國內“一帶一路”戰略研究綜述

錢西峰

【摘要】“一帶一路”戰略是當前我國學術界的一個研究熱點。從目前的研究內容來看，主要是對于“一帶一路”戰略內涵的解讀，以及從戰略規劃、區域發展、經貿合作、人文交流的角度對“一帶一路”戰略進行分析。在實踐路徑選擇上，有思想認識、具體實踐和創新思考的分析。現在的研究特點可概括為現實針對性強、研究視角多元化、解讀創新性，但在研究的深度、視野的廣度，以及實踐探索創新等方面還需進一步的努力。

【關鍵詞】一帶一路；戰略；研究；綜述

一、“一帶一路”戰略研究涉及的領域及主要觀點

（一）對“一帶一路”戰略的內涵及其定位

2015年3月27日發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，系統闡釋了我國政府“一帶一路”戰略的內涵。

1.“一帶一路”戰略是一個開放性、包容性的國際區域合作平臺。這一平臺沒有絕對的地理界線，所有古絲綢之路國家都可以加入其中，所以，體系的開放性，非排他性是我們這一戰略突出特點。

2.“一帶”與“一路”都用到了絲綢之路這個詞匯，相比較于空間概念，我們國家更注重于這其中的強烈的文化底蘊符號。歷史上的“絲綢之路”主要存在于和平時期，它的存在為國家間帶來了商貿繁榮的同時，也帶來了文化的交流，民族的和睦。因此，我國在促進全球經濟體系發展的同時，更是想借助于絲綢之路這一文化符號，將和平、合作、發展、共贏的理念融入到這一開放的體系平臺中。

3.“一帶一路”戰略的雖是我國提出的倡議，但是，這一戰略是在當前世界格局的大調整與經濟全球化進一步大發展的背景下產生的，因此這一戰略并非是“另起爐灶”，而是將絲綢之路的文化內涵融入其中，旨在建立不同于傳統霸權性質話語體系的商貿格局，是全球化發展的一個更深層次的框架，致力于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟秩序。

4.“一帶一路”戰略是一個國際區域的合作發展平臺，因此它的運行是國家間的，并非只是相鄰國家的合作。面對不同的政治文化差異，我國強調義字當頭，多予少取，先予后取。從而促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構（國家發展改革委等，2015）。

5.為了更好的推動“一帶一路”戰略的實施，避免人們尤其是相關國家的認識誤區，我國將“一帶一路”戰略的價值原則予以說明，與以往經濟全球化理念不同的是，我們強調了“共商、共建、共享”的基本原則。對于“一帶一路”戰略概括起來講，一個核心——和平、合作、發展、共贏。五個合作重點——政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。三個共同體——利益共同體、命運共同體、責任共同體。對于“一帶一路”戰略內涵的研究，有的學者更注重其中的文明意蘊。王義桅認為，“一帶一路”戰略的意義在于推動中華文明的轉型，即從農業文明轉向工業信息文明，從陸地文明轉向海洋文明，從地域文明轉向全球文明。在“一帶一路”戰略所折射的文明轉型下，中國獲得自身崛起話語權，助推“中國夢”的實現。與此持類似觀點還有鄭永年，他認為絲綢之路不但是中國古老文明的一部分，也是當代中國文明在國際政治舞臺上自信的表現和復興的有效方法，是大國崛起所依托的時代精神。

