試論“四個全面”戰略布局的邏輯向度

溫海霞

摘要：“四個全面”是在沿承和發展中國道路與中國優勢的基礎上，基于人民的價值導向，針對時弊，探尋“破”的角度，找準“立”的基點，舉旗定向，謀篇布局，革弊鼎新，生成“四個全面”戰略布局。“四個全面”是針對現實問題而布局的頂層設計，其邏輯運演是通過架構目標系統、激活動力系統、構設保障系統、鍛造支撐調控系統而實現一種有機結合體。“四個全面”之間呈現出密切的關聯性與耦合性，相互配合，相得益彰，實現整體突破，彰顯了中國共產黨人治國理政的辯證邏輯；“四個全面”又是因勢而謀、應勢而動、順勢而為的戰略舉措，掣畫了治國理政的發展藍圖，展現了謀劃中國共產黨人發展走向的戰略邏輯。

關鍵詞：四個全面；生成；運演；旨蘊

偉大的事業需要科學的理論引領，偉大的布局征程戰略抓手推進，改革開放三十多年，我國經濟已經呈現出一種新常態。而發展起來以后，出現的矛盾與問題更加復雜尖銳，改革所剩下的“難啃的硬骨頭”日益明顯，體制機制弊端與利益固化藩籬盤根錯節，且每一個問題背后所呈現的都是一連串的相關問題，這就需要加強頂層設計，實現整體突破。習近平布局“四個全面”戰略布局，正是基于這一新的歷史特點的偉大斗爭，譜寫治國理政頂層設計的戰略謀劃，開啟了治國現代化的高屋建瓴、勢如破竹的新篇章。

一、四個全面戰略布局的邏輯生成

（一）歷史基點

習近平“四個全面”戰略布局是從中國特色社會主義理論邏輯的沿承中走出來的。“四個全面”戰略布局是從堅持和發展中國特色社會主義全局的歷程中提出并發展起來的，習近平在十八屆中央政治局第一次集體學習時就旗幟鮮明地指出要堅持與發展中國特色社會主義道路，并在其治國理政實踐中成為鮮明的中軸主線。中國特色社會主義是經毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等一代代中國共產黨人的理論與實踐探索不斷奠基、開創、沿承與發展起來的。毛澤東領導中國人民建立了社會主義新中國，成功地進行了社會主義革命，并對社會主義建設進行了初步探索，為中國特色社會主義的開創提供了寶貴的歷史經驗、理論準備、制度基礎及物質準備等。鄧小平把市場經濟引入到社會主義，成功開創了中國特色社會主義；構劃“三步走”戰略布局，為全面建成小康社會描繪了戰略圖景的基本雛形；領導貫徹八二憲法，樹立法治權威。江澤民提出“三個代表”重要思想，加強黨的建設，積極鍛造領導核心，把中國特色社會主義推向21世紀。胡錦濤在新的歷史起點上構劃黨的事業前行的科學發展理念，提出了科學發展觀，不斷把黨的事業推向前進。

習近平“四個全面”戰略布局是從中國特色社會主義的歷史邏輯的把握中走出來的。具體說來，習近平“四個全面”戰略布局是從對30多年的改革開放、60多年的社會主義探索、170多年的持續奮斗與5000多年的文明傳承的歷史發展的邏輯把握中走出來的。其中“小康”一詞出自《禮記·禮運》，小康社會更是千百年來中華民族的執著夢想，鄧小平借用小康來描述我們所建設的社會主義“三步走”的第二步，江澤民、胡錦濤沿承這一歷史發展的邏輯脈絡，習近平在新的歷史階段提出“全面建成小康社會”的戰略布局正是從這里走出來的。“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路”。全面依法治國是在總結我國法治建設的成功經驗和深刻教訓所做出的基本戰略部署，只有法治才能實現經濟持續、政治清正、文化繁榮、社會公平、生態健康。回首以往近代中國的歷史，從其宏觀走向與歷史布局中可以看出，“打鐵還需自身硬”，辦好中國的事情關鍵在黨，治國先要治黨，治黨務必從嚴，“踏石留印、抓鐵有痕”、“刮骨療毒”，所以習近平提出“全面從嚴治黨”戰略思想，有鮮明的中國特色與中國風格，彰顯中華民族千年特色的文化底蘊。

