李向彤
當前,我國正值十三五規劃關鍵時期,是脫貧攻堅和全面建成小康社會的決戰期,我們必須辯證分析形勢,科學審視國情、省情、縣情,凝聚振興農業發展的強大合力,著力解決惠民生促和諧的重點問題,才能真正實現城鄉一體化,徹底改變農村人口的生存質量,使農民成為受人尊敬的職業。
一、大力推進農村扶貧開發
關鍵是搭建社會參與扶貧開發的平臺和完善干部駐村幫扶制度。牢牢抓住項目建設這個工作重點,堅持全力以赴抓發展、奮不顧身抓經濟、齊心協力抓項目,努力推動項目建設平均每年穩步增量,有秩序的批量投產,追求質量和實際效果促使項目規劃鞏固升級,逐步形成更大規模的輻射力量,依靠項目帶動補齊產業的短板,促進產業融合、經濟增量。
除此以外,還要把關注點放在增收富民,向結構調整方向發展。堅持市場導向,幫助農民挖掘市場隱藏的潛動力,鼓勵農民活躍起來、動起來尋找商機,加大智力和技術投資力度,積極引導農民廣泛進行特色種植、養殖試驗,幫助農民選項目、找訂單,開辟新的增收途徑。特別要把種植、養殖與項目建設結合起來,形成一整套農民、企業、加工、養殖、種植等集約化的產業鏈。堅持“既要綠水青山,也要金山銀山”,“冰天雪地也是金山銀山”的原則,充分挖掘縣域經濟優勢資源、新型能源開發利用空間,著力培育壯大生態經濟,發展健康產業、新能源產業,最大限度激活發展動能,推動經濟效益與生態效益共贏。糧食產業方面突出優良品種的篩選,在成品加工方面重視包裝和宣傳,加大投放力度創優質品牌,全力推動地方名優產品打入國內高端市場。主動融入“龍江絲路帶”建設,以溫泉旅游業、品牌農業、精品牧業為引領,努力擴大國際市場份額,開辟一條借蒙俄通歐美的對外發展捷徑。
二、探索新型農業現代化
農業現代化,是國家現代化的基礎和支撐。在李克強的“三農”棋局中,要想讓農民盡早富起來,一定要讓農業現代化與新型城鎮化“齊頭并進”。常年進城務工的廣大農民工群體,一直以來是黨中央的牽掛。李克強曾在一個公開場合表示過,過去30多年來,農民工兄弟姐妹背井離鄉、拖兒帶女、歷盡艱苦賺血汗錢支撐了中國經濟的發展。因此他在2014年的《政府工作報告》中提出,要著重解決好“三個一億人”的問題。如此看,發展農業現代化問題是制約我國經濟發展的命脈,新型的農業現代化問題是一個核心問題。
近兩年的中央一號文件重點研究依靠改革創新推進農業現代化。其中核心內容包括:轉變農業生產方式、糧食價格改革;一二三產業融合互動以及推進“人”的新農村建設;農村集體產權制度改革以及村莊集體資產保值增值問題;培育“職業農民”的方法和重要性。
關于農村工作,我們最為關心的就是它的重心往哪轉。這是我們人民群眾最為期待的。習總書記將“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中”作為核心主題,所以各級黨委和政府都把糧食安全作為一個核心內容,其次就是轉變發展方式。深化農業供給側結構性改革,著力解決“量大鏈短、產強銷弱”問題,推動農產品資源轉換增值。加快農業結構調整,促進糧經飼統籌發展,全面打造安全優質、高效特色農業。按照市場需求量加快推進“旱改水”工程,圍繞市場導向調整產業結構。緊盯域內外農產品加工型龍頭企業,積極發展基地農業,大力爭取銷售訂單,廣泛試種、推廣漢麻、美葵、食用菌等經濟作物,培育特色種植基地。因地制宜推進家兔、本地雞、狐貉等特色畜牧養殖,鼓勵肉牛、生豬養殖,加快培育新的普惠型、富民型畜牧支柱產業。圍繞政策導向“調”。