以“五提升”推進丹陽市農業現代化建設

林留興

摘要 農業的根本出路在于現代化。結合丹陽市農業現代化建設情況，提出“十三五”時期，必須推進農業供給側結構性改革，大力發展現代農業，全面提升農業現代化水平，提高農業綜合效益和競爭力，增強農村發展活力，增加農民收入，確保如期全面實現農村小康。

關鍵詞 現代農業；新型農民；規模經營；生態農業；江蘇丹陽

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）05-0258-01

近年來，丹陽市堅持把實現農業現代化作為富民強市的重要戰略，農業現代化水平穩步提高，有力促進了農業穩定發展和農民持續增收。但丹陽市農村的發展仍處于弱勢，在工業化、城鎮化快速推進的背景下，農業發展中缺乏科技、人才和資金，務農勞動力老齡化和農業副業化、兼業化的現象比較突出。如何加快推進丹陽市的農業現代化，筆者提出以下5點建議，僅供參考。

1 大力培養新型農民，提升種植養殖水平

培養懂技術、會經營的新型農民是提高勞動者素質，促進農業增效、農民增收的重要手段，也是實現農業現代化的基礎。新型農民必將成為現代農業的主體，政府要加大培養力度，專門下撥配套資金，及時分配培訓任務，并加強督促和檢查。農委等部門要制定科學合理的培訓菜單，邀請高級農技人員和“土專家”（種養能手）組成講師團，采用多種培訓模式，做到因材施教、因時施教。農閑時，統籌運用師資力量集中系統培訓學習；在種養關鍵環節，組織專家和能手到田間地頭、養殖場進行現場教學；平時運用QQ、微信等現代媒體，及時發送有關種養的技術，農戶遇到問題時能由專家及時在線解答[1-2]。

2 規范發展家庭農場，提升規?；洜I水平

發展家庭農場是促進農業轉型升級，實現農業現代化的有效抓手。丹陽市進一步發展家庭農場需要注意以下問題。

2.1 經營規模要適度，經營方式可多樣

家庭農場的經營規模一般以一個家庭所能顧及的范圍為參考，不能標準化，要因地制宜、因人而異、因品種而異。多樣化經營，有助于避免自然風險和市場風險。

2.2 進入門檻要適當，退出機制需健全

推廣家庭農場不能追求形式和數量，必須進行資質認定和資格審查。要根據丹陽市實際，逐步完善家庭農場注冊登記制度，明確約束性條款和詳細的退出規定。要防止個別人假借家庭農場之名套取項目資金，或拿到土地后轉包。同時，要完善公平競爭機制，實現既能共享社會資源，也能同擔風險[3-4]。

2.3 出臺優惠政策，吸引更多人才加入

出臺并逐步完善針對家庭農場的用地、財政、稅收、金融、保險等優惠政策，政府給予的補貼要公開、透明，及時到位，為家庭農場的發展創造良好的政策環境。

2.4 規范土地流轉過程，強化法治保障

土地流轉的法律與政策要義必須宣講到位，使農戶能正確理解土地流轉合同的法律含義，保護流轉雙方的權益。政府相關部門對家庭農場的經營者要把好事前準入審核關；事中要進行必要的動態監管，發現問題要及時糾正，防止轉包轉租和隨意改變土地用途；事后要關心協調，對已簽訂合同流轉出的土地，在流轉期內，不得隨意將土地收回。對無理取鬧破壞家庭農場正常經營的行為要嚴厲處罰，使家庭農場主能夠放心投入、安心經營。

3 加快發展現代農業，提升農業科技化水平

2014年10月，《丹陽現代農業示范區規劃》通過評審。要以此為契機，鼓勵更多社會資金投資現代農業，大力提高農業機械化、智能化和信息化水平。引導、鼓勵種養能手和高校、科研院所、農業專家創新合作模式，共建實踐基地，將農業先進科技在丹陽市農村推廣應用，使丹陽市成為我國現代農業發展的先行區。還要充分發揮農業龍頭企業的作用，做強優勢特色產業，推進農業產業鏈前伸、后延，有效銜接生產、加工、流通等環節。