（二）現實方位

從中國發展現狀判定，中國發展已經進入一種新常態。改革開放以來，中國經濟三十多年的較快發展，與三十年前相比較，我國的經濟在發展的基本模式、產業形態、增長動力等方面業已呈現出一種新的態勢。具體而言，就其經濟發展的速度而言，我國經濟從高速增長轉為中高速增長，就其經濟發展的結構而言，我國經濟產業結構不斷優化，質量不斷提高，就其經濟發展的動力而言，我國經濟發展正在從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。認識新常態、適應新常態、引領新常態成為當下中國社會經濟發展的主流，這一新常態所具有的持續性與成熟性程度，重要的方面就在于全面深化改革的力度與時度。認識、順應、培育新常態就需要我們有新的戰略謀劃或新的戰略構建，“四個全面”戰略布局正是在這一背景下架構起來的。基于中國發展的這一新常態判定，我們可以看出中國共產黨人對現實問題的密切關注及其清醒認知，并在這一認知中規劃中國未來社會發展的藍圖，從戰略大局與發展整體中謀劃改革動向，彰顯了中國共產黨人堅定的宗旨意識與厚重的為民情懷，彰顯了中國共產黨人治國理政的擔當精神與使命意識。

就世界發展坐標審視，中國與世界呈現出一種新的格局。中國改革開放三十多年，就總體而言，中國發展開放對中國與世界的關系格局產生了微妙改變。就其整體而言，改革開放三十多年所要做的主要就在于在現有框架秩序下與世界各國加強合作，發展自己，改變自己原有的世界地位與國家形象。但這種改變主要是基于對世界整體格局框架下的融入，對既存世界貿易等既有資本主義世界體系規則的遵循，而這種格局與規則是在戰后原有主導資本主義所架構的。歷經三十多年的發展，中國與世界已經呈現出一種新的格局，中國不僅有對國際框架的遵循，亦應有新的變革。基此，中國也積極構建新型大國關系、新型地緣關系、新型伙伴關系等等，積極打造新的平等交流合作場域，開拓金磚國家、一帶一路、亞洲基礎設施投資銀行等平等交流與合作平臺，構建中國話語體系交流機制，傳播中國聲音。這一過程中，我們對自身定位非常明確，對自身所處環境十分清晰，我們所謀求的更多的是一種對現有國家秩序的改革與補充，以求國際治理體系與治理秩序更加完善。我們始終堅持和平發展，尊重世界文明多樣性，堅持發展道路多樣化，堅持各國應相互借鑒，推動人類文明進步。

（三）價值導向

中國共產黨的價值歸旨始終是人民群眾，全心全意為人民服務是黨的宗旨，黨的一切工作的出發點與落腳點始終是人民群眾。具體說來，就中國共產黨指導思想本質而言，黨的指導思想就是中國化馬克思主義理論，而這一理論其本質就是中國共產黨領導人民群眾尋解放、求翻身、找幸福、謀發展這一歷程中探索經驗的理論提升，本質就是為著人民的理論。就中國共產黨的性質而言，中國共產黨是工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，指向鮮明地闡明了中國共產黨價值取向的人民性。就中國共產黨的宗旨而言，毛澤東曾鮮明地指出了我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務，言簡意賅地表達了黨的宗旨訴求。新時期鄧小平把“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應” 作為我們政策的衡量標準；江澤民將“三個代表”重要思想的落腳點界定為最廣大人民群眾的根本利益；胡錦濤將科學發展觀的核心確定為以人為本，彰顯了中國共產黨人堅定的宗旨意識。就領導干部權力的歸屬而言，領導干部的權力是人民所賦予的，其本質指向是人民群眾，黨員干部是為人民掌權、為人民執政、為人民服務的，是人民的公仆。

