建立科學(xué)的輿情處置體系 助推航道事業(yè)科學(xué)發(fā)展

莊根生

【摘要】重視輿情研究，強(qiáng)化信息意識(shí)，規(guī)范引導(dǎo)社情民意，是構(gòu)建和諧航道的有效舉措，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及政府公共管理和服務(wù)的需要，積極做好輿情應(yīng)對(duì)工作，推動(dòng)航道科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】輿情；處置；航道；科學(xué)發(fā)展

如何科學(xué)應(yīng)對(duì)輿情，因勢(shì)利導(dǎo)，提高新形勢(shì)下航道部門輿情信息的分析能力，迅速化解與疏導(dǎo)輿情負(fù)面影響，建立長效輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，為和諧航道事業(yè)保駕護(hù)航，成為航道部門目前面臨的嚴(yán)峻課題。

一、航道應(yīng)對(duì)輿情應(yīng)對(duì)存在的問題和不足

近年來，航道部門在輿情疏導(dǎo)方面向前邁了一大步，但總的來說，還存在明顯的不足：

1、認(rèn)識(shí)不到位。一些航道部門領(lǐng)導(dǎo)思想還沒有充分重視信息時(shí)代的新變化、新要求，對(duì)輿情的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)輿情時(shí)，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對(duì)；不少部門在處理輿情問題時(shí)還沿用傳統(tǒng)的方法和手段，沒有跟上信息時(shí)代發(fā)展的要求。在一些輿情事件中，正是事發(fā)單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)不當(dāng)或發(fā)表不當(dāng)言論，從而導(dǎo)致事態(tài)尖銳化和擴(kuò)大化。

2、組織不得力。大多數(shù)航道機(jī)關(guān)還沒有成立應(yīng)對(duì)輿情的組織機(jī)構(gòu)，沒有專門處理輿情事件的固定人員，沒有形成一套行之有效的應(yīng)對(duì)制度。在創(chuàng)新工作方法上存在嚴(yán)重不足，在人力物力的投入上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，從而導(dǎo)致了化解矛盾、引導(dǎo)輿論、維護(hù)執(zhí)法公信力能力不強(qiáng)。

3、應(yīng)對(duì)技巧少。在面對(duì)輿情事件時(shí)，有的基層航道處、所不想管，麻痹大意，錯(cuò)過最佳干預(yù)時(shí)機(jī)陷入被動(dòng)。有的在對(duì)涉及航道信息公開應(yīng)答時(shí)，發(fā)布的內(nèi)容不真實(shí)或避重就輕，試圖“捂、蓋、瞞”，加劇公眾的猜疑心理，使原本容易處理處置的變得困難，甚至引火燒身難以下臺(tái)。輿情危機(jī)形成后，既要面對(duì)巨大的輿論壓力，又要面對(duì)上級(jí)局和地方黨委政府的問責(zé)壓力，一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏經(jīng)驗(yàn)，慌亂應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致輿論指責(zé)批評(píng)越發(fā)激烈。

4、監(jiān)督不完善。目前，我國對(duì)謠言、虛假信息、不當(dāng)言論的發(fā)布者、擴(kuò)散者、平臺(tái)提供者等缺少行之有效監(jiān)督管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)等輿情的收集、整理、判斷方面準(zhǔn)備工作也嚴(yán)重滯后和缺失，造成了航道部門在應(yīng)對(duì)輿情事件中往往處于被動(dòng)、不利地位。

二、航道輿情處置的原則

當(dāng)“真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)跑遍半個(gè)世界”，吞吞吐吐的“擠牙膏”回應(yīng)方式已經(jīng)跟不上形勢(shì)的信息時(shí)代到來語境下，引發(fā)了我國社會(huì)輿論環(huán)境的巨大變革。航道部門唯有懷著一份對(duì)民意的尊重和感激，掌握科學(xué)應(yīng)對(duì)輿情的原則，才能真正達(dá)到輿情處置的預(yù)期效果。

1、“以人為本”，忌目中無人。必須遵循“既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人”這一根本原則。要認(rèn)真研究物質(zhì)、精神、政治、社會(huì)、心理等因素對(duì)相對(duì)人思想的影響，重視相對(duì)人的物質(zhì)和精神上的各種需求，努力提高相對(duì)人奉獻(xiàn)社會(huì)的責(zé)任感。

