滄州市小麥生產情況的現狀存在問題與對策研究

摘 要：滄州市位于河北省東南部，屬華北平原東部黑龍港流域，東臨渤海，北靠京津，南接山東，全市總面積為14369km2。全市總人口768萬人，鄉村人口593萬人。本文就滄州小麥生產情況的現狀，提出存在問題與對策研究。

關鍵詞：滄州；小麥；生產情況；問題；對策

中圖分類號：S512 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.201612331010

1 糧食生產基本情況

1.1 農業自然條件

滄州是傳統農業大市。全市耕地總資源76.43萬hm2，常用耕地面積70.99萬hm2。全市旱（鹽）堿地面積為30.93萬hm2，其中非鹽堿化的旱地面積為13.16萬hm2，鹽堿地面積17.77萬hm2。在全省旱作區劃中屬濱海低平原旱作區。全市常年糧食總產480萬t左右。

滄州屬河北省嚴重干旱地區，是河北省唯一沒有地表水源的城市。全市每667m2均占有地下水109m3，是全國平均水平的8%。年降水量為549～642mm，年蒸發量為降水量的3.3倍。

1.2 基礎設施建設

截止到2014年底，全市共有機井67148眼，其中淺井37580眼、深井29568眼。截止到2012年末，有效灌溉面積達47.65萬hm2，節水灌溉面積38.28萬hm2，其中噴灌面積1.644萬hm2。

截止到2014年底，全市農機總動力1215萬kw，拖拉機保有量27.4萬臺，其中大托保有量2.6萬臺，小托保有量24.8萬臺，配套各類農機作業機具59萬部。小麥機收、機播率達到98%、99%；玉米機播、機收率達到95%、75%。

1.3 糧食生產和新型經營主體

全市截止目前，全市共有農業新型經營主體8600余家，家庭農場5900余家。各類社會化服務組織不斷發展壯大。

2 小麥生產基本情況

全市小麥常年播種面積38.67萬hm2左右，播種面積最大年份（1978年）達到48.07萬hm2。總產量20億kg左右，單產340億kg。

滄州地處黑龍港流域，九河下梢，橫跨N37°線，耕地土壤有壤土、沙土、潮土、黏土、鹽漬土等多種類型，以黏土為主。就滄州市本身來講，小麥產量普遍偏低。高中低產田比例4：4：2，其中小麥低產田主要分布在運河以東的沿海縣市，運河以西縣市由于土壤、灌溉條件不同，低產田也有一定面積的分布。

近幾年來，為有效提高小麥產量，保證夏糧豐收，滄州市突出抓好以下幾點：全面落實國家惠農政策。堅持嚴格執行國家富農、支農政策，通過落實國家良種補貼、農資綜合直補、糧食直補、小麥“一噴三防”、農機購置補貼等補貼措施，減輕了農民麥田管理投入的壓力，大大增強了廣大農民麥田管理的積極性；技術措施落實到位。近幾年，滄州市在小麥生產上，宣傳推行“七分種三分管”的種植理念，技術落實關口前移，重點做好小麥播種環節關鍵技術落實，打好豐收的種植基礎。同時，大力推廣秸稈還田、機械深松、配方施肥、播后鎮壓、“一噴三防”等系列集成的關鍵技術，通過技術措施為小麥豐產保駕護航；加快高產品種的更新。近些年，河北小麥育種水平提升很快，在小麥生產上，加快育成新品種推廣，淘汰過時老品種。目前滄州市除黃驊、海興等沿海鹽堿瘠薄地種植老品種冀麥32外（特殊土壤條件，該品種無替代品種），其它縣市均種植如石麥15、衡4399、觀35、濟麥22等高產新品種，發揮高產新品種的增產優勢和潛力；項目捆綁，多部門聯動。把農業、農業開發、扶貧、土地、水利等多部門農業項目資金能夠整合的進行有機整合，通過部門聯動、項目整合、資金捆綁集中投入小麥生產，提高小麥生產的潛力和后勁。

3 小麥生產存在的問題及潛力

3.1 種植比較效益不高

通過效益分析，滄州市小麥每667m2收益100元左右，如果把農民投工投勞算進去，純收益更低，個別低產區出現零收益，甚至負收益，影響了農民種麥積極性。

3.2 農民的種植觀念改變

過去，土地是農民的命根子，是農民賴以生存的基礎，農民惜地如金，但市場化經濟，城鎮化發展，外出或到鄉鎮企業做工高收入的誘惑，廣大青壯年農民已走出黃土地。從事農業生產的勞動者向“三八”、“六一”、“九九”群體轉移，農業生產后勁不足彰顯。

