宣城市國有林場林下經濟發展現狀及對策

吳大燕

摘要 在我國林業發展中，起到骨干作用的即為國有林場。為了提高國有林場的綜合效益，需要采取多元化的林下經濟發展模式。本文結合宣城市國有林場現狀，對林下經濟發展的必要性進行了分析，總結其發展現狀，并提出發展對策，以期為國有林場林下經濟的發展提供指導依據。

關鍵詞 國有林場；林下經濟；必要性；發展現狀；對策；安徽宣城

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）05-0153-01

在我國林業發展及生態建設過程中，國有林場發揮了重要作用，尤其在森林的保護、培育等方面取得的成效較為顯著，是我國林業發展的重要力量[1]。一般林場建立的目的主要是對森林資源進行保護，以增加森林資源總量、提高林分質量，進而取得較好的效益，而國有林場境內的土地面積較大，不少地區在經營林場過程中采取的發展模式較為落后、單一，經濟效益不高[2]。為了鞏固林權改革的成效、提高單位面積林地上的產出、增加林農收入，一個有效途徑即對林下資源進行開發，促進林下經濟的發展[3]。林下經濟發展的特點為發展潛力大、投入相對較少、短時間內可見成效、操作起來較為容易等，其具體的發展模式包括林下養殖、林下種植、森林旅游等。通過在國有林場內發展林下經濟，可以使林地利用效率大大提高、林業生產的經濟周期相對縮短，提高森林資源的附加值，實現森林資源的循環、可持續發展。現結合宣城市實際，對國有林場林下經濟發展現狀、對策進行簡單的探討。

1 宣城市林下經濟發展的必要性

1.1 現行傳統林業發展模式較為落后

多年來，我國很多國有林場在發展過程中采用的模式較為落后、單一，無法對林場內廣闊的空間資源進行充分利用，造成林業資源的極大浪費，取得的綜合效益不高。宣城市的某些國有林場，經濟發展模式仍然采取傳統的單一利用木材的方式，未能有效地綜合利用林下空間，而且還會不同程度地對林區生態平衡產生影響，使林場內有限的林木資源總量逐漸減少，加劇了林業經濟效益與生態效益的矛盾[4]。

1.2 要實現國有林場的循環發展，必須實現林下經濟多元化發展

要改變國有林場林業經濟單一的發展模式，實現林業長期、穩定發展，必須加大對林下資源的開發。目前，宣城市境內的國有林場結合當地林業資源特點，采取了以林業為主，綜合發展林下種植、林下養殖等多元化的林業經濟發展模式，使林場內資源得到了充分利用，利用效率及產出率較單一模式下有很大程度的提高。林場內工作人員采取林下養殖等方式，可產生直接的經濟效益，緩解了林業生產周期長所造成的一系列問題，使國有林場長期發展與短期效益得到協調，實現林業長期可持續發展。

2 宣城市國有林場林下經濟發展現狀

宣城市位于安徽省東南部，總面積約為12 340 km2，轄鄉、鎮的數量分別為24個、57個，總人口為280萬人；林業用地總面積約為7 273 km2。宣城市目前總共有18個國有林場，在安徽省各縣市中排在第3位，其中宣州、旌德、廣德、郎溪、涇縣、績溪、寧國分別為5個、3個、1個、2個、4個、2個、1個。宣城市國有林場內的總經營面積在3.6萬hm2左右，其中有林地面積約 3.5萬hm2（劃定為生態公益林的面積占54%左右），森林資源總積蓄超過190萬m3，在安徽省各縣市中排在第2 位。一直以來，宣城市國有林場的主要經濟來源較為單一，一般為銷售木材。近年來，宣城市利用當地豐富的森林資源，積極發展林下經濟，結合《宣城市林下經濟發展規劃》，探索出多種與宣城市當地相適應的林下經濟發展模式，一些新興的林下經營模式不斷出現，重點在林下發展白芨、黃精等中藥，并積極加大林下養殖的發展力度，成為當地發展的新經濟增長點，加快了宣城市林業經濟發展速度。

3 發展對策

3.1 對國有林場的林權制度進行改革

對宣城市國有林場內的林權關系要充分理順，依法對林地、林木等的使用權、所有權予以明確，以妥善處理國有林場發展過程中保護與利用等方面的矛盾。只有對林權制度進行合理改革，充分將林權關系理順，才可以營造出適合發展林下經濟的良好環境，實現生態效益、經濟效益的協調發展。

3.2 加大對林下經濟發展的資金及技術等方面的投入

國有林場的林地面積較為廣闊，要促進林下經濟的發展，需要政府加大投入，從專業人才、資金、技術等多個方面給予支持。不僅要重視國有林場內部的基礎設施建設，包括配套水電設備、道路建設等，還要積極引進先進的管理經驗、新技術，加大對人才培養的重視程度。宣城地區的林技部門要就林下經濟發展方面開展多種形式的指導、培訓，并且派專業人員深入到國有林場實地，以及時解決出現的技術難題。此外，信貸等金融部門要給予支持，將林下經濟發展納入到重點扶持對象的范圍之中，降低信貸門檻。

4 參考文獻

[1] 韋東光.國有林場發展林下經濟存在的問題與對策[J].企業科技與發展，2015（12）：58-60.

[2] 賈長榮，侯環珍，謝會芳，等.太行山區國有林場林下經濟發展模式探討和建議：以濟源市大溝河林場為例[J].防護林科技，2015（增刊1）：18-19.

[3] 魏忠科，李兆鶴.鎮巴縣發展林下經濟存在的問題及應對措施[J].漢中科技，2012（1）：42-43.

[4] 潘偉華.國有林場林下經濟的發展現狀與對策[J].福建林業科技，2012，39（3）：148-150.