趙振宇
建國(guó)以來(lái)我國(guó)首次從未建交國(guó)撤僑事件,需要外交人員付出格外的智慧和努力。
在我擔(dān)任中國(guó)駐巴布亞新幾內(nèi)亞(簡(jiǎn)稱(chēng)“巴新”)大使期間,我還負(fù)責(zé)兼管南太平洋未建交國(guó)所羅門(mén)群島事務(wù)。2000年6月5日,該國(guó)突發(fā)政變。一個(gè)叫“馬萊他鷹派力量”的武裝組織將總理烏魯法阿魯扣為人質(zhì)并迫其辭職。政變的背后是該武裝組織與另一派武裝力量之間的對(duì)峙,有可能引發(fā)大規(guī)模的軍事沖突,造成包括華僑華人在內(nèi)的多國(guó)無(wú)辜平民的傷亡。為保護(hù)我旅居所羅門(mén)的僑民生命和財(cái)產(chǎn)的安全,中國(guó)政府展開(kāi)了一場(chǎng)萬(wàn)里撤僑的重大外交行動(dòng)。我親歷了自建國(guó)以來(lái)我國(guó)首次從未建交國(guó)撤回中國(guó)僑民的事件。
人心惶惶, 僑民翹首企足祖國(guó)搭救

2000年6月5日凌晨,所羅門(mén)總理府上空密集的槍聲驚醒了約500名生活在所羅門(mén)首都霍尼亞拉的中國(guó)僑民。他們中多數(shù)人來(lái)自我國(guó)的廣東、福建一帶,在所經(jīng)商多年,也有少數(shù)來(lái)自香港和臺(tái)灣。我國(guó)山東海橋有限公司和廣東華羅家禽有限公司也在所從事商務(wù)活動(dòng)。
政變當(dāng)天,霍尼亞拉的國(guó)際機(jī)場(chǎng)關(guān)閉,首都的對(duì)外通訊中斷。市區(qū)發(fā)生了激烈的槍?xiě)?zhàn),死傷10余人。政變領(lǐng)導(dǎo)人“馬萊他鷹派力量”首領(lǐng)安德魯·諾里雖聲稱(chēng)將確保首都和平,對(duì)偷盜、搶掠者格殺勿論,但仍有商店遭搶?zhuān)簧俟镜能?chē)輛被武裝人員強(qiáng)行開(kāi)走,也有人被不法分子勒索錢(qián)財(cái)并遭綁架。
6日,所羅門(mén)國(guó)際通訊線路剛恢復(fù),我即與海橋公司副總經(jīng)理石中琴通了電話, 委托她和華羅公司總經(jīng)理張俊強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)氐娜A僑華人進(jìn)行登記,了解其在緊急情況下的去留意向。石中琴允將盡力完成大使館所托付的任務(wù)。
隨后,我向國(guó)內(nèi)報(bào)告了所羅門(mén)的最新局勢(shì)以及通過(guò)石中琴聯(lián)絡(luò)中國(guó)僑民的情況。翌日,我遵照國(guó)內(nèi)指示, 請(qǐng)石中琴向全體旅所僑胞轉(zhuǎn)達(dá)中國(guó)政府的慰問(wèn)和關(guān)心,同時(shí)希她及時(shí)向我報(bào)告所羅門(mén)局勢(shì)發(fā)展情況及我僑民動(dòng)態(tài)。
中國(guó)僑民多年來(lái)在所羅門(mén)艱苦創(chuàng)業(yè),或多或少都積攢了一份家業(yè)。他們內(nèi)心并不愿意放棄難以割舍的家產(chǎn),可理智告訴他們,如果人身安全得不到保障,將會(huì)導(dǎo)致其“家也破,人也亡”的悲劇。石中琴向我報(bào)告說(shuō),中國(guó)僑民普遍人心惶惶,擔(dān)心一旦騷亂升級(jí),他們會(huì)首當(dāng)其沖成為最大的受害者。使中國(guó)僑民更覺(jué)驚恐的是,澳大利亞和新西蘭駐所羅門(mén)高專(zhuān)署以及臺(tái)灣駐所偽“使館”已通過(guò)當(dāng)?shù)仉娕_(tái)宣布:在情況危急時(shí),將派飛機(jī)或船只接回各自?xún)S民。因中國(guó)政府在所羅門(mén)沒(méi)有官方機(jī)構(gòu),他們害怕危難時(shí)沒(méi)有祖國(guó)這一強(qiáng)大靠山。
夜間,我又收到石中琴的傳真,她說(shuō):“耳邊槍聲不斷,中國(guó)僑民亟盼離開(kāi),懇切希望祖國(guó)能幫我們脫離險(xiǎn)境!”我請(qǐng)她轉(zhuǎn)告僑胞們:祖國(guó)是他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。中國(guó)政府絕不會(huì)置海外僑胞的安危于不顧!
