探討退耕還林工程中基層林業站的職能職責

王全

【摘要】指出了基層林業站的基本工作任務是使林業方針政策得到貫徹落實，推廣林業技術以及保護森林資源，在退耕還林工程實施中發揮著至關重要的作用。基于此，結合自身工作經驗以及對基層林業站職能發揮的看法，就退耕還林工程中如何發揮基層林業站的職能進行了適當的探討，以期為基層林業職能更好的發揮提供借鑒。

【關鍵詞】退耕還林；林業；管理

隨著各種環境污染越來越嚴重，森林的生態功能受到了一定的影響，為了保護森林生態系統，必須加強應用各種保護措施。比如退耕還林，是森林經營的關鍵措施和重要手段，是轉變林業發展方式、推進生態文明建設的重要途徑。退耕還林使得農民的耕地面積減少，恢復了森林面積，恢復了生態環境，但為了發揮生態環境的經濟效益，還需要加強發展各項產業。林業是國民經濟發展過程中的重要內容，在進行產業發展之前，必須要加強了解林業資源，規劃和設計相應的林業資源，從而充分利用林業資源。

一、積極參與，突出重點，搞好規劃

近年來，隨著經濟的快速發展，自然災害日益頻繁，水土流失現象日益嚴重，生態環境正逐漸遭到破壞，人類已經意識到以犧牲環境為代價促進經濟發展的理念是不可取的，要實現可持續發展，唯有加大對生態環境的保護力度，只有這樣，經濟和社會共同發展的目標才有可能得以實現。因此，國家實施了退耕還林工程，作為基層林業，應率先組織職工學習相關政策方針，并借助廣播、電視、橫幅以及網絡等各種形式做好廣泛宣傳工作，讓廣大群眾共同參與到退耕還林工程建設中去，進而形成領導重視退耕還林、街頭巷尾議論退耕護岸林的良好氛圍，以利于大規模退耕還林工作的開展。

同時，為了加快推進退耕還林工作的進展，要組織技術干部以及各鄉鎮、村組等相關人員組成的規劃設計組，對其進行緊急強化培訓后下派到各鄉鎮，一個山頭一個地塊的開展實地調查工作，并進行現場規劃、等級造冊，深入群眾家中走訪，并結合當地實際，確定與當地實際相適應的治理模式。并能夠優先保護生態環境，盡量確保能夠一次性就能夠規劃到位、同時分步進行組織實施，編制出總體規劃設計方案。然后就需要對年度作業設計進行不斷完善，完善的依據是總體方案以及年度計劃，把行政村作為年度作業設計的基本實施單位，一旦年度設計方案通過審批，應當在退耕還林正式實施之前，要向每個農戶家中送達《退耕還林入戶通知書》。由于之前干部群眾思想已經得到了統一、提高了對退耕還林工程的認識，因而群眾將會更加廣泛地參與到退耕還林工程的建設之中，大干的熱情才會更加長久。

二、狠抓技術培訓，完善經營機制，加強現場指導

要落實總體規劃設計方案，還應不斷加強技術培訓服務，加快推進管理機制完善，努力做好退耕還林工程實施的一系列基礎性工作。

2.1 加強技術培訓服務

印發退耕還林有關的退耕整地、栽植、檢查查收以及林業管護的相關技術資料，并開設以退耕還林為主題的技術培訓班，提供技術咨詢。同時，深入農村到農戶家中進行幫教，并通過現場技術指導加強林業科技帶頭人的培養，要確保每個村組都配備專職農民技術員，每個農戶家中都至少有一人能夠掌握退耕還林科技。

2.2 加快完善經營機制

繼續堅持個體承包原則，并能夠確定受益主體，確保每一個退耕還林的支持者，每一個森林管護人員，都能夠受益。對于被納入到退耕還林計劃的農戶，都應該通知到每個農戶家中，并與每戶農戶簽訂責任合同，并負責提供后期跟蹤服務。

2.3 加強現場指導

將每個鄉鎮作為基本單位，并在每個鄉鎮都成立技術質量工作組，既負責現場跟班，又做好各環節質量管理工作，一定要做到沒有正式設計不批準退耕，沒有優質壯苗不準許進行栽植，整地達不到要求不批準造林，造林達不到技術要求不予驗收。將每個農戶的地塊都納入到了退耕還林設計之中。總得來說，要確保整個工程得以實施，一定要堅持生態優先、重視效益，同時還不忘保障農民利益，否則退耕還林的成果就無法保證。

三、退耕還林產業管理策略

2.1 進一步強化宣傳，提高認識退耕還林產業發展

森林建設是林業生產的重要組成部分，是森林培育的一項重要工作，是促進林木生長、提高森林質量、增加森林效益的重要措施。尤其退耕還林，是提高森林覆蓋率、改善生態環境的重要途徑。退耕還林過程中，要提高當地的經濟水平，必須結合當地的產業發展趨勢，建設林業產業。因此，要廣泛（下轉第頁）

（上接第頁）宣傳退耕還林產業發展的重大意義，切實提高領導干部和廣大林農的思想認識，增強干部群眾對退耕還林產業發展重要性、必要性的認識，使得領導干部群眾能夠在日常工作中加強保護森林資源，并且積極探索各種產業，使得相應的補貼能夠用在相關的項目上。

2.2 加強調查當地森林資源

對森林資源調查計的認識不到位是影響退耕還林產業生產效率的重要因素，在未來的退耕還林產業發展工作中，一方面要積極加強政府相關部門對林業生產的重要性以及必要性的認識，將改善森林生態環境以及發展林業產業納入到地區經濟發展過程中。根據當地的環境、氣候等條件確定適宜的產業發展規劃，從而落實各種具體的規劃。在進行產業發展的前期，應積極建立有效的管理隊伍，建立、健全的林業生產管理機構，提高管理隊伍的專業素質，有效開展林業生產管理工作以及各種前期工作。同時，采用科學的管理手段，提高森林資源的調查效率。采用數字化管理方式，制定指導各區、塊的詳細調查規劃設計及批準調查規劃設計，從而使得當地相關部門能夠了解到森林資源的概況，并且能夠根據當地的產業發展趨勢，加強各種林業產業的規范化發展。

2.3 加強落實退耕還林產業發展補貼

在退耕還林產業發展過程中，各種補貼是保障退耕還林產業發展工作順利推進的關鍵，在實際的工作中，應該要將退耕還林產業發展補貼的管理當作一項重要內容，確保各項補貼的使用實現透明化管理，將資金用在該用的地方。在退耕還林產業發展項目建設中，相關領導部門應該要堅持公平、公正的原則，將各種退耕還林產業發展資金用于培養技術人員、各種苗木的購買和管理、產業技術投入等方面，從而為提高退耕還林產業發展質量提供強有力的保證。

總之，森林資源的保護是生態文明建設的重要內容，在森林生態系統建設過程中，針對當前森林生態系統的現狀，應加強退耕還林發展的力度，保護生態環境，但損失的耕地則需要相應的林業產業作為補償。在具體的發展過程中，要調查當地的實際情況，從而找到更適合當地地理、氣候等條件的退耕還林產業，并且利用現代化手段進行管理，提高退耕還林產業發展水平。

參考文獻：

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