贏這場國資國企改革攻堅戰，為山西轉型升級、振興崛起作出特殊的貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

山西省國資委黨委副書記、主任郭保民主持會議并作總結講話。會上，山西省紀委駐省國資委紀檢組組長、正廳級檢查員、省國資委黨委委員高建國作了講話并部署黨風廉政建設工作；省屬企業黨委簽訂了2017年度黨風廉政建設目標責任書。

各市分管副市長、市國資委主任；省直有關單位負責人，地方40余家金融機構負責人，省國資委、省國有企業監事會、省屬企業及重點二級企業負責人；省紀委、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部、省人大財政經濟委員會、省政協經濟委員會、省工商聯負責人及中央駐晉有關單位、金融機構負責人；新聞媒體記者等共計370余人參加會議。