先易后難,緊急實(shí)施撤僑“第三方案”
6月7日,所羅門(mén)的局勢(shì)因澳、新等國(guó)紛紛開(kāi)始撤離其僑民而顯得格外緊張。
我召開(kāi)使館館務(wù)會(huì),分析了所羅門(mén)的局勢(shì)、我旅所僑民情況以及澳、新等國(guó)撤僑動(dòng)態(tài)等,向國(guó)內(nèi)作了報(bào)告,并提出了三種撤僑建議方案:(一) 由中國(guó)政府派船只或飛機(jī)至霍尼亞拉接僑;(二)因巴新不具備租用船只條件,通過(guò)我駐澳使館聯(lián)系租用艦船或飛機(jī)赴所接僑;(三)由我駐澳、新使館與駐在國(guó)政府聯(lián)系,請(qǐng)求其同意將我僑民,連同其本國(guó)公民同時(shí)撤離所羅門(mén)。
我國(guó)政府一直關(guān)注著所羅門(mén)的局勢(shì),僑胞們通過(guò)我館發(fā)出的求救信息緊緊地牽動(dòng)著中國(guó)政府的神經(jīng)。外交部成立了“應(yīng)急中心”;作為主管護(hù)僑工作的職能部門(mén),領(lǐng)事司安排專(zhuān)人全天候值班,司、處領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始夜宿辦公室,與前方保持全天候的聯(lián)系。
6月9日,領(lǐng)事司司長(zhǎng)鐘建華緊急約見(jiàn)澳大利亞駐華大使艾大偉和新西蘭駐華大使安德巖,以中國(guó)政府名義請(qǐng)澳軍艦協(xié)助中國(guó)僑民撤離所羅門(mén),并請(qǐng)澳方允許他們?cè)诎臅罕埽栀M(fèi)用由中國(guó)政府承擔(dān);請(qǐng)新西蘭政府向中國(guó)僑民提供協(xié)助,允許中國(guó)僑民搭新方軍艦撤離所羅門(mén)。澳、新駐華大使均表示,其撤僑軍艦和飛機(jī)將優(yōu)先載運(yùn)本國(guó)公民及受委托提供領(lǐng)事保護(hù)的國(guó)家公民,在此基礎(chǔ)上愿積極向中國(guó)僑民提供協(xié)助。
同日,我館接外交部指示,中國(guó)政府決定先行實(shí)施撤僑“第三方案”,爭(zhēng)取澳、新幫助撤離少量中國(guó)僑民;同時(shí)對(duì)其它兩種方案進(jìn)行研究與準(zhǔn)備。我立即電話通知了石中琴,要求她就地與澳、新駐所羅門(mén)高專(zhuān)署聯(lián)系,有序組織我僑民撤離。
未雨綢繆,尋求所方提供撤僑便利

考慮到我僑民最終將撤離所羅門(mén),為防不測(cè), 6月9日上午,我緊急約見(jiàn)了所羅門(mén)駐巴新高專(zhuān)菲利普·卡皮尼。所羅門(mén)與我雖無(wú)官方關(guān)系, 但其高專(zhuān)卡皮尼多次出席過(guò)我館的活動(dòng),和我有一定私交。我向卡表示,由于所發(fā)生政變,治安惡化,中國(guó)僑民的人身和財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。請(qǐng)其向所政府轉(zhuǎn)達(dá)中國(guó)政府的要求:希所政府從人道主義出發(fā),采取一切必要措施,保護(hù)中國(guó)僑民人身和財(cái)產(chǎn)安全。在緊急情況下,為他們順利撤離提供方便。
所高專(zhuān)允將中方要求立即報(bào)告政府,并強(qiáng)調(diào),如中國(guó)政府決定派船赴所接僑,他將盡力協(xié)助辦理船只入、出境手續(xù)。