抓住國家、省市補貼扶持機遇,積極爭取項目,完善農田基礎設施,發揮新型農業經營主體作用,提高農業機械化、科技化、規模化水平,鼓勵發展蔬菜、中草藥等特色種植。加快農業產業化發展。瞄準區域主要農牧產品,大力引進精深加工型龍頭企業,推進工農聯動、融合發展。堅持穩固提升奶牛業,持續壯大奶牛規模牧場集群,加快建設優質核心奶源基地。大力發展秸稈、米糠、畜禽糞污等綜合加工利用。實施品牌戰略,推進品牌整合,統一稻米、果蔬、雜糧雜豆等農產品品牌,引導企業聯手打造區域“拳頭”產品,提升市場競爭力。可以摸索創新電子商務平臺,拓展農產品境外銷售網絡。強化品牌營銷,借助哈洽會、綠博會和國家貿促會各種展會等機會,對農產品進行統一包裝、策劃、宣傳,不斷提升品牌知名度。
三、打造“職業農民”
我國現在正在進行世界上最大規模的城鎮化,在過去的30年間已經有3億多農村人口進城定居,人口超過100萬的城市已經有160個,超過500萬的城市有14個。較其他發達地區黑龍江的發展速度緩慢從城市邊界就能洞察得到,黑龍江城市與鄉村之間的差別非常明顯,但是許多發展速度較快的城市已經分不清楚到底哪里是城市,哪里是農村,城鄉之間已經連成了片。比如江蘇南部,長三角、珠三角,很多城市之間已經看不到界線,因此,農民和城里人的界限也分得不清楚了。
打造職業農民,就要將我們的發展成果與農民共同享有,在民生民意上下功夫,是農民感受到幸福和收獲。
一是為農民辦實事。在機制上下功夫,經常性的進行民意調查和反饋,根據農民迫切需要解決的問題為他們排憂解難,全力滿足民生需求。持續加大民生投入,特別是涉及老百姓切身利益和生命財產安全的問題,比如居民飲水、小區供暖、巷道出行等熱點問題。嚴格民生工程質量標準,真正把好事辦好、實事辦實。
二是在社會保障上下功夫。積極投入民生改造,解決合作醫療等社會保障關鍵問題,完善社會保險、社會福利、社會救助相銜接的保障體系,擴大養老、醫療、失業等保險覆蓋面;完善城鄉最低生活保障制度,做到應保盡保、應扶盡扶;健全社會綜合救助體系,逐步擴大社會救助范圍,穩步提高救助標準。
三是提升公共服務。教育資源配置合理科學,尤其是以農民家庭為主導發展職業教育、學前教育,關注關心特殊教育。將衛生醫療作為基本保障加以提高落實,深化醫藥衛生體制改革,以走出去請進來為模板,開拓創新促進城鄉衛生計生事業均衡優質發展。基礎設施建設圍繞社會主義精神文明發展,力求使農民物質和精神最大程度上獲得受益。
四是創新社會治理。深入開展普法教育活動,以各種老百姓喜聞樂見的方法貫徹黨的主張和法治宣傳的落實,營造全民尊法守法的良好社會氛圍。加強信訪工作力度,給農民講授法治基本內容,使農民懂法用法,如此才能從源頭上得到治理,疑難突出問題,要各方相互配合全力解決矛盾,承擔應有的社會責任,提高信訪工作質量,積極解決群眾合法合理訴求,加快綜合治理社會化、法治化、智能化、專業化進程,嚴厲打擊各類違法犯罪,維護社會穩定。加強安全生產、食品藥品安全監管,推進安全排查、檢查制度化、經常化,切實保障人民群眾生命財產安全。
五是加強精神文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚優秀傳統文化的精髓,開展多種多樣的主題教育活動,倡導正能量,唱響主旋律,傳播時代新風尚,樹立以領導干部為主導的好榜樣。持續推進文明創建,提升農民文明素質,打造受人尊重的農民形象。在文化宣傳工作方面,挖掘民間人才,以愛家鄉、建家鄉為主題,鼓勵支持文化創作、文藝創新,增強農村文化軟實力。多方位多角度宣傳樹立農民的主人翁意識,營造干事創業的良好輿論氛圍。