2、勇?lián)?zé)任，忌辯解開脫。在輿情發(fā)生后，不僅要開誠布公、實(shí)事求是地公布事實(shí)情況，而且應(yīng)該勇于承擔(dān)責(zé)任，決不能推卸職責(zé)。

3、應(yīng)急預(yù)案，忌防御缺位。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，要未雨綢繆，航道部門事先要制定輿情危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，決不能只做事后諸葛。

4、對(duì)話互通，忌消極控制。多與網(wǎng)民、公眾、船民以及媒體進(jìn)行有效溝通和疏通，才能真正達(dá)到澄清事實(shí)、駁斥謠言、疏導(dǎo)民怨的目的。

三、建立科學(xué)的輿情處置體系建議

1、建立輿情引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳把握導(dǎo)向。成立輿情工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定輿情信息收集員、輿情民意監(jiān)管員、輿情民意引導(dǎo)員，建立健全工作制度和考核辦法。積極響應(yīng)社會(huì)各界對(duì)航道政務(wù)公開的需求，可與政務(wù)熱線“12345”聯(lián)動(dòng)，建立航道新聞發(fā)言人機(jī)制，積極創(chuàng)建航道微博、航道微信公眾號(hào)、重大航道政策新聞發(fā)布會(huì)等互通渠道，及時(shí)公布客觀、準(zhǔn)確、權(quán)威的航道信息，避免信息傳播失真、失控，化解誤解。

2、建立立體監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)追蹤分類研判。輿情信息收集員定期或不定期對(duì)各渠道涉及航道信息進(jìn)行收集，做好網(wǎng)上巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)輿情，迅速上報(bào)并跟蹤了解，及早應(yīng)對(duì)。同時(shí)實(shí)行立體監(jiān)測(cè)制度，采取系統(tǒng)檢測(cè)與人工監(jiān)測(cè)結(jié)合、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)合、部門監(jiān)測(cè)和關(guān)聯(lián)監(jiān)測(cè)結(jié)合的方式，有效監(jiān)測(cè)各種輿情，并根據(jù)輿情性質(zhì)、內(nèi)容以及影響力進(jìn)行分類研判，分級(jí)預(yù)警。

3、建立危機(jī)預(yù)案機(jī)制，及時(shí)消除積極處置。實(shí)行輿情處置首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)制，確保事事有回音，件件有落實(shí)。輿情信息員通過各種渠道快速排查發(fā)現(xiàn)輿情的來源信息點(diǎn)，加強(qiáng)與發(fā)布信息人的溝通、政策解釋；同時(shí)與信息發(fā)布的網(wǎng)站、媒體做好溝通，及時(shí)搶占先機(jī)、強(qiáng)化主流輿論，引導(dǎo)積極輿論走向，作好宣傳解釋工作和矛盾化解工作，保持處置工作的公開化、透明化。

4、建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作形成合力。航道部門應(yīng)充分整合資源，依托信息互通平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)處置，形成合力。建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好與上級(jí)航道部門的信息互通，對(duì)發(fā)現(xiàn)的容易引發(fā)的苗頭性、傾向性信息及時(shí)上報(bào)，處理建議爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持。同時(shí)建立內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)與外部主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取獲得媒體的理解與支持，合力處理危機(jī)輿情，維護(hù)航道部門形象，構(gòu)建和諧航道科學(xué)發(fā)展環(huán)境。

5、建立軟硬件投入機(jī)制，推動(dòng)輿情處置工作長效化

既重視軟件建設(shè)，又注重硬件投入，是做好新形勢(shì)下航道輿情處置工作的一個(gè)基本要求。要通過多種形式致力于培育航道與群眾的情感，形成共同價(jià)值追求，營造良好輿情氛圍。航道部門還要重視硬件建設(shè)，為輿情處置工作提供必要的載體、設(shè)施和物質(zhì)保障，例如積極推進(jìn)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷提高航道輿情疏導(dǎo)工作的實(shí)效性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)吸引力。

總之，在新形勢(shì)下，建立航道輿情處置體系是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程。因此需要我們航道部門充分重視輿情處置工作，并不斷完善各項(xiàng)輿情處置機(jī)制，促進(jìn)航道的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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