由于政變部隊(duì)控制著所首都的局勢(shì),我擔(dān)心即使所政府愿意向我僑民提供便利,也可能心有余而力不足。因我與所沒(méi)有外交關(guān)系,萬(wàn)一政變武裝人員以此為借口,對(duì)我接僑船只采取不合作態(tài)度,或予以非法扣留,甚至以劫持我船員作為人質(zhì)來(lái)要挾政府,那后果不堪設(shè)想。為此,我請(qǐng)卡皮尼設(shè)法利用個(gè)人關(guān)系,幫我獲得了政變領(lǐng)導(dǎo)人安德魯·諾里辦公室的直線電話號(hào)碼。
6月10日上午,我撥通了諾里辦公室電話。我首先禮貌地作了自我介紹,并向他致以問(wèn)候。他起先一愣,顯然沒(méi)想到中國(guó)駐巴新大使會(huì)在這樣的時(shí)刻直接給他打去電話,但他很快就以同樣友善的態(tài)度與我攀談起來(lái)。他問(wèn)我:“大使閣下,您在巴新生活得怎么樣?”我告訴他:“我在巴新很好,但我在貴國(guó)的中國(guó)同胞們卻沒(méi)有我這樣幸運(yùn),他們正在設(shè)法暫時(shí)撤離霍尼亞拉。”然后我迅速切入正題:“我打電話給您,是代表中國(guó)政府請(qǐng)您指示您的部下根據(jù)國(guó)際慣例,保護(hù)中國(guó)僑民的人身和財(cái)產(chǎn)安全”。我繼續(xù)說(shuō)道:“中國(guó)政府正考慮近日派船前往所羅門(mén)接僑,請(qǐng)您和您的部下對(duì)中方撤僑行動(dòng)給予全力支持和配合”。諾里反應(yīng)積極,一口答應(yīng)了我的要求,并友好地說(shuō):“如中方在撤僑過(guò)程中遇到任何問(wèn)題,您可直接給我打電話。”
后來(lái)的事實(shí)證明,把工作做在前頭,確有助于我僑民的順利撤離。
皆為同胞,臺(tái)灣阻撓撤僑不得人心
使人意想不到的是,就在石中琴和張俊強(qiáng)忙于串聯(lián)僑胞時(shí),竟遇到來(lái)自臺(tái)灣方面的干擾。
6月7日,臺(tái)灣偽“使館”通過(guò)電臺(tái)發(fā)布消息稱(chēng),臺(tái)灣軍艦準(zhǔn)備撤走來(lái)自臺(tái)灣的僑民,但所有中國(guó)人都可以搭乘該艦。然而,當(dāng)個(gè)別中國(guó)僑民找到臺(tái)方,表示希望乘臺(tái)艦離開(kāi)時(shí),卻又被無(wú)情地拒絕了。
6月8日,正在聯(lián)絡(luò)中國(guó)僑民的張俊強(qiáng)接到一個(gè)陌生人的電話。對(duì)方威脅說(shuō),張等人造謠惑眾,煽動(dòng)華人逃跑,擾亂當(dāng)?shù)刂伟玻仨毩⒓赐V孤?lián)絡(luò)工作,否則要讓所羅門(mén)地方當(dāng)局來(lái)抓他。經(jīng)查,打此匿名電話者是臺(tái)灣方面組織的“中華商會(huì)”的人。
6月11日上午,幾個(gè)“中華商會(huì)”的骨干分子私下找到了石中琴和張俊強(qiáng),勸說(shuō)他們不要再做中國(guó)政府的聯(lián)系人了,否則會(huì)給自己帶來(lái)麻煩。見(jiàn)軟硬兼施、拉攏分化的圖謀不能得逞,同日下午3點(diǎn),幾個(gè)當(dāng)?shù)厝岁J進(jìn)了石中琴的住所,蠻橫地問(wèn):“你是不是中國(guó)政府官員?是不是負(fù)責(zé)中國(guó)僑民的撤離工作?是不是得到了所羅門(mén)政府的批準(zhǔn)?”石鎮(zhèn)定地將他們頂了回去。碰了一鼻子灰后,這幾個(gè)人在石的住所外轉(zhuǎn)悠了半個(gè)小時(shí),才悻悻離去。后來(lái)得知,他們也是由臺(tái)灣方面唆使來(lái)找碴的。
很多僑民獲悉上述情況后不解地說(shuō):“既然都是中國(guó)人,為什么在危難之中要玩弄兩面手法,甚至還想方設(shè)法阻撓中國(guó)政府撤僑呢?”
