閬中：為民撐起“保護傘”開創勞動保障監察服務新理念

閬中：為民撐起“保護傘”開創勞動保障監察服務新理念

近年來，閬中市勞動保障監察大隊緊緊圍繞“內強素質、外樹形象、依法行政、重在維權”的工作思路，以強化自身建設為基礎，以維護勞動者特別是農民工合法權益為重點，不斷創新工作機制，提高勞動保障監察服務職能，為促進全市勞動用工穩定和經濟健康發展做出了積極貢獻。先后被表彰為“勞動監察工作先進集體”“矛盾糾紛大調解工作先進單位”“人力資源市場專項整頓工作先進單位”“全國人社系統優質服務窗口”。

強化隊伍建設，提高服務能力

按照“學習型、工作型、服務型、創新型”的標準，閬中市勞動保障監察大隊加強監察隊伍建設，制定《勞動保障監察接待工作規范》，明確工作人員做到“四聲”“四心”“四一樣”“兩統一”：“四聲”即進門有迎聲，提問有答聲，離開有送聲，結案有回聲；“四心”即接待熱心，聽取耐心，辦事公心，處理細心；“四一樣”即干部群眾一樣熱情，生人熟人一樣對待，本地外地一樣處理，問題大小一樣負責；“兩統一”即著裝統一，標識統一。

同時，大隊還要求工作人員言從心出，對企業和農民工要真誠相待，零距離接觸交談，面對面傾聽呼聲，做到情、理、法相融。同時長期堅持開展“進企業、進社區、進鄉鎮”活動，宣傳法律法規。

兩年來，大隊免費贈送宣傳讀本3萬多冊，自編宣傳資料1.5萬多份，幫助46家用人單位建立了用工電子臺賬，排查勞動矛盾糾紛115件，督促企業補簽、續簽勞動用工合同1.1萬份，充分發揮企業工會組織的橋梁和紐帶作用，教育企業遵法、守法，積極承擔社會責任，引導農民工依法訴求、依法維權，進一步規范了企業用工行為，做到矛盾排查在一線，化解在基層，減輕了職工群眾訴求成本，減少了群體性突發事件的發生。

堅持以人為本，真誠服務群眾

“群眾的需要就是我們的任務，百姓的困難就是我們的工作。”這是閬中市勞動保障監察大隊為民服務的宗旨。

為方便群眾對勞動保障監察制度、辦案流程、工作人員一目了然，大隊實行政務公開，并對外公布了投訴電話、舉報信箱、維權網站，確保網上舉報、電話投訴、信箱提交、來訪登記、來信訴求等渠道暢通無阻。在投訴(舉報)接待大廳放置飲水機、水杯、稿紙、計算器等便民設施，體現人性化服務。堅持大隊領導輪流帶班，落實首問責任制，第一時間解疑釋難，讓群眾不走彎路，不耽誤時間。

兩年來，大隊共受理各類案件768件，發出受理通知書615件，達成調解協議書466件，追回被拖欠農民工工資8900余萬元。按期辦結率、群眾滿意率分別為96%、100%。

突出欠薪治理，創建長效機制

閬中市勞動保障監察大隊對欠薪案件實行365天“監察無休息日”和農民工工資欠薪治理日報告制度。

欠薪治理實行項目誰主管誰負責，并實行目標責任制，簽訂目標責任書，主體責任得以明確和落實。大隊把工程建設領域欠薪作為整治重點，對欠薪案件提前介入、快速查處，切實貫徹落實部委100號文件精神，積極主動配合公安、法院等部門對惡意欠薪、惡意討薪等違法行為依法予以打擊。兩年來，向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬37起，公安機關立案偵辦37起。

堅持做到每季度對農民工工資實名制銀行代發和農民工工資專用賬戶使用情況“兩項制度”的落實情況進行專項清理。通過清理，95%以上工程建設項目得以整治落實。對涉及人數多、金額大、情況急的農民工工資拖欠案件實行市委、市政府分管領導包案機制，確保案件處理定人、定責、定時、定性，及時有力解決重大疑難案件。

▲ 閬中市勞動保障監察大隊檢查建筑企業依法用工情況

同時，大隊創建起了“一會、兩金、兩制度、兩原則”的長效機制，取得了良好的效果?！耙粫奔唇鉀Q農民工欠薪問題聯席會議,“兩金”即農民工工資保證金、農民工工資應急周轉金,“兩制”即共管賬戶開設、工資打卡直發，“兩原則”即城區項目堅持“誰主管、誰負責和一包到底”原則、各鄉鎮(街道)項目堅持“屬地管理，行業主管”原則。目前，該機制已在全省勞動保障監察系統得到認可和推廣。

用好“兩網”平臺，強化服務功能

自2011年閬中市作為全省“兩網”化建設試點縣市以來，閬中市勞動保障監察大隊將勞動保障監察內容細化分項為業務網格，共建立一級網格50個(鄉鎮、街道)，二級網格360個(社區), 城鄉網絡覆蓋面達70%，初步建立起了覆蓋全市城鄉的勞動保障監察維權網絡。

利用“兩網”平臺，抓好了用人單位信息采集和勞動用工備案，全市已納入勞動保障監察兩網化管理系統的用人單位有350余家，涉及勞動者人數2.1萬人。從接待、受理、立案、查處等環節實行網絡有序鏈接，通過兩網化管理系統辦理案件150余起；借助勞動保障監察網絡管理系統，適時發布勞動保障監察政策、法規3700余條，農民工正確維權指南56條，使用人單位能及時了解掌握有關勞動保障政策法規，提高了勞動保障監察執法效能。

閬中市勞動保障監察大隊 伏文群