基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)存在的問題及措施

李繼武

摘 要：我國當前正處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，這一時期我國非常注重城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)和發(fā)展。而我國在促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程中，比較注重農(nóng)村公共服務(wù)中心的建設(shè)與存在，所以在農(nóng)村中建設(shè)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心中找出其當前存在的問題并提出相關(guān)的改進措施是非常必要的。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；公共服務(wù)；建設(shè)現(xiàn)狀；存在的問題

中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233140

1 基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)存在的問題

基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心作為一個服務(wù)于最基層人民群眾的一個機構(gòu)，其在運行的過程中有著自己獨有的運行模式及運作方式，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心作為一個系統(tǒng)的部分，其整體的協(xié)調(diào)運作需要各個部分的有機整合，就西部地區(qū)而言，其當前的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心在探索建設(shè)的過程中逐漸的暴漏出一些問題，具體如下：

1.1 主觀問題

基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心面向的主要受眾就是廣大的基層農(nóng)業(yè)種植人員，這部分人員由于自身的知識水平及綜合素質(zhì)參差不齊，給基層農(nóng)業(yè)服務(wù)工作人員的工作造成了困難。這一問題以寧夏為代表的西部地區(qū)中尤為明顯，其中最重要的是西部地區(qū)由于歷史和地理的原因，這一地區(qū)人民整體的綜合素質(zhì)比較低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展觀念無法真正的落實到具體的農(nóng)戶上，所以其基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的建設(shè)比較困難。同時這也成為其建設(shè)中一個最為主要的問題。具體而言，就是基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的工作人員的技術(shù)得不到保障，大部分農(nóng)業(yè)工作人員都是半路出家，自身的技術(shù)水平比較低下，所以沒有強有力的技術(shù)支撐去指導基層農(nóng)業(yè)種植人員的農(nóng)業(yè)實踐活動。此外，部分農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的工作人員一半都是身兼數(shù)職，沒有充足的精力和實踐科學細心的指導農(nóng)業(yè)種植人員的工作，再加上基層農(nóng)業(yè)種植人員自身的專業(yè)知識的不足，很難進行高質(zhì)量的科學服務(wù)。所以，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心由于基層公共人員時間、精力、技術(shù)等方面存在的主觀問題導致高水平的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心很難建設(shè)起來。

1.2 客觀問題

基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)過程中除了存在的主觀問題以外，其還存在著許多客觀方面的問題。西部地區(qū)尤其是以寧夏為代表的農(nóng)業(yè)種植區(qū)，由于其生產(chǎn)力比較落后，經(jīng)濟發(fā)展的總體水平比較低下，所以寧夏在進行基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的建設(shè)過程中沒有充足的資金去支持這一項目的建設(shè)，導致了服務(wù)模式、專業(yè)技術(shù)人員引進等方面存在很大的缺陷。具體而言，就是基層公共服務(wù)中心的整體的服務(wù)模式不完善，服務(wù)部門的建設(shè)及服務(wù)職能的發(fā)揮嚴重不足，在面向整個基層農(nóng)業(yè)種植人員的時候起所能發(fā)揮的作用受到了不完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的限制，在一定程度上使得群眾失去了對基層公共服務(wù)中心的信服力；基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心由于其自身存在的特殊性，其在運行的過程中沒有雄厚的資金支撐，農(nóng)業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施比較欠缺，對于先進的骨干人員的引進也是比較缺少的，整體上導致了基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容及范圍的狹隘，在一定程度上偏離了其原本建設(shè)的目標。綜上所述，這就是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在建設(shè)的過程中存在的基礎(chǔ)設(shè)施、運行機制、服務(wù)內(nèi)容、骨干人員等方面的客觀問題。

2 強化基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進一步建設(shè)的措施

2.1 加強對工作人員的技術(shù)培訓

積極的引進骨干技術(shù)人員，建立良性的競爭機制，提高基層工作人員的服務(wù)農(nóng)業(yè)人民群眾的水平。決定基層公共服務(wù)中心是否能夠得以持續(xù)建設(shè)的重要原因就是保障工作人員高水平的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。這就要求西部地區(qū)特別是寧夏農(nóng)業(yè)種植區(qū)能夠在黨和政府有關(guān)于西部發(fā)展政策的支持下，利用政策條件為農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的管理人員創(chuàng)造一切條件，積極的吸引社會投資，合理的利用政府財政資金，引進先進的技術(shù)人員，加強人員之間的交流與合作，并通過競爭上崗等方式激勵工作人員勇于創(chuàng)新、扎實學習、團結(jié)合作，從技術(shù)及時間等方面加大投入，提高農(nóng)業(yè)基層工作人員為人民群眾服務(wù)的水平。

2.2 科學規(guī)劃，建立完善的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心運行機制，加強監(jiān)督

為了能夠保持基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的科學發(fā)展，使其建設(shè)的作用能夠得到正確發(fā)揮外，創(chuàng)造科學的制度環(huán)境是非常必要的。制度環(huán)境的設(shè)置需要基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的管理人員在深入考察所屬地的農(nóng)業(yè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)發(fā)展目標及自身目標的基礎(chǔ)上，科學衡量、專家合作、與農(nóng)戶交流以此制定利民、為民的科學運行機制，并且整個公共服務(wù)中心的運作模式勇于接受農(nóng)戶的監(jiān)督，及時的采納人民群眾的建議，改進不足，促使整個農(nóng)業(yè)基層公共服務(wù)中心在科學的軌道上運行。

3 小結(jié)

綜上所述，西部地區(qū)作為以農(nóng)業(yè)發(fā)展為支柱的地區(qū)，其基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作為現(xiàn)今農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展過程中重要的機構(gòu)，為了促使其作用能夠得到正確的發(fā)揮，省級政府及農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強指導，督促各個管理部門應(yīng)及時的發(fā)現(xiàn)其存在的問題，提出積極的改善措施，從技術(shù)人員的引進、運行機制的完善、職能規(guī)劃等方面全方位的促進基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心作用的發(fā)揮。

參考文獻

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