當(dāng)機(jī)立斷,祖國(guó)派“陽(yáng)江號(hào)”貨輪接僑
6月10日和11日,所羅門(mén)武裝沖突進(jìn)一步升級(jí)。澳、新、馬(來(lái)西亞)等國(guó)發(fā)出了全面撤僑通告,要求各自?xún)S民在6月14日前撤離完畢,以防沖突雙方劫持外國(guó)人作為人質(zhì)。外國(guó)僑民的恐慌情緒隨即迅速蔓延,我國(guó)僑民要求立即撤離的人數(shù)頓時(shí)從32人猛增至150人左右。而此時(shí),石中琴又給我傳來(lái)我僑民欲搭澳、新艦船被拒的消息。
6月12日,我駐澳、新使館向澳、新方提出,請(qǐng)其派軍用飛機(jī)赴所羅門(mén)幫助中國(guó)僑民撤離,一切費(fèi)用由中方承擔(dān)。但對(duì)方均表示為難。
同日晚,情況出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。我駐澳使館了解到,中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司有一艘距所羅門(mén)550海里的“陽(yáng)江號(hào)”貨輪正在從新西蘭駛往日本橫濱的途中,建議國(guó)內(nèi)考慮請(qǐng)中遠(yuǎn)公司協(xié)助撤僑。當(dāng)夜,外交部經(jīng)與交通部和中遠(yuǎn)集團(tuán)總公司商議后,決定啟動(dòng)我館建議的撤僑“第一方案”,派“陽(yáng)江號(hào)”火速趕往霍尼亞拉港,將我僑民撤至鄰近的巴新首都莫爾斯比港暫避,并電告船長(zhǎng)此次行動(dòng)由駐巴新使館擔(dān)任前線指揮。
6月13日下午4時(shí)25分,“陽(yáng)江號(hào)”在我僑民熱切的翹望中抵達(dá)霍尼亞拉港錨地。僑民們順利地趕到碼頭并登上貨輪。臨登船前,石中琴撥通了我的電話動(dòng)情地說(shuō),“趙大使,在我們向祖國(guó)發(fā)出了求救信息后,我國(guó)政府想了那么多辦法來(lái)幫助我們,現(xiàn)在接僑的船已到,給所有急于想脫離險(xiǎn)境的僑胞吃了一顆定心丸。我們?cè)僖膊挥脼榱舜畛藙e國(guó)船只和飛機(jī)而疲于奔波卻總是失望而歸了。所有僑胞永遠(yuǎn)感激祖國(guó)的深情關(guān)懷。”她并問(wèn)我:“如果持所羅門(mén)護(hù)照的華人請(qǐng)求上船,怎么辦?”我明確答復(fù)她:“只要是我們的同胞,無(wú)論來(lái)自大陸、香港、澳門(mén),還是臺(tái)灣,也包括那些持所羅門(mén)護(hù)照的僑胞,祖國(guó)都?xì)g迎他們。”
6月14日下午,經(jīng)我與巴新外交部緊急交涉,巴新方正式復(fù)照我館,同意我僑民在巴新首都莫爾斯比港停留7天,并將派外交部副秘書(shū)長(zhǎng)、前駐華大使拉卡諾和移民局長(zhǎng)等陪同我赴碼頭迎接中國(guó)僑民。
6月15日晚11時(shí)33分,“陽(yáng)江號(hào)”經(jīng)過(guò)52小時(shí)的航行,終于停靠在距所羅門(mén)485海里的莫爾斯比港。117名僑胞看到我館“熱烈歡迎中國(guó)同胞!”的橫幅標(biāo)語(yǔ)赫然展現(xiàn)在碼頭時(shí),都激動(dòng)得熱淚盈眶。
專(zhuān)機(jī)救援,萬(wàn)里撤僑畫(huà)上圓滿句號(hào)