習近平治國理政是“堅持以人民為中心的發展思想”，其價值中軸與實踐走向始終是人民群眾。在價值理念上，習近平“始終把人民放在心中最高的位置，牢記責任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業業，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。” 習近平一連講四個“更”，具體鮮明地展現了人民群眾的利益訴求與現實期盼，習近平總結概括說“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，” 就此展開了全心全意為人民服務的新篇章。在戰略部署的走向上，新一屆領導人上任伊始，中央政治局會議就制定八項規定，從約束規范中央開始，以上率下，厲行節儉。從人民群眾最關心、與人民群眾生活最為密切、人民群眾反映最為強烈的“四風”改起，雷厲風行整頓“四風”，使得黨風政風為之一新，民心民意為之一震。開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯系群眾，改進工作作風，解決黨員干部為誰用權，如何用好權的問題，也是如何更好地維護與實現人民利益，更好地解決為人民服務的問題，彰顯了以習近平為總書記的新一屆黨中央堅定地宗旨意識，厚重的為民情懷，真切的群眾觀念。

（四）問題邏輯

習近平治國理政沿承的是馬克思主義的問題邏輯導向。馬克思認為，“問題就是公開的，無畏的，左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，它是表現自己精神狀態的最實際的呼聲。” 任何理論創新都源于現實的現實問題，而對現實問題的理論回答，其深層次中也蘊含有重大的理論創新或突破。歷史總是在直面問題中展開其波瀾壯闊的，中國共產黨人從不逃避問題，勇于面對與審視問題。今日中國，體制機制弊端與利益固化藩籬凸顯，內政外交等各種問題交織在一起，對大國領袖提出了全新的考驗。“‘四個全面戰略布局是研究和解決中國經濟社會發展突出問題的系統而科學的理論體系。” “四個全面”戰略布局，不是概念邏輯的一種抽象的思維推演，而是基于問題的邏輯、針對現實問題而提出來的，是整體性的戰略謀劃，有其現實的針對性。習近平基于戰略全局與發展大計，向問題叫板，拿問題開刀，啃重大問題這一硬骨頭，“問題倒逼改革”，提出“四個全面”這一問題的解決對策，充分彰顯了新一屆黨中央堅持問題邏輯、樹立問題意識、明確問題導向的邏輯思維。

“‘四個全面的戰略布局是從我國發展現實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。” 改革開放我們取得了重大發展成就，進入了新的歷史階段，鄧小平稱之為“發展起來以后”的階段，但發展背后也存在一系列現實問題，“過去我們講先發展起來。現在看，發展起來以后的問題不比不發展起來時少。” 改革開放創造了經濟30多年高度發展的“中國奇跡”，但這一發展所主要依賴的資源紅利、人口紅利、產業紅利等逐漸消失，體制機制弊端與利益固化藩籬凸顯，環境污染、人口老齡化、產業結構老化等問題突出，經濟增長的動力漸退。在社會法治進程中，立法不科學、執法不嚴、違法不糾等問題嚴重，一些干部以言代法、以權壓法、徇私枉法的現象突出，與治理現代化背道而馳。同時，黨員干部中存在的“四風”問題，信仰模糊，腐敗問題層出，急需全面從嚴治黨來鍛造堅強領導核心。四個全面戰略布局是立足中國實際、總結中國經驗、針對中國難題的革弊鼎新所提出來的戰略布局，是針對現實問題而展開，讓我們對現實問題的認識更清晰、對解決問題的主攻方向與化解思路更加明確。

