基于反恐視野下的當代高校意識形態工作芻議

摘 要 當前，全球范圍內，恐怖主義風險在加劇，恐怖組織利用宗教、民族、人權等問題對青年群體進行意識形態滲透，嚴重威脅國家安全和人民利益，并且有向高校蔓延的趨勢。恐怖主義具有政治性、世界性、針對無辜民眾等幾大特征。目前，我國意識形態領域反恐面臨著西方分化勢力、極端主義、網絡恐怖主義等多重威脅。高等學校作為新時期意識形態建設的前沿陣地，知識、人才密集，也日益成為恐怖主義進行意識形態滲透和爭奪的焦點。因此，在新形勢下，本文認為應牢牢掌握反恐斗爭中高校意識形態工作的主動權，通過加強黨的領導、強化思政理論課的育人功能、加強反恐教育、網絡安全與網絡反恐，保證高校意識形態陣地建設與管理，對黨和國家、人民都具有十分重要的意義。

關鍵詞 反恐 高校 意識形態

作者簡介：梅林竹，西安外國語大學，研究實習員。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.400

意識形態工作是我黨的一項極端重要的工作。中央辦公廳 國務院辦公廳下發的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，特別強調了意識形態工作在我國高校的重要地位，它具有全局性和根本性特征，做好新形勢下高校意識形態工作事關國家安全穩定大局。同時，習近平總書記在2016年12月7日至8日召開的全國高校思想政治工作會議上發表重要講話，強調高校的思想政治工作事關高校培養什么人、如何培養人以及為誰培養人這三個根本問題。近日，中央政治局審議通過了《關于加強國家安全工作的意見》、《意見》強調，要“維護各領域國家安全，構建國家安全體系”。當前，我國反恐怖主義形勢嚴峻，高等教育戰線如何有效加強反恐工作，強化黨對意識形態領域反恐的領導權和主動權，增強意識形態自覺、自信，站穩守好高校意識形態工作這個前沿主陣地，從而取得高校意識形態領域反恐斗爭的勝利。

一、 恐怖主義的定義及特征

我國《反恐怖主義法》中定義的恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。雖然在世界范圍內，恐怖主義經過十余年的演變和發展，內涵形式都有所變化，但是恐怖主義仍然有一些根本性的特征。

（一）恐怖主義具有很強的政治性

它往往是以激進、暴力的行動促成政治變革，帶有很強的政治目的性，妄圖顛覆政權。

（二）恐怖主義具有世界性

盡管許多的暴力行動的本質是政治性的，比如國家之間的戰爭，但是恐怖主義沒有國家性，它是跨文化、跨時間、跨地域的，具有世界性。

（三）恐怖主義蓄意針對無辜民眾

恐怖主義組織總是出其不意使用暴力，目標似乎隨機，是非政府行為者對無辜民眾的攻擊。

二、 我國反恐工作在意識形態領域面臨的問題和挑戰

（一）西化分化勢力

特別是在深化綜合改革，社會成員之間貧富差距日益增大、社會矛盾突顯時期，造成了我國發生恐怖活動的現實土壤長期存在，國家面臨“東突”恐怖主義、“藏獨”恐怖主義、“蒙獨”恐怖主義和極端反政府反社會思潮恐怖主義的嚴重威脅。

（二）極端主義

極端主義是恐怖主義的思想基礎，它以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等主張和行為來達到恐怖主義組織和個人的目的。極端主義的實質是通過各種形式的渲染鼓吹，迷惑廣大民眾，造成不同民族、宗教、地域、群體的人之間產生心理、情感上的仇恨，從而使用暴力手段破壞國家統一和民族團結，達到妄圖顛覆我國政權和社會主義制度的目的。極端主義的觸角已經伸向各個領域，特別是文化界、學術等各方面，滲透的范圍更加廣泛。尤其，在2014年，發生了“3.01”昆明火車站、“5.06”廣州火車站等多起恐怖事件。暴恐行動顯現出從邊境到內地擴散、有從局部向整體蔓延，有從個別現象到結構性沖突的趨勢。在我國境內的“民族分裂勢力、暴力恐怖勢力和宗教極端勢力”三股勢力結合在一起，對我國意識形態安全和人民生命財產安全造成嚴重威脅。