儲殷和高遠首先在“一帶一路”戰略定位上進行了深入研究，他們認為“一帶一路”在戰略定位上仍然有需進一步厘清的三個問題，第一，“一帶一路”戰略是全球戰略還是區域戰略？第二，“一帶一路”戰略應以多重雙邊伙伴關系為基礎還是以跨區域整合為基礎？第三，“一帶一路”戰略的優先方向應該以西北為主還是以東南為主？這三個問題的闡釋對“一帶一路”戰略有著極為重要的作用。劉衛東在總結分析“一帶一路”戰略后提出五個“不是”，“一帶一路”戰略不是歷史時期的國際貿易路線的重建，不是簡單的區域發展戰略，不是單向的“走出去”，不是地緣戰略，不是簡單的“線狀”經濟體。而后認為我們應從全球戰略的角度認識“一帶一路”戰略，“一帶一路”戰略是包容性的全球倡議，將會開啟全球化包容性的新時代，并助推世界從“二元”分割到“三元”融合發展。針對“一帶一路”戰略提出后，有些人將這一戰略比作“中國版馬歇爾計劃”的錯誤理解，一些學者對此予以闡明，金玲認為，“一帶一路”戰略以共同發展為根本屬性，以平等互利為原則，以務實合作為基礎。而馬歇爾計劃的本質是政治與安全戰略，美國通過附加政治條件的援助，以此獲得與蘇聯進行冷戰的籌碼。“一帶一路”戰略面臨著更多的挑戰，在必須正視沿線國家多樣化的利益訴求的同時，還要面臨更加復雜的政治與安全環境的考慮，以及域外多重因素的干擾。對于這兩者，應需理性區別對待。

（二）“一帶一路”戰略的全球和區域戰略意義

從國內研究來看，對于我國推動“一帶一路”戰略倡議的全球戰略意義，尚未取得共識。但是，毫無疑問，“一帶一路”戰略的推進對于亞洲地緣政治格局會產生極其深刻的影響，楊煥平將這種影響歸列為權力政治格局的變動，并認為我國應保持與美國的接觸，深化合作，避免與美國的直接沖突。有的學者將“一帶一路”戰略的推進從經濟外交戰略解讀，黃益平把“一帶一路”戰略的西進作為核心，因為，我國是一個經濟大國，但是，還算不上是經濟強國，所以，我們應該接受現有美國主導的經濟體制，向西推進的同時，一方面避開了美國的重返亞太戰略，另一方面能得到這個地區廣闊的市場。當然，也有的學者拒絕這種“韜光養晦”。張玉杰將這一戰略直接指向西方國家在太平洋對我國的封鎖，認為這是我國戰略上重心的向西轉移，破解西太平洋海路屏障的封鎖，向亞洲陸地縱深挺進的同時，做出的東出西進北上南下的大戰略。盛斌與黎峰認為“一帶一路”戰略是為了打破“島鏈”封鎖，促進經濟一體化，同時獲取資源與能源供應，保障國內需求。林躍勤將我國“一帶一路”戰略的動因分為國際因素與國內因素。國內因素，中國經濟轉型升級需要更廣闊的戰略空間，提高我國的對外開放與合作。國際因素，應對其他排華區域的多邊機制以及打破中國遠洋貿易運輸的馬六甲之困的需要。杜德斌認為我國目前已處于歷史的節點上，“一帶一路”戰略在此時為我國的發展指明了戰略方向，是我國在新的歷史條件下第一次嘗試融入歐亞大陸，這在空間上將歐亞大陸由東向西形成戰略性串聯，在提高我國參與歐亞大陸事務能力的同時，極大的優化了我國的外交安全環境。

“一帶一路”戰略的實施無疑會對于我國的區域發展格局產生重要的影響，對以往區域格局的重構與優化提升，是當前許多學者關注研究的焦點。“一帶一路”戰略的實施有利于我國西部地區的發展，以及優化我國東部地區的開放層次，將使我國整體的區域發展結構得到進一步的升級。田慧敏認為，“一帶一路”戰略構筑的中國新型開放格局，既能帶動中西部地區改革開放步伐的加快，激活此區域經濟發展活力，又能深化東部地區與海外市場特別是東南亞國家間貿易合作的力度，在促進東部地區實現產業轉型升級的同時，也將進一步帶動東部地區的對外資本輸出。張軍認為我國目前一些國家安全問題，與西部地區經濟發展落后有著相當的關系，“一帶一路”戰略的實施，將有效地連接我國東中西部，以一種合力共同走出去，連接中亞，西亞，非洲和歐洲。在內部連接新疆和上海，內外結合完成我國的經濟轉型，推動新一輪的西部大開發戰略，促進區域的均衡發展。劉慧認為，不同的國際經濟走廊對一個區域的影響不同，在現有的國際經濟走廊的框架下，“一帶一路”戰略的實施有助于均衡我國目前國土空間結構，在促進內陸地區經濟大都市圈和內陸經濟開放新高地的同時，將會強化“一帶一路”戰略與國際大通道對接的國內開發軸線的地位，聯動國內區域經濟要素，特別是使沿邊地區成為重要的開發空間，均衡對外開放的國土空間格局。