二、四個全面戰略布局的邏輯運演

（一）全面建設小康社會，架構目標系統

全面建成小康社會核心在全面，就其覆蓋的人群和區域而言是全面的。為其艱難方顯勇毅，習近平布局全面建成小康社會是全體中國人民的小康，是城鄉共同發展的小康。習近平強調，我們建設的小康社會“一個人都不能少，一個地區都不能少”、“不能讓困難地區和困難群眾掉隊”、“小康不小康，關鍵在老鄉”。三年多來，習近平走訪十八洞村探索致富經、延安召開扶貧座談會找脫貧法、走獨龍族開展扶貧攻堅戰等等，找準問題、對癥下藥、定向發力、精準扶貧，全面解決發展的不協調問題。同時全面建成小康社會，就其所覆蓋的領域也是全面的。在經濟方面是要“偏遠地區”、“革命老區”、“少數民族地區”一個都不能少，力圖突破城鄉二元結構；政治方面是要建立政府職能定位明確，干部清正廉明的社會生態；文化建設方面要建立“人民有信仰，國家有力量”文化環境；社會方面是要實現基本公共服務的全面與均等化，建立創新治理、民生兜底的社會環境；生態環境方面是要建立“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”良好生態。全面建成小康社會的戰略布局，是為了增進人民福祉，瞄準的是經濟社會和人的素質的全面提升。

習近平指出，全面建成小康社會本質是發展問題。全面建成小康社會解決的是我們發展起來以后的發展問題，習近平認為，我國經濟進入新常態，需要新的發展思路統領，不能簡單以GDP論英雄。所以習近平提出以創新、協調、綠色、開放、共享引領新常態發展，把創新作為引領經濟發展的第一動力，實現大眾創業與萬眾創新，為新常態發展增添動力；協調發展實現城鄉統籌、產城互動、生態宜居、和諧發展，促使經濟發展更加健康；綠色發展積極向落后產能開刀、調整能源結構、區域攜手聯防聯治；開放發展是實現對外貿易向“優質優價優進優出”轉換，積極架構新“絲路”，實現合作共贏；共享發展要讓全體人民共享改革發展成果，精準扶貧，進行民生大兜底，積極進行教育、醫療、養老等各方面的改革，共享發展成果。五大發展是以人為核心的思想發展統領，發展只是手段，目的是為了提高人民群眾福祉。三年多的時間里，雖然經濟下滑壓力相對較大，形勢嚴峻，但是主要民生指標穩中有升，退休人員的養老金逐年提高，進行養老醫療教育改革，架構社會保障網為群眾生活托底，讓群眾在全面建成小康社會進程中有更多具體的獲得感。

（二）全面深化改革，激活動力系統

設計勾畫全面深化改革的戰略藍圖。首先，習近平布局全面深化改革，就其改革路徑而言，主要是“頂層設計”與“摸著石頭過河”相結合。“摸著石頭過河”是一種漸進式改革，主要是從阻力較小的領域進行改革，但經過三十多年的漸進式改革，各種舊的難以改革的社會矛盾在累積疊加，同時又出現新的社會矛盾，呈現社會治理制度疲憊狀態，必須堅強頂層設計。習近平親自擔任全面深化改革領導小組組長，帶領設計改革規劃，彰顯中國發展新階段走向的新設計師。其次，全面深化改革，就其目標內核而言，主要是實現“一體兩翼”。 “一體”就是完善和發展中國特色社會主義制度，這就界定了改革是“有方向、有立場、有原則的”，“不走改旗易幟的邪路，不走封閉僵化的老路”；“兩翼”就是實現國家治理體系現代化與治理能力現代化。全面深化改革的目標將社會主義現代化的內涵提升到了治理現代化的高度，成就了社會主義現代化的第五重內涵，即第五個現代化。新一輪的改革更多是對政府進行改革，削手中的權力，去部門的利益，革利益固化藩籬的命，完善體制機制，實現治理現代化。