4 全力發展生態農業，提升鄉村“美麗經濟”水平

習總書記指出，要發展“美麗經濟”，綠水青山就是金山銀山?！懊利惤洕毙聵I態是改善生態、美化農村、富裕農民的綠色產業，代表著現代農業的發展方向，必須盡全力發展。

4.1 大力發展生態立體種養模式

實現一個種養品種的廢棄物成為另一個品種的投入物，推進種養業廢棄物資源化利用，實現良性循環。通過在幾個種養品種間安置生態互補的品種，充分利用太陽能、水分、養分等資源，提高資源的利用率，實現高產、高效、優質、低耗。例如：加強畜禽養殖場廢棄物綜合利用、田間溝渠氮磷生態攔截、農村生活污水生態凈化處理等。

4.2 推廣應用生態農業新技術

大力推廣應用生物農藥、高效低毒低殘留農藥和農業物理防治，開展植保專業化服務，引導農戶科學合理使用農藥化肥，減少化肥、農藥的使用量。加大對農業面源和農村生活污染的防治力度，進一步優化改水改廁、垃圾處理，改善農村飲水水源和設施。

4.3 發展以休閑觀光農業為基礎的“美麗經濟”

充分利用丹陽市特有的鄉村田園風光，融入傳統手工藝、農民演藝、農村文化創意等鄉土文化資源。利用農業高新技術，開發新、奇、美、特、優等種類豐富的農作物，通過藝術造型，形成美麗景觀。再配合體驗農產品的種養和采摘，提高鄉村旅游觀光服務水平，吸引城市人群目光，發展民宿

經濟新業態，形成全域旅游產業鏈。

5 充分發揮政府保障作用，提升服務“三農”水平

5.1 政策扶持要及時到位

大力推進農業現代化離不開強有力的政策扶持。首先要全面落實國家出臺的各項惠農支農政策；其次，根據丹陽市實際，出臺促進現代農業發展的一系列針對性措施，在資金、項目安排、科技成果轉化等方面給予大力扶持，激發農民特別是職業農民種養積極性。

5.2 對經濟薄弱村和貧困農戶的幫扶要精準有效

要因人因地施策，做到精準扶貧、精準脫貧。進一步優化“扶村幫戶”活動，要“扶到點上，幫到根上”，讓貧困群眾真正得到實惠，實現共同富裕，全面建成小康社會。

5.3 城鄉協調發展要突破難點

在城鄉一體化建設中，必須進一步強化工業反哺農業、城市支持農村。要繼續增加農村教育、體育、文化、衛生等投入，逐步達到城鄉基礎設施一體化，逐步實現城鄉公共服務均等化。

5.4 組織領導要高效有力

市委、市政府要加大對農業現代化工作的領導力度，深入農村、深入群眾，幫助基層解決實際問題。強化責任落實，健全工作機制，把農業現代化建設納入綜合考評體系，充分調動農村基層干部工作積極性。通過培養大學生村官，向農村黨組織選派第一書記等途徑，加強農村基層黨組織建設，發揮好組織領導作用。

6 參考文獻

[1] 龍冬平，李同昇，苗園園，等.中國農業現代化發展水平空間分異及類型[J].地理學報，2014（2）：213-226.

[2] 林正雨，李曉，何鵬.四川省農業現代化發展水平綜合評價[J].農業現代化研究，2014（1）：15-19.

[3] 張紅宇，張海陽，李偉毅，等.中國特色農業現代化：目標定位與改革創新[J].中國農村經濟，2015（1）：4-13.

[4] 辛嶺，蔣和平.我國農業現代化發展水平評價指標體系的構建和測算[J].農業現代化研究，2010（6）：646-650.