3.3 小麥種植管理難度大，成本高

小麥生育期長，從種到收歷時8個月，期間，遭遇旱澇、病蟲草害、倒伏、干熱風、爛場雨等各種災害機率大，管理應對起來難度大，成本高，用工多。特別是近幾年，滄州市小麥生育期內，各種極端天氣頻發，新問題、新矛盾不斷出現，農民疲于應對，降低了種植意愿。

3.4 水資源匱乏

小麥是高耗水作物，滄州市又是極度缺水地區，地下水超采，水位下降嚴重，地表水匱乏，小麥種植灌溉用水成本高，難度大。目前，水已成為小麥種植面積震蕩，左右農民小麥種植意愿的重要原因之一。

3.5 小麥種植規模化、集約化程度低

雖然近年來滄州市土地流轉工作有了較大發展，但總體看土地規模化、集約化程度仍然較低，一家一戶小田塊生產的情況沒有得到根本改變。

滄州土地資源豐富，旱鹽堿地、中低產田農業開發潛力巨大，要不斷加大中低產田改造力度；實施“棉花東移”戰略，解決糧棉爭地；努力推進復墾、復耕。

4 促進小麥生產發展的政策措施

4.1 穩定提高小麥價格，鼓勵深加工，提高小麥收益

根據形勢發展，國家應繼續逐步提高小麥收購最低保護價，避免 2011年、2012年出現的小麥、玉米價格倒掛，挫傷農民種植小麥積極性的情況。積極鼓勵、扶持小麥精深加工企業發展壯大，有效提高小麥商品率，增加小麥生產附加值，提升小麥效益，增強小麥種植的吸引力。

4.2 進一步制定出臺扶持政策

前期國家糧食直補、農資直補、良種補貼等惠農政策在一定程度上提高了農民種糧積極性，但隨著形勢的變化，這些補貼政策對農民種糧的積極性已刺激不大，今后應有針對性的加大物化補貼內容。對農民用種、用肥、用藥實行統購統發。同時，進一步加大鼓勵種糧的獎勵措施。

4.3 加快小麥節水新品種、新技術研發應用

小麥是高耗水作物，發展小麥生產必須走高產節水之路。下一步，滄州市將結合地下水超采綜合治理工作，大力進行小麥節水新品種的研發，推廣噴灌、微灌、小畦灌溉、水肥一體等節水技術推廣應用。

4.4 改進農業技術宣傳方法

當前，從事農業生產的主體逐步老齡化，青壯年外出打工，老齡化農民對土地感情深，對土地珍惜，但老齡化農民文化程度低，接受應用新技術能力差。將在技術宣傳推廣上，及時更新方法，增加現場指導、技術掛圖、視頻等直觀技術宣傳方式，切實增強宣傳效果。

4.5 加大鼓勵規模化、集約化種植

滄州市將積極落實國家有關方針政策，多措并舉，加快種植大戶、家庭農場、農合組織快速發展，增加數量、增加規模、提升檔次。加快土地確權、土地流轉、外租外包等工作，為糧食規模化、集約化生產創造有利條件。同時，加強統防統治、農機作業、集中灌溉等各種農業社會化服務組織的建設，開展糧食生產更加廣泛深入的社會化服務，通過服務方式的轉變，穩定、提升糧食生產水平，達到穩面積、奪高產、提效益的目的。

“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會穩定和諧的基礎，是國家安全的物質保障，事關改革發展、政治社會穩定的大局。確保糧食綜合生產的能力，實現糧食生產的可持續發展，是農業部門義不容辭的責任和義務。同時夏糧小麥是重要的口糧，習近平總書記講“一定要保障口糧安全，中國人的碗里主要裝中國糧”滄州作為產糧大市，渤海糧倉實施的大市，必須承擔起應承擔的責任和義務。到2020年，全市小麥面積穩定在36.67萬hm2左右，單產水平達到370kg，總產穩定在20億kg以上。

作者簡介：李艷霞（1977-），女，河北省滄州人，本科，畢業于河北農業大學，中級農藝師，研究方向：農業技術推廣。