江蘇大中農場經濟制度分析

陳東濱

摘要 介紹了江蘇大中農場經濟制度的演變過程、指標體系及運行模式，并且分析了經濟運行中存在的主要問題，以供參考。

關鍵詞 經濟制度；演變過程；指標體系；運行模式；問題；江蘇大中農場

中圖分類號 F324.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）05-0257-01

江蘇大中農場是一家大型國營農場，其企業性質決定了其必須順應市場發展。但由于其特殊的歷史背景與社會角色，在該企業推行績效管理可以借鑒的模板不多，需要進一步探索。目前，江蘇大中農場企業發展動力匱乏，主要原因是目前農場的人員結構較為復雜，中層以上管理者為公務員，工資待遇水平較高，而基層管理者由于限于初始學歷，工作創造性不足，一線工作人員則實行同工同酬制，難以充分調動員工的積極性。為提高企業的創新水平，激發企業的發展動力，必須著力建成企業運行績效管理的長效機制，推動企業快速持續發展。

1 經濟制度的演變過程

大中農場經濟責任制歷史久遠、名目繁多。早在1958年農場就實行過“三包一獎”（包工、包產、包成本和超產獎）與固定工作相結合的政策，激發了生產人員的積極性。1979年以后，農業生產經營責任制基本可分為“定、包、獎”責任制、家庭聯產承包制、職工家庭農場3種類型。責任制發展趨勢由責任到隊到組向到人發展，由不聯產向聯產發展，由聯產計獎向聯產計酬發展；場辦工業在辦廠早期一度實行過計件工資形式，隨后開始實行以“超利分成”為主要形式的責任機制，農場根據工程規模采取超出利潤指標部分按5∶3∶2或6∶2∶2的比例分成，即50%上交場部、30%留給單位、20%職工分配，同時規定同比賠產，實行獎賠相結合等；1988年推行了“改造、生產雙承包”責任制，一度激發了全場干工的工作熱情[1-4]。

2 經濟制度的指標體系

隨著大中農場體制改革的不斷推進，“一體兩翼”產業格局的逐漸形成，現階段執行的責任制已經涵蓋了農場的農業、工業、勞務三大行業，目前的經濟責任制指標能反映企業各種產業和各個崗位的特點，包括經濟技術指標、生產經營指標、安全工作指標、生產管理指標、績效考核指標等，規范各崗位職責和工作標準，在符合企業實際情況的基礎上高標準嚴要求。

依據農場經營目標制定相應的指標體系，同時將生產經營作為內部經濟責任制的重點指標。依據生產經營成果的完成幅度，分別設立了確保指標、爭取指標、奮斗指標；根據企業的經營目標，制定了效益指標、質量指標及管理指標等，建立內部經濟責任制的指標體系，形成考核體系、指標體系及組織體系等。

3 經濟制度的運行模式

大中農場經濟責任制應為權、利、責的相互結合，規范各部門之間的職責范圍與責任主體，落實層級制度，依據各部門的崗位設置與分工確定相應責任主體?，F行責任制由企業管理部經過廣泛調研，在上一年經營實績的基礎上，提出年度經濟責任制方案，經集團董事會通過后執行，明確了各獨立核算單位是責任制的執行主體，企管及相關職能部門是監督考核的主體。責任制的兌現分為2個階段；每年末根據各單位的經營情況先行預兌現一部分效益工資；來年由企管部牽頭組織相關部門進行實際效益計算，依據各項指標的完成情況，提出責任制兌現方案，報集團董事會研究審批，將各單位的效益工資全部兌現到位[5-6]。

4 經濟運行中存在的主要問題

4.1 對經濟制度認識不到位

首先，管理者對績效管理缺乏認識，大部分員工與績效掛鉤的收入所占比例較低，這就導致員工的工作績效與薪酬關聯性不強，無法有效激勵員工，不利于提高績效管理水平。其次，員工無法充分理解績效管理。部分員工對績效考核缺乏信任，不認同績效考核能公平、公正地反映員工的工作實效，從而對績效考核不認可，導致績效管理在具體實施過程中遇到很大障礙。

4.2 缺少良好的企業文化

企業文化向來重視可靠性與安全性，而價值最大化與績效管理文化卻往往被忽視。正是“穩定與平衡”的國有企業文化致使人力資源管理中為了營造和諧與穩定的氣氛，在績效考核中盲目追求無差別?？冃Ч芾沓珜в每冃Ъ顔T工，而國有企業的文化氛圍與績效管理文化卻不一致。

4.3 績效管理目標不明確

目前，農場多開展績效考核，但若想改善企業的考核體系必須提高企業績效。大部分單位和部門對于績效管理的目的缺乏清晰的認識，一些單位將績效管理作為績效分配的工具，對員工具有一定促進作用，但也會加大員工的心理壓力。

5 參考文獻

[1] 諾斯.制度、制度變遷與經濟績效[M].北京：劍橋大學出版社，1990：32.

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[3] 楊志剛.濱州市農業產業結構調整對策分析[D].濟南：山東大學，2009.

[4] 駱樂.從國外農業經濟DEA的應用談我國家庭農場經營效益評價[J].安徽農業科學，2015（1）：360-362.

[5] 曲霞.思想政治工作對農場經濟發展的影響研究[J].赤子：上中旬，2015（5）：9.

[6] 謝冬水，黃少安. 中國歷史上永佃制與小農經濟的延續：中國農業農場化經營的思考[J].江西財經大學學報，2011（2）：89-95.