（三）網絡恐怖主義

互聯網的飛速發展，在給社會進步和人民帶來極大便利的同時，也容易被犯罪分子利用，宣揚恐怖主義，傳播暴恐視頻音頻。越來越多的證據表明，恐怖組織正利用信息技術來協調其分散的成員的活動。恐怖組織在境外通過社交媒體宣揚其極端主義思想和社會仇恨意識，并借助網絡技術傳播其推崇的恐怖主義手段，使得極端主義思想與社會矛盾并發，從而導致“獨狼”恐怖活動頻繁發生。恐怖組織把互聯網作為幾乎匿名交流的便捷途徑，用來招募成員、收取費用、逃避國家控制、協調行動等。全球化、信息化的恐怖主義是對國家權力的嚴重挑戰。幾年來，我國境內發生的恐怖襲擊，大都與境外的音視頻、文字材料宣傳有直接關聯，網上指揮、網下行動成為網絡恐怖主義犯罪的新趨勢。這也是國際極端主義思想通過網絡實現全球化、本土化的過程。因此，網絡反恐已成為全球公害。

三、加強高校意識形態領域反恐工作對于我國應對和管控恐怖主義威脅的戰略意義

（一）加強高校意識形態領域的反恐工作是維護國家政治安全的需要

黨的十八大以來，習近平總書記先后提出“總體國家安全觀”、 “底線思維”、“零容忍”、“標本兼治”、“風險防控”等一系列關于反恐工作的新思維、新觀點和新看法。隨著反恐領域的拓展，全球反恐斗爭從“9.11”事件以來早期的“應激式反應”逐漸過渡到理性、成熟階段。從各國國家安全的角度來看，均以政治安全為根本出發點。長期以來，以美國為代表的西方世界國家，均將國家安全觀建立在排他性思維的基礎之上。他們一貫將與其不同的意識形態與發展模式的國家視為異己，試圖通過軍事、外交、文化等各種途徑和渠道，迫使其他國家與之奉行同樣的安全觀，從而維護西方國家在國際安全領域的“領導地位”。這也充分表明，當前，全球意識形態領域的博弈是異常激烈的，維護本國國家政治安全也是至關重要的。維護國家政治安全，首先就是要維護意識形態安全，維護我國的政治制度，從而增強我國公民對于中國特色社會主義在道路、理論、制度、文化四個方面的自信，走出一條具有中國特色的國家安全道路。

（二）加強高校意識形態反恐工作是反恐斗爭的終極需要

反恐分為思想和行動兩個方面。在經濟全球化，高等教育國際化，開放式辦學理念的大背景下，反恐形勢異常嚴峻的今天，一些受過高等教育或者正在接受高等教育的大學生也很容易被極端化。意識形態領域的反恐斗爭更具有根本性和全局性的意義。去極端化反恐策略被譽為“軟反恐策略”和“觀念戰爭”，它的核心要義就是與恐怖主義極端思想進行斗爭，攻擊、改造并轉化恐怖分子的極端思想意識，從而逆轉恐怖勢力對民眾的“極端化”蠱惑影響，達到阻止極端化思潮蔓延的目的。因此，牢牢把握高校意識形態反恐話語權，將反恐斗爭從區域性、應激式反應、末端打擊的態勢轉變為全國性、全民性、主動性的前置思想層面的應對，更是反恐工作的終極對決。