部署全面深化改革的重點領域，驅動改革引擎。就經濟整體發展形式而言，隨著我國增速進入換擋期、結構轉型進入陣痛期、前期政策進入落地消化期等“三期疊加”階段，并伴隨國際金融危機的外部風險持續發酵，同時三十多年改革的體制弊病日益凸顯，迫切需要全面深化改革。就經濟驅動而言，中國的經濟發展歷經平均近10%的三十年增速，資源紅利、人口紅利、政策紅利、改革紅利等逐漸消退，經濟發展的動力逐漸呈現消退的危機，迫切需要全面深化改革破除利益固化藩籬，為經濟發展注入強勁動力。為此習近平承擔多個方面的改革領導小組組長職務，發動全面深化改革的中央處理器，驅動改革發展引擎，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，彰顯壯士斷腕的勇氣與決心，為破除利益固化藩籬添動力。習近平部署全面深化改革，從時間表倒數最緊迫的事項改起，從人民群眾最期盼的領域改起，從制約社會經濟發展的突出問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起，宣誓“改革只有進行時沒有完成時”，全面深化改革呈現出整體推進、重點突破、蹄疾步穩的態勢，頂層設計與總體推進使得全面深化改革呈現四梁八柱態勢。

（三）全面依法治國，構設保障系統

總體掣畫全面依法治國戰略布局。就戰略指向而言，習近平布局全面依法治國，為國家治理現代化與國家長治久安謀篇章。習近平布局全面依法治國，是針對社會法治生態的污染問題找尋對策，是要以實現國家的長治久安謀劃終極遵循，只有法律才能保證我們這個人口眾多、國情復雜的國家政令統一及長治久安。就總體目標而言，習近平布局全面依法治國是要“建設中國特色社會主義的法治體系，建設社會主義法治國家”。“小智治事、中智治人、大智立法”，“建設中國特色社會主義的法治體系，建設社會主義法治國家”，對于中國這個幾千年來人治傳統濃厚的古國來說，無論是在思想認識場域亦或治理實踐場域，無疑都是一場顛覆的革命。就治理的協同性視角而言，習近平布局全面依法治國是要致力于形成完備的法律規范體系、高效的法律實施體系、嚴密的法律監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系等“五大法治體系”；堅持依法治國、執政、行政等“三個協同推進”；堅持法治國家、政府、社會等“三個一體建設”。就主體參與的視角而言，習近平布局全面依法治國是要實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法回答全面依法治國的系統性。

協調推進全面依法治國的厲行實施。首先，建設社會主義法治國家必須堅持黨的領導。習近平從頂層設計的高度回答了布局全面依法治國要堅持“黨的領導、人民當家作主、依法治國”的統一性，黨的領導是建設社會主義法治國家之魂，要發揮黨縱覽全局、協調各方的作用，把各方面的智慧與力量匯聚到全面依法治國中，形成合力效應。其次，推進全面依法治國的厲行實施必須鑄就法治體認。要樹立法治權威，牢記權力始終是在制度的籠子里運行，為權力的行使框定法律的框架，要有底線思維，不能存在逾越法律底線；鍛造法治思維，按照法律法規及法律程序辦事；鑄就法治文化，解決人民意識或信仰問題，這是落實全面依法治國的基本支撐，要深入開展法治教育，養成法治信仰。最后，全面依法治國的推進，習近平認為要重點抓好領導干部這一關鍵少數，領導干部要成為“尊法學法守法用法”的模范，“沒有法律之外的絕對權力”，不能有以言代法、以權壓法、徇私枉法等破壞法治生態的行為。綱立文順、綱舉目張，從廢除勞教制度、到糾冤校錯、到巡回法庭、到改革司法體制、到“于法有據”框定重大改革等，全面依法治國彰顯出前所未有的廣度與深度，回應人民群眾對良好“社會生態”的熱切期待，為長治久安謀篇布章。