6月16日中午,我在大使館宴會(huì)廳主持招待會(huì),熱情歡迎全體旅所僑胞,并于當(dāng)日下午向國(guó)內(nèi)提出了用專(zhuān)機(jī)來(lái)巴新接僑的建議方案,因?yàn)椋海ㄒ唬┎簧賰S民因海上浪高風(fēng)緊、航行顛簸而暈船嘔吐,體質(zhì)下降,這個(gè)以婦孺為主的群體經(jīng)不起久拖;(二)巴新過(guò)境簽證有效期短,容不得我再靜觀局勢(shì)的變化;(三)如讓僑民乘商業(yè)飛機(jī)回國(guó),申辦澳、新過(guò)境簽證難度極大,申辦菲律賓過(guò)境簽證亦需較長(zhǎng)時(shí)間;(四)將僑民從所羅門(mén)接至巴新暫避,再用專(zhuān)機(jī)送其回國(guó),更顯我撤僑行動(dòng)圓滿。
17日下午1點(diǎn),我館接到外交部緊急通知,中國(guó)政府已接受我館建議,決定包用中國(guó)南方航空公司一架波音777客機(jī),來(lái)巴新接旅所僑民回國(guó),目的地為廣州。專(zhuān)機(jī)將于18日上午8點(diǎn)15分抵達(dá)莫爾斯比港國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
時(shí)值周六下午,幾經(jīng)周折,我通過(guò)電話總算找到了正在鄉(xiāng)村度周末的巴新外交部副秘書(shū)長(zhǎng)拉卡諾。經(jīng)其與各相關(guān)部門(mén)緊急協(xié)調(diào),巴新方破例地決定于翌日早晨,在機(jī)場(chǎng)組成一個(gè)含外交、移民、海關(guān)、航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等部門(mén)的聯(lián)合工作組,為我方專(zhuān)機(jī)辦理航空許可,為僑民現(xiàn)場(chǎng)辦理海關(guān)和邊防手續(xù)。
6月18日清晨,即將乘機(jī)飛返中國(guó)的僑民們?cè)谖茵^外交官和巴新方工作人員的熱情幫助下,在候機(jī)廳里順利地辦理離港手續(xù)。僑胞們感激地同我館人員告別,已加入所羅門(mén)國(guó)籍的年輕母親伍彩華手中攙著兩個(gè)年幼的小孩,懷里還抱著才17天大的嬰兒含淚同我惜別。她說(shuō),所羅門(mén)發(fā)生政變后,她在碼頭和機(jī)場(chǎng)之間來(lái)回奔波,得到的回答總是“對(duì)不起,不行。”她感謝祖國(guó)向她的家庭伸出了援助之手。
候機(jī)廳里還有這樣感人的一幕:巴新華人店主范惠新從17日晚的電視節(jié)目中得知來(lái)自所羅門(mén)的中國(guó)僑民將于第二天早晨乘機(jī)回國(guó),他特意在大清早將店里的幾箱面包、餅干和飲料等送到機(jī)場(chǎng)招待自己的同胞。“大家都是中國(guó)人!”他簡(jiǎn)單而樸實(shí)的話語(yǔ)使僑民們激動(dòng)的心情又一次澎湃。
8點(diǎn)15分,中國(guó)政府派來(lái)的專(zhuān)機(jī)波音777飛越浩瀚無(wú)邊的太平洋,平穩(wěn)地降落在莫爾斯比港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的跑道上。候機(jī)廳里頓時(shí)掌聲四起,并爆發(fā)出一陣歡呼聲。
9點(diǎn)20分,我走進(jìn)機(jī)艙,代表中國(guó)駐巴新大使館、在巴新的中資公司和華人華僑向僑胞們道別,祝他們一路平安!機(jī)艙里回蕩起長(zhǎng)時(shí)間熱烈的掌聲。
9點(diǎn)30分,飛機(jī)振翼而起,向著藍(lán)天,向著中國(guó),把僑胞們送往祖國(guó)母親的懷抱。