城鄉居民社會養老保險業務檔案工作問題的探討

林玉杰

摘 要：在當前的檔案管理過程中，城鄉居民社會養老保險是民生檔案中一個主要的組成部分，具有基礎性的地位，要想合理的計發養老保險待遇，那么就需要加強對這方面檔案的管理，這樣才能為其提供必要的參考依據，本文重點對這方面的檔案工作進行了探討，研究當前這方面檔案管理的現狀，并且提出了一些舉措，希望在今后社會發展的過程中，可以進一步將以人為本的工作作風發揚光大，促進城鄉居民養老保險更加合理的發放，為維護社會穩定帶來一定的幫助。

關鍵詞：城鄉居民 社會養老保險 檔案管理

隨著現代化的發展建設，在對城鄉進行建設的過程中，十分重視檔案管理的工作，其中，城鄉社會養老保險檔案管理是重要的組成部分，關系著人們的實際生活，加強對這方面的檔案管理是利國利民的大事，在這項工作中，同時也關系著我國惠民政策的進一步落實，對于實際的工作具有重要的現實意義。因此加強對養老保險檔案的有效管理也就成為我國當前工作的重點任務，與廣大參保人的利益具有切身相關的聯系，所以希望通過本文的論述可以對今后的工作帶來一定的指導意義。

1、當前城鄉居民社會養老保險業務檔案工作現狀及問題

以我縣的城鄉居民社會養老保險的檔案管理為例，在實際工作的過程中，我縣擁有11萬人參保，能夠享受到養老待遇的人員有3.7萬人次，可以保證100%的社會發放率，在我縣啟動養老待遇工作以后，十分重視對參保面的擴大，同時加強對檔案歸檔整理的工作，加強基礎性的管理工作，尤其是在信息錄入方面，這樣才能確保實現養老檔案的標準化管理，同時，養老保險的檔案管理業務實現了信息化的系統管理，將電子檔案所具有的價值得到了進一步的發揮，在這一過程中，檔案管理的水平實現了進一步的提升，相關工作者嚴格核對每一個信息，并且加強管理，隨時進行查缺補漏的工作，以滿足完整性以及正確性的需要。在短短的一年時間里，真正獲得了令人滿意的成績。

但是在實際的檔案管理工作中，有些問題還需要引起一定的關注，只有不斷完善檔案的管理，才能促進我國檔案管理事業的發展。首先在養老檔案的管理過程中，沒有一個規范化以及統一化的章程，這樣就無法在法律法規的依據下進行工作，從而會引起不必要的糾紛，尤其是在鄉鎮人社中心中，并沒有將檔案管理的相關政策得以落實，這樣就會造成檔案管理的環境相對較差，在很多方面存在出入，以至于不能更加真實的反映檔案管理的實際情況，政府的可信度隨之下降。

其次，在相關基礎設施的建設過程中，與理想的目標還存在一定的出入，在當前的養老保險業務中，雖然設置了退管股，起到居民保險業務檔案的管理作用，但是在實際場地以及經費等方面，并不能真正的將這項工作加以落實，在檔案管理的環境中，無法滿足檔案管理的安全性，并且有些鄉鎮的人社中心也沒有對檔案室加以嚴格的要求，在這種情況下，其實是無法真正保證檔案管理的有效性的。并且有些社區在基礎設施上不能滿足標準的要求，因此造成居民保險檔案的落實存在困難。

第三，對于相關檔案管理人員而言，還應該進一步提高他們的專業知識，在編制以及工作任務等多方面原因的影響下，工作人員對于檔案管理工作的認識程度存在很大的不足，并且在綜合素質方面也有待進一步的提高，所以需要進一步深入的加強對檔案管理人員的專業化管理。

2、規范城鄉居民養老保險業務檔案工作問題的建議

為了讓各項工作能順利開展，確保城鄉居民檔案管理的規范化和標準化，在實際工作中做到有章可循，要根據工作實際和工作特點迅速制定出《城鄉居民社會養老保險檔案管理辦法》、《城鄉居民社會養老保險檔案立卷歸檔程序及注意事項》、《城鄉居民社會養老保險檔案安全保密制度》等制度，對養老保險檔案立卷歸檔的范圍、標準、質量、保管和利用要做出明確的標準和要求，細化工作職責，簡化操作流程，從制度上確保檔案管理工作的順利開展。目前，檔案制度建設正在有序進行，各種檔案制度有望年底出臺。構建完善的、符合實情的城鄉居民社會養老保險檔案管理制度是各鄉鎮人社中心的期盼，通過完善的管理制度來管理和約束工作人員的行為，明確檔案管理工作職責，使檔案管理的每一個環節都有章可循、有據可依。

針對城鄉居民檔案基礎設施建設的情況，確保居保檔案整理工作的順利進行，財政部門要積極籌集資金，加大資金投入力度，按照省一級檔案管理標準，專門建立居保檔案室。安裝檔案密集架或檔案柜配備溫濕度計、空調、去濕機、消毒滅菌機、滅火器、吸塵器、窗簾等設施，設備必須做到防火、防盜、防磁、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防蟲、防鼠，不斷改善檔案管理條件，從”經費上”確保養老保險檔案管理工作持續、健康發展。

城鄉居民社會養老保險檔案管理涉及參保人員信息從收集、分類、整理、歸檔、裝訂成冊，到檔案內容進行補充更正、保管、鑒定、利用的全過程，這就需要現代化信息技術運用和高素質的檔案人才管理隊伍，需要具有專業素質的檔案管理人員。城鄉居民養老保險局負責全縣居保檔案的收集、整理和保管工作，目前并沒有專業的檔案管理人員，各鄉鎮人社中心檔案管理人員的水平也是參差不齊，因此各鄉鎮人社中心的檔案人員管理隊伍急切需要專門教育、培訓。可邀請檔案局的專業人員對專兼職檔案員進行培訓，提高大家的檔案意識，掌握如何分類、歸檔、管理等一系列方法。對檔案管理工作人員進行相關的業務培訓，確保工作人員能夠按照”干凈整潔、統一規范、查找方便”的基本要求做好檔案管理工作。

3、結語

城鄉居民社會養老保險發展直接關系到全社會的和諧穩定，做好城鄉居民社會養老保險檔案管理工作對于社會養老保險事業的發展有著不可或缺的重要作用，因此，一定要探索新的工作機制和方法，逐步完善并規范城居保業務檔案管理工作。

參考文獻：

[1]省人社廳關于印發《湖南省城鄉居民社會養老保險業務檔案管理辦法》的通知[Z].鄂人社發〔2012〕34號.

[2]斯琴高娃.事業單位檔案信息化建設初探[J].辦公室業務，2014，（2），174.