加強安全基礎建設提升人防工程管理能力

鄭東華

【摘要】人防工程是人民防空的簡稱，是國防建設中非常重要的組成成分，是國家根據國防需要號召民眾一起進行的防護措施。人防工程的建設程度直接與人民群眾的生命財產安全掛鉤，因此加強人防工程技術建設，提高人防工程管理能力，對加強國家安全基礎建設來說是非常重要的。

【關鍵詞】人防工程；人民群眾；基礎建設；國防建設；防護

一、人防工程的種類

· 人防工程按照使用用途可以分為領導工程、輔助工程、人員掩蔽工程、配套工程。按照管理方式劃分公用人防工程、公用以外的人防工程，按建設方式劃分為兩類結合民用建筑修建的防空地下室，不依附地面建筑單獨修建的人防工程。

· 總的來說，人防工程就是一種有特殊防護作用的地下建筑，其常用的方式有以下幾種：按抗力等級劃分，工程可直接稱為某級人防工程；按戰時用途劃分，可分為指揮通訊、人員掩蔽、醫院、救護站、倉庫、車庫等；按平時用途可分為商場、游樂場、游館、影劇院（會堂）等；從工程構筑方式，又分為掘開式工程和坑道式工程兩大類。為了合理反映工程造價、預算定額和工程預算通常以工程構筑方式進行分類。所謂的掘開式人防工程就是先開掘工程基坑土石方至設計標高，然后澆筑工程，再復土回填的方法構筑的人防工程。對于采用掘開方式構筑的平時戰時用途為地下通道即地道，也應歸入掘開式工程范疇。掘開式人防工程，根據工程上部地面是否有地面建筑，又分為單建式人防工程和附建式人防工程。單建式人防工程與附建式人防工程在構筑方法上沒有什么區別，僅在工程設計取定荷載時考慮的因素有所不同罷了。

二、人防工程的意義

人防工程的意義就是在今天平靜的生活中，未雨綢繆。一步步逐漸實現人民防空建設；在以符合經濟發展的要求下，分清次要點，有計劃、有目的地進行人民防空建設；和平與戰爭時期情況相結合，換句話說就是戰時與和平時期人胖工程都必須達到利用目的，實現戰備效益、社會效益和經濟效益的統一。

人防工程是國家在和平時期為了預防突發事件所建設的地下建筑，它一般是人們群眾在遇到突發危險時的緊急避難場所。我國在人民防空建設中取得的重大成就說明，正確落實人防工程工程有利于國家安全系數，認真負責的實施人民安全防控建設，是保護廣大群眾生命安全的重大舉措。對于現實生活中的安全建設具有非常重要的現實指導意義。除此之外，人防工程的主要作用就是在戰爭時保護居民的安全，在和平時期則起到合理利用城市地下空間作用的，這不僅有利于加快城市發展和提高城市經濟水平，更對增強城市的抗災能力的提升具有重要作用。因此，人防工程不僅是可以用來避難的場所，也是一個城市的根基和重要保障。人防建設不僅要做到和社會經濟發展一致，更要與城市的建設相適應

人防工程能夠在戰時可以很好的保護人們的安全和有些重要物資裝備，是我國進行調整與部署的重要場所。當戰爭爆發時，我們國家還可以利用地下防護建設進行反攻。人民是國家的根基，只有根基穩了，國家的大樓才能蓋的堅固。

三、人防工程建設的要求

為充分發揮人防工程在戰爭時期和和平時期的作用，在人防工程的建設過程中，應該做好充足的準備，逐步進行人防建設，不可操之過急影響人防建設質量。并且人防建設應于經濟發展步調一致、和城市的建設協調發展；在平面布置、結構選型、通風防潮、采光照明和給水、排水等各方面要兼顧戰時和平時的需要，所以在設計時應該合理安排各個布局。人防工程建設就是為了能在戰時保護相關物資、武器和人民群眾的安全，所以，滿足人們一段時間的生存需求便是主要要求。人類需要不停的呼吸才能滿足人體對氧氣的需求，所以，保證人們可以自由呼吸是建設的第一個要求，要想滿足這個要求在建設時就必須保證人防建可以通風。并且每個通道內最好設置多個通風口。此外，人防工程大多數都是在地下的，只有極少的孔與地面相通，這就導致了它與地面建筑有很大的不同。首先人們要能在里面生活和工作一段時間，所以人防建設中一般都會設置可以滿足人們基本需要的房間，如廁所，排水通道等。

為了提高躲進人防建設中人們的存活率，人防工程中房間應該滿足這樣的要求：防護單元內防護設施和內部設備應該可以獨立運作。也就是說每個防護單元都應該是獨立工作的，每一個防護單元的內部設施可大可小，但是，都可以滿足人們的基本需要。防護單元內部應設置伸縮縫或沉降縫。為保證每個防護單元的防護密閉特性，單元內部不能設置伸縮縫或沉降縫，若工程由于某種需要設置伸縮縫或沉降縫時，應在防護單元之間利用雙單元隔墻進行設置。抗爆單元的作用是：當一個防護單元受到攻擊而損壞時，其他的防護單元不會受到牽連。每個防護單元不應少于兩個出入口（不包括豎井式出入口、防護單元之間的連通口）其中至少設置一個階梯式（或坡道式），直通地面的戰時主要出入口。

四、人防與公民的關系

人防工程是一項浩大的社會工程，是為全人民，全社會服務的。所以，人防工程需要社會和全體公民的支持才能搞好。人防建設如果沒有人民的關心，僅僅靠軍隊是建設不起來的。我們生活在社會中，便要為這個社會做出貢獻。我國全體公民應該以人防建設為己任，積極響應黨和國家的號召，為人防事業出一把力。如果我國發生戰爭也算是為自己和家人的生命安全，設立一個保障。

在現在這個和平的年代，我們自然是不希望戰爭發生的。但是只有居安思危，我們才能在未來戰爭爆發時，給自己一個緩和的機會。所以，加強人防建設，是我們大家一起為未來的安全共同創造的屏障。

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