（四）全面從嚴治黨，鍛造支撐調控系統

全面從嚴治黨戰略，就治理理念而言，習近平“上樹信仰、中立坐標、下劃紅線”。黨紀國法是共產黨員所不可逾越的紅線，逾者必究，堅持零容忍。習近平自上任以來，反腐治貪，打破中國反腐治貪慣例，反腐查到領導集體的最高層，一批批老虎蒼蠅紛紛落馬，不敢腐、不想腐的壓倒性態勢正在形成。習近平全面從嚴治黨打虎拍蠅只是手段，從價值信仰上解決中國共產黨人的根本價值問題才是治本之策。腐敗問題之所以具有持續性與頑固性，其根源就在于官員的價值追求缺失或偏向，利益及感官刺激成為唯一的追求目標，“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”，“就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。” 所以習近平要上樹信仰，要求黨員干部補精神之鈣，樹立共產主義信仰，從根本上解決缺鈣問題。同時要中立坐標，增強看齊意識，這也是黨的力量所在，看齊就是樹立一個標桿，引導黨員干部朝著這一方向努力。看齊既要向黨中央看齊、向黨的政策方針看齊，把思想與行動統一到黨中央的決策部署上來，又要向優秀的黨員干部和先鋒模范看齊，增強工作的動力感與行動的緊迫感。看齊意識事關黨性原則、事關政治立場、事關旗幟方向、事關現實力量。

習近平全面從嚴治黨戰略，就其具體戰略行動部署而言，是思想建黨與制度治黨雙軌并行。在思想建黨方面，習近平強調要學習馬克思主義，重溫黨的群眾路線，學習《黨委會的工作方法》，開張“兩學一做”活動。習近平號召全黨學習馬克思主義理論，“要煉就‘金剛不壞之身，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。” 重溫黨的優良傳統，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的優良作風的再確認，黨的先進思想的再弘揚。在制度治黨方面，習近平基于鍛造領導核心，充分發揮黨縱覽全局，協調各方作用的考量，強調將權力關進制度的籠子里，規范權力使用，使制度在反腐治貪與正風肅紀中雙軌運行。修改《中國共產黨紀律處分條例》，改革中紀委機構設置，全面落實中央巡視制度，拍蠅打虎嚴懲不敗；出臺八項規定、六項禁令等加強作風建設，使作風建設永遠在路上。全面解決貪腐建設的頑固性與反復性，通過制度的建設，使我們黨的反腐工作更加制度化、程序化、規范化，從而建立起根本性、穩定性、全局性的反腐制度，并由此形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的保障機制，彰顯新一屆黨中央壯士斷腕的決心，釜底抽薪的膽識。

三、四個全面戰略布局的邏輯旨蘊

（一）展現了中國共產黨人掣畫藍圖的辯證邏輯

從時態發展進行邏輯考量，四個全面沿承發展并共同描繪中國特色社會主義的發展旨向。首先，就其邏輯沿承性而言，是從中國特色社會主義發展的歷史脈絡中描繪頂層方略。習近平布局四個全面戰略，是在對中國特色社會主義理論邏輯與歷史邏輯把握的基礎上實現的提升。針對現實問題，對中國特色社會主義發展中的小康目標、改革思想、法治理論、治黨實踐等方面的思想進行提升，形成一個戰略目標，三大戰略舉措，成為一個嚴密的有機整體。其次，就其邏輯銜接性審視，四個全面戰略布局連接過去、立足現實、承載未來，彰顯中國共產黨人繼往開來、掌舵揚帆的勇氣與力量。四個全面戰略布局，從其發展走向審視，是站在國家長治久安的基礎上，審視把握當代問題，考量過去發展得失，在中國特色社會主義的總體框架下所提出，回應了現實問題，承載了人民群眾的未來愿景，連接過去、現實與未來。而在習近平戰略布局中，是要在建黨一百周年時實現全面建成小康社會，在建國一百周年時實現社會主義現代化，并在此基礎上，實現中華民族偉大復興的中國夢，形成新三步走戰略，而四個全面所要實現的全面建成小康社會，是實現中國民族偉大復興中國夢的關鍵一役，在“新三步走”戰略走向歷程中具有重要的沿承性。