（三）加強高校意識形態反恐工作是維護高校和諧穩定的內在需要

恐怖主義在本質上是一種系統性的極端主義理論和信仰，這種錯誤的危險理論和信仰被恐怖主義分子所推崇和利用，逐步成為影響和控制民眾參與和實施恐怖主義活動的一種思想意識。2015年，全國高等院校在校生達2800多萬，同時，高校中青年教師也近百萬。面對這樣一個龐大的知識群體和關系我國社會發展的重要人群，保證和維護高校的和諧穩定發展，避免恐怖主義活動在高校的蔓延，也成為我國反恐工作不可輕視的重要領域。把握教育戰線特別是高校意識形態反恐工作，就是要把握堅定不移地走中國特色社會主義教育發展道路，始終堅持社會主義辦學方向；就是要始終堅持黨的領導；就是要培養社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。因此，加強高校意識形態反恐工作必須堅持以馬克思主義為指導，全面貫徹黨的教育方針，做好高校思想政治工作，教育引導學生堅定理想信念，樹立正確的政治信仰，全面客觀認識當代中國、看待外部世界，正確認識時代責任的內在需要。

四、反恐話語權在當代高校意識形態工作中的實現路徑與方法

（一）必須充分認識加強黨對高校意識形態領域工作絕對領導權的重要意義

高校反恐工作的開展，必須依靠黨的領導，因此，也必須充分認識加強黨對高校意識形態工作領導的必要性、長期性、復雜性。高度重視，一以貫之，常抓不懈。必須充分認識到加強黨對高校意識形態工作的領導關鍵在學校黨委。加強黨建工作，加強輿論引導，宣傳社會主義核心價值觀。

（二）發揮高校思政理論課育人功能，鞏固馬克思主義主流意識形態地位

通過運用思想政治理論課這個主渠道，深入開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀和中國夢的宣傳教育。不斷深化愛國主義、民族主義、傳統文化、歷史、黨史等各方面的人文教育，增強廣大青年特別是大學生的民族認同感。以社會主義核心價值觀引領高校師生，不斷增強政治自信、文化自信，從而自覺形成抵制極端主義、恐怖主義的思想防線。

（三）加強反恐教育，防范恐怖主義

在英國、澳大利亞、法國等西方國家，政府都不同程度地倡導和開展反恐教育。有的國家開設反恐宣傳、監控情報與反恐專業，通過反恐教育打破民族、文化、宗教偏見。同時，通過教育合作應對恐怖主義。借鑒國外的成功經驗，我國特別是高校可以通過全方位的輿論引導、開設反恐課程，宣傳國內外反恐現狀，加強法治教育，積極宣傳《反恐法》，樹立反恐意識，在意識形態領域內肅清滋生恐怖主義的思想基礎。特別是加強對新疆、西藏籍學生、少數民族及信教學生的教育管理，關注弱勢群體，從經濟、 思想、學業、就業等方面全方位幫扶。增強青年的在校融入感，從反恐的意識反恐預防、避險、自救、施救等方面不斷提高高校青年教師、大學生的反恐意識和參與能力。通過高校意識形態領域的斗爭和反恐話語權的建立，從而有效阻斷恐怖主義思想在高校的傳播途徑，實現去極端化和管控恐怖主義的最終目標。

（四）加強信息安全和網絡反恐

建立網絡輿情監控體系，特別是對高校網絡安全進行監控。建立反恐話語分析語料庫，通過大數據下的信息挖掘技術和網絡定位等手段，收集、分析、比對網絡發布的信息，特別是發現較為隱蔽的恐怖主義組織或個人傳播的經濟、人員招募信息及極端主義思想。從源頭上，管控和預防網絡恐怖主義。

因此，不斷加強黨對高校意識形態領域反恐工作的領導權和話語權，進一步突顯我國主流意識形態地位，通過扎實開展思想政治理論課、加強反恐教育、加強網絡反恐等方面工作，筑牢高校教師和青年在意識形態領域的思想防線，抵御恐怖主義，從而消除恐怖主義極端化思想在高校的傳播，維護高校的和諧安全穩定，將是高校黨建和意識形態工作的重要內容。同時，對提高我國反恐怖主義工作水平，加強應對和管控，具有重要意義。

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