（三）“一帶一路”戰略對加強人文交流的要求

人文交流與在“一帶一路”戰略中占據非常重要地位，在提升我國文化軟實力的同時，更是實現國家間民心相通，取得政治互信的重要手段。鄭士鵬認為，構建“一帶一路”戰略文化交流機制的建立是沿線國家智力資源共享的前提，是不同文明交互發展的迫切要求，更是“一帶一路”戰略爭取國際合作的群眾基礎性工作。我國應該加大幫扶相關國家發展文化產業的力度，轉變文化話語形式，以構建國際互信，構建我國文化輸出機制。周谷平與闞閱認為，在一定意義上，文化軟實力的發揮遠勝于硬實力的比拼。人才是“一帶一路”戰略謀劃的關鍵與支點。因此，國家必須為“一帶一路”戰略提供相應的人才戰略支持，教育部門需根據“一帶一路”戰略的要求，以“內生”和“外延”的路徑，更新觀念，完善制度，優化辦學，創新實踐，擔負起助力“一帶一路”戰略的使命。邢光遠和汪應洛認為應該推行科技與文化先行的戰略，要以技術合作為核心，項目共研為抓手，實體共建為平臺，以此解決中國與“一帶一路”戰略沿線國家共同關注的實踐與戰略意義的發展問題。文化以風俗研究為先導，以語言學習為紐帶，以民俗互動、藝術交流和思想文化碰撞為主體，了解沿線國家社會民生訴求，為中國與沿線國家的經貿合作和科教互動提供文化價值指引。楊恕認為，關于“一帶一路”戰略的發展，中央已有明確的規劃，但目前人文交流和教育合作這方面還欠缺宏觀系統的考慮。在今后一段時間里，要大力推進人文交流和教育合作這方面的工作。“一帶一路”戰略建設中的“民心相通”主要是依靠人文交流和教育合作來實施。彭波認為，為了更好地促進“一帶一路”戰略的發展，只有從文明交融的高度來看待問題，以文明的交融為核心，以經貿發展為動力，以政治為主導，以歷史記憶為基點，以文化為平臺，互信合作，最終才可能實現“一帶一路”戰略沿線文明的交融，也就是文化、政治與經濟三者之間的高度和諧與互信，促進其協同發展，從而最終取得更好的效果。

（四）推動“一帶一路”戰略實施中吸納多元行為體參與的問題

楊思靈認為“一帶一路”發展倡議涉及的國家與人口之眾以及沿線國家情況復雜、社會多元等，對“一帶一路”戰略的實施有著不可忽視的影響。她認為“治理”關系到這一戰略的成敗，在常規治理下，“一帶一路”戰略的推進不僅要考慮到沿線國家身份、利益的尊重，還要在關系治理的參與行為體上突破傳統模式，鼓勵次行為體與非國家行為體參與到“一帶一路”國家間關系的治理。楊晨曦從“一帶一路”戰略大國因素影響的角度出發，他認為“一帶一路”戰略的順利推進必須要考慮到美國、俄羅斯以及印度大國的利益關切，在與這些大國有著戰略利益重疊區的情況下，我們應合理處理與這些國家的利益關系，避免戰略沖突。對于美國，要積極運籌“一帶一路”能源合作中的大國因素，積極推動中美在這一戰略沿線地區大項目合作的開展，并且可將阿富汗問題、全球能源安全合作等問題進行良性的溝通；與俄羅斯深化中俄能源戰略合作，深化兩國的利益接觸，在能源產業的上下游合作、歐亞經濟一體化、能源的價格等問題中考慮到其合理關切；印度作為能源消費大國，與中國有著擴大共同能源利益的需求，積極推動與印度共同保障能源供給安全、參與全球的能源治理。

