中國傳統治理中的識人之道

□陳家興

中國傳統治理中的識人之道

□陳家興

知人之難乃是古今治理的第一大難題，如司馬光所言“知人之道，圣賢所難也”。

從千百年來的歷史實踐看，這一難題始終都沒有“最優解法”。了解歷史上的識人之道，對于我們今天做好人才工作大有啟發。

推薦與明察

古代君主用大賢的，多重他人推薦、自己明察，或這兩種辦法組合使用。倘若君主不加詳察，他人薦賢往往就會因私恩盛行而致庸人塞路。但當面詳察，要求用人者本身就很賢明，有雄才大略。他們往往思考治理難題夜不能寐而求之于人，若所答能令己茅塞頓開就會引為高賢。歷史上，齊桓公之與管仲、秦穆公之與百里奚、秦孝公之與公孫鞅，都有所謂三天三夜長談的故事。但若為庸主，即便是賢才也不鑒識，有賢能也不善用，賢才終會棄他而去。比如魯莊公之于管仲、魏惠王之于公孫鞅、項羽之于韓信、袁紹之于荀。

劉邦用人尤其注重在實踐中看實績。蕭何、周勃，起事時就在一起，可謂知根知底。張良、陳平是后來投奔，劉邦也是見到他們謀略的效用才逐漸起用的。劉邦甚至不太相信引薦這種方式，他不想把無能之輩用到官位上空享爵祿，即便如蕭何這般重臣所薦，他也未敢輕信。蕭何就多次向劉邦推薦韓信，但總不予重用。以致蕭何追韓信，才觸動劉邦，最終答應讓韓信當大將。但在設壇拜將之后，劉邦還要一試韓信有無真本領：“將軍何以教寡人計策？”劉邦聽了韓信的一番話方大喜，才“自以為得信晚”。

民意怎么聽

借助人才的名聲與業績考核的辦法可以識別人才。然而，司馬光指出過這種方法的弊端：“是故求之于毀譽，則愛憎競進而善惡渾；考之于功狀，則巧詐橫生而真偽相冒。”意謂靠輿論的毀謗或贊譽，就會有個人的愛憎感情爭相摻雜進來，使善良和邪惡混淆；而用功勞簿進行考核，就會巧詐橫生，真假不明。千載以來，可謂至理。

戰國時期的齊威王甚是明察。他曾召見即墨大夫，對他說：自從你到即墨任官，每天都有指責你的話傳來。然而我派人去即墨察看，卻是田土開辟整治，百姓安居樂業，官府平安無事，東方十分安定。“是子不事吾左右以求助也！”便封賜即墨大夫享用萬戶俸祿。又召見阿地大夫，對他說：自從你到阿地鎮守，每天都有稱贊你的好話傳來。但我派人前去察看，只見田地荒蕪，百姓貧困饑餓。當初趙國攻打鄄地，你坐視不救；衛國奪取薛陵，你不聞不問。“是子厚幣事吾左右以求譽也！”當天，齊威王下令煮死阿地大夫及替他說好話的左右近臣。此后臣僚們毛骨悚然，不敢再弄虛作假，都盡力做實事，齊國因此大治，成為強盛的國家。

對不同范圍的民意，孟子早就說過：“左右皆曰賢，未可也；諸大夫皆曰賢，未可也；國人皆曰賢，然后察之見賢焉，然后用之。”這里，孟子提示了一個更大范圍，用今天的話講，就是廣大群眾。

績效怎么考

三國時期的魏明帝痛恨浮華之士，對吏部尚書盧毓說：“選舉莫取有名，名如畫地作餅，不可啖也。”于是讓散騎常侍劉制定考課法，劉制定了《都官考課法》72條供百官討論。

群臣對這種考績之法，多有非議，傅嘏的觀點最有代表性。他認為這種考績是治國的細微末節，“本綱不舉而造制末程，國略不崇而考課是先，懼不足以料賢愚之分，精幽明之理也”。結果久議不決，事竟不行。

的確，這種考績的具體工作繁瑣龐雜，最后形成分數，多一分者就比少一分者優秀？當然未必，而且很容易被用來作弊徇私。

司馬光就此事寫過一段很長的議論。他認為識人之本“在于至公至明而已矣”“為人上者至公至明，則群下之能否焯然形于目中，無所復逃矣。茍為不公不明，則考課之法，適足為曲私欺罔之資也”。意謂居上位的人至公至明，屬下能否勝任就會看得清清楚楚，無所遁形。如果不公不明，那么考績之法就會成為徇私、欺騙的憑借。這個道理很有現實針對性，也比較在理。

司馬光認為，“為人上者，誠能不以親疏貴賤異其心，喜怒好惡亂其志，欲知治經之士，則視其記覽博洽，講論精通，斯為善治經矣；……欲知治兵之士，則視其戰勝攻取，敵人畏服，斯為善治兵矣”。其核心意思就是，內心正，根據屬下的實績來選人，肯定能選好。他認為，選人這種事，雖然要聽取別人的意見，但決斷在于自己；雖然考核要看實際表現，但審察卻要用自己的內心。探討實情而斟酌是否適宜，最為精密最為細微，怎么能預先定出法規而全部交給職能部門去做呢？今天看來，就是對于一個單位來說，可以聽取別人意見，但主要領導者最后要拿定用人主意，不能全部交給組織人事部門去做。

司馬光也指出了一種用人的實際：“所喜所好者敗官而不去，所怒所惡者有功而不錄；詢謀于人，則毀譽相半而不能決，考求于跡則文具實亡而不能察。”他認為，如果用人者憑喜好怒惡來選人，聽別人意見毀譽各半不能決，考核事跡又文書具備卻內容空洞而不能覺察，這樣即使制定再好的考核辦法，也得不到真實情況。

司馬光的看法是，居上位的人，不只是君王而已，太守居于一郡之上，刺史又居于一州之上，九卿居于屬官之上，三公居于百官之上，如果各級都用這個辦法考察任免自己的下屬，君王也用這個辦法考察任免三公、九卿、郡守，就不會有什么煩勞。