供給側結構性改革的困境與出路
——讀《供給側改革，下一步怎么辦》

□劉英團

供給側結構性改革的困境與出路
——讀《供給側改革，下一步怎么辦》

□劉英團

供給側改革并不像有些人理解的僅僅是淘汰落后產能、淘汰僵尸企業、使供給結構與需求結構對稱那樣簡單，而是針對經濟結構性問題的深層次制度矛盾而推進全方位的改革。在著名經濟學家、新供給主義經濟學和軟價值理論的提出者騰泰主編的《供給側改革，下一步怎么辦》一書中，杜躍進、劉世錦等專家、學者分別針對目前供給側結構性改革的進展狀況及難點、供給側矛盾最突出的要素，以及民生領域改革進行了深入的分析和探討。其中，既涉及地方供給側結構性改革的先進經驗，又針對土地資源、金融、教育、醫療、交通等關鍵領域和重點行業發展方向，提出了具體的、創新的改革意見和思路。

推進供給側結構性改革，是一場硬仗。滕泰認為，供給側改革要“破題”，就要辯證地把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關系。劉世錦認為，供給側改革要有實質性推進，必須把頂層設計和基層試驗結合起來。頂層設計一是“指方向”，改革朝哪個方向走要明確；二是“劃底線”，什么事情不能做，什么問題要避免，也要說清楚。更重要的是，要在要素市場改革上要有實質性推進。田國強認為，供給側結構性改革必須注重兩個邏輯：發展的邏輯和治理的邏輯，否則會造成各種問題和危機，其關鍵是政府的定位必須恰當。供給側結構性改革要取得成功，必須正視改革的艱巨性和復雜性，用好成功改革的方法論，靈活運用“明道、樹勢（順勢）、優術、抓時（擇時）”四位一體的方法論。

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。但是，當前改革的空間異常狹窄，來自于利益群體和弱勢群體的雙重夾擊，使之充滿著對立和沖突。基本是上面“踩油門”，中間“掛空擋”，下面“踩剎車”，從制度落實到政策，從政策落實到行動，從改革決議到具體文件，很多方面處于“空轉”的狀態，甚至由于目標、方向的混亂而相互“打架”。問題出在哪兒？在《供給側改革，下一步怎么辦》一書中，專家學者就“供給側改革，下一步怎么辦”進行了深度研討。他們認為，無論是制度變革，還是結構優化，抑或是要素升級，其核心都是創新。創新解決的是經濟發展動力問題，這正是供給側結構性改革的靈魂所在。也可以說，供給側結構性改革，本質上就是一次重大的創新實踐。

“如果沒有創新力量的推動，人類仍在用同樣的材料建造房屋，用同樣的牲畜馱運自己的行李，用同樣的帆和槳推動船，用同樣的紡織品制作衣服，用同樣的蠟燭和火炬照明。”著名歷史學家斯塔夫里阿諾斯編纂的《全球通史》從人類發展的角度，描述了創新給世界帶來的震撼變化。在供給側結構性改革的“三去一降一補”五大任務中，如果說去產能、去庫存、去杠桿、降成本是在做“減法”，那么補短板就是在做“加法”，而“補短板”主要靠“創新驅動”。在《供給側改革，下一步怎么辦》一書中，學者型官員董祚繼、唐健、高世憲、肖林、胥和平、顧強、林左鳴直擊供給側改革的下一步，不但全面地闡釋了供給側改革的理念與行動，還清晰地描繪出了未來中國的創新發展之藍圖。