從理論體系的整體架構進行邏輯考量，四個全面內外聯動共同構成復興歷程的重大戰略布局。首先，就其內部的協調性而言，形成一個相互貫通的頂層設計，共同構成了實現民族復興中國夢的重大戰略舉措，是一個辯證的有機系統。四個全是各個全面之間存在著協同配合的密切關聯性，是一個有機的結合體，要基于系統思維的視角，從四個全面的整體出發考量每一個全面，形成一種協調互動、戰略推進的合理效應。四個全面由一個戰略目標、三大戰略抓手協同構成，形成一個辯證的有機系統，共同致力于民族復興中國夢的偉大實踐。其次，就其與外部總體布局的關聯性而言，與“五位一體”、“新三步走”戰略構成一個協調的戰略體系，共同描繪了治國理政的發展藍圖。四個全面與治國理政、五位一體總體布局形成一個密切的邏輯系統，共同為堅持和發展中國特色社會主義，實現民族復興中國夢謀篇布局。四個全面戰略布局是習近平治國理政整體中極為關鍵的一部分，是“新三步走”戰略的第一步，，四個全面抓住了當下現實問題的重點，找到了治國理政的關鍵，是實現“五位一體”總體布局的關鍵與核心。

（二）彰顯了中國共產黨人未來部署的戰略邏輯

就實現作用而言，四個全面是當下中國發展的戰略部署。首先，從當下中國發展的全局考量，頂層設計中國現實發展戰略。中國發展不能靠頭痛醫頭腳痛醫腳的單向度思維，四個全面戰略布局是站在全局視野與時代高峰，從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，總結中國經驗，針對中國難題所提出來的具有戰略性的治國理政方略，抓住了改革發展穩定的關鍵性問題，確立了新形勢下黨的工作的重點領域、主攻方向與戰略目標，是治國理政的戰略抓手，是在新的歷史階段對黨和國家事業發展的頂層設計與總體規劃，戰略目標與三大戰略舉措整體共同架構當代中國發展的新藍圖。其次，每一個“全面”都具有重大的現實意義，都是治國理政現實需求的戰略部署。全面建成小康社會排在首位，具有重要的戰略統領意義，十三五規劃明晰地展示了它的戰略圖景。全面深化改革是解決進入新常態階段繼續發展的持久動力，致力于完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系與治理能力現代化。全面依法治國是重要的秩序保障系統，從“凡屬重大改革都要于法有據”，到簡政放權不斷深入，到內政外交國防治黨治國治軍，全面依法治國成為治理現代化的重要保障。全面從嚴治黨是加強執政黨自身建設、鍛造領導核心的重要一局，有利于提高黨在群眾中的威信與號召力，而對于黨員干部而言，激發了其內在的動力。

從長遠發展審視，四個全面規劃了長遠發展的戰略圖景。首先，勾勒了治國理政的路線圖，掣畫由大國向強國發展的總方略。我國改革開放已經進入深水區，體制機制弊端日益顯現，領導核心面臨“四大挑戰”與“四大危險”，而“塔西陀”、“西化分化”、“修昔底德”等陷阱形勢嚴峻，金融危機的余波如影隨形。針對重大理論與現實困惑，習近平布局四個全面戰略，以全面建成小康社會為民族復興中國夢的關鍵一步，規劃藍圖，凝心聚力；以全面深化改革來破解現代化進程中的各種體制機制弊端與利益固化藩籬，解決內在深層次的矛盾；以全面依法治國管控發展秩序，為全面小康提供堅強保障；以全面從嚴治黨鍛造堅強領導核心，鞏固執政之基，四個全面共同勾勒大國向強國邁進的總方略與發展藍圖。其次，四個全面打造中國優勢新篇章的頂層構架。打造中國奇跡的升級版，引領經濟發展新常態，在基本確定主要戰略舉措的基礎上，謀劃布局各種戰略之間的關聯性與耦合性，使各項布局之間相互配合，相得益彰，實現整體突破。以全面深化改革打造經濟發展新動力，推進體制機制改革，打造大眾創業與萬眾創新的局面；以全面依法治國、全面從嚴治黨來引領黨政官員新的價值追求與行為方式，營造風清氣正的政治倫理；習近平治國理政是基于“新三步走”的發展布局而展開，而作為第一個百年目標的全面建成小康社會是實現中國夢的關鍵一招。新動力、新倫理、新目標之間相互配合，相得益彰，共同構成了整體突破的思想理念。