（五）“一帶一路”戰略中的話語權問題

從具體實踐上，一些學者看到了“一帶一路”戰略在話語權上被西方媒體刁難的現狀，黃俊和董小玉將這一戰略從國際傳播視角來看，認為我國“一帶一路“戰略遭到了西方強勢媒體的污名傳播，使得沿線的一些國家也對這一戰略產生疑問與擔憂，從國內看，也有一部分受眾受到了影響。作者認為要突破現有的傳播困境，明晰這一戰略的傳播路徑，轉換傳統的傳播模式，發揮逆向傳播的強大輿論功能，注重國內傳播與國際傳播的互動促進，共同打造鮮活、負責、多元的大國形象，變被動傳播為主動傳播模式。

二、對“一帶一路”戰略研究的評價與進一步深化研究的建議

當前我國學術界對“一帶一路”戰略的研究呈現出現實針對性強、研究視角多元、部分成果具有創新性等特點，但也存在一定的不足，理論研究深度不夠，研究視野尚有很大的拓展空間。

（一）當前我國學術界對“一帶一路”戰略研究的基本特點

1.現實針對性強。中外學者對于“一帶一路”戰略的研究具有明顯的現實針對性。首先，對于“一帶一路”戰略研究的熱潮始于習近平主席在2013年提出的“一帶一路”戰略倡議，盡管在此前有的學者對于絲綢之路進行過相關的研究，但是，對于“一帶一路”戰略的研究，官方的推動是研究的現實基礎和客觀依據。其次，由于“一帶一路”戰略的研究還處于初期階段，無論在理論上還是在實踐中都面臨著諸多挑戰與現實的考驗。面對現實情況，研究者針對不同的視角對“一帶一路”戰略進行研究，并且每種視角都有著現實針對性。

2.研究視角多元。“一帶一路”戰略所涉及的人口與國家可以說是歷史性的，每個國家政治、經濟、人文、安全等情況都會對“一帶一路”戰略的發展與推進有著重要影響。因此，對于“一帶一路”戰略的研究領域具有多元化，涉及到政治學、國際關系學，人類學、社會學、教育學等學科范疇。“一帶一路”戰略雖然是一項經貿合作的倡議，但是研究者卻從政治、經濟、文化、社會、外交，以及軍事戰略、國家安全等多層面進行了分析研究，使研究內容呈現出廣泛性和多元性的特點。

3.部分研究成果具有創新性。“一帶一路”戰略提出以后，我國學術結對“一帶一路”進行了不少有價值的研究，對實施“一帶一路”戰略的意義、“一帶一路”戰略的機遇與挑戰、實施“一帶一路”的具體舉措、影響“一帶一路”戰略實施的大國因素、國別因素等方面，都提出了很多有深度的的見解。

（二）當前我國學術界對“一帶一路”戰略研究存在的不足

1.理論研究深度不夠。當前我國學術界對“一帶一路”戰略的研究不夠系統，有些領域的問題剛剛提來，還沒有進行深入細致的研究，也出現了一些重復性的人云亦云的成果。

2.研究視野尚有很大的拓展空間。“一帶一路”戰略不僅立足于國內的發展，而且它更是面向國際性的重大戰略，涉及沿線40多個國家和30多億人口，可見，這一戰略影響的廣度和深度將是非常之大的。當前我國學術界對“一帶一路”戰略的研究，還有很多空白點需要突破。

（三）進一步深化“一帶一路”戰略研究的建議

推動理論研究的深化發展，拓寬研究的視野。我們對“一帶一路”戰略的認識也隨著實踐的發展不斷深刻化與系統化。在研究“一帶一路”戰略進展的同時，客觀上也要求理論對于實踐的重要指導作用。所以，既需理論研究的豐富和發展，又需要在實踐發展中取得創新突破，實現理論與實踐的互動融合。關注形勢的變化，并結合形勢發展的新要求不斷推進“一帶一路”戰略的理論研究。理論的發展必須立足于戰略高度，結合與政治、經濟、文化、社會、外交等層面，要有國際視野，以國際化的研究實現研究方法的開拓，加強頂層設計，不斷強化對于“一帶一路”戰略的指導作用成為以后研究的重點方向。