方家山核電廠防自然災害的組織與管理

吳彤

【摘 要】自然災害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財產損失、社會失穩、資源破壞等現象或一系列事件。如：臺風、暴雨、暴雪、冰災、大霧和地震等。秦山核電基地經常遭受的自然災害包括臺風、暴雨、冰雪災害和大霧等。本文將主要介紹方家山核電廠防自然災害工作的組織與管理。

【關鍵詞】自然災害；組織；應急；流程

1 災害定義

自然災害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財產損失、社會失穩、資源破壞等現象或一系列事件。如：地質災害、強熱帶風暴、暴雨、臺風、地震、冰雪和大霧等。

秦山地區主要受季風影響，影響秦山核電所在海域，即杭州灣一帶的臺風主要是在浙江登陸的臺風，據統計，1949～2005年的57年中，登陸浙江省的臺風共有37次（考慮到多年沿用的習慣和敘述的方便，中心風力大于等于8級的熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風三種稱謂統稱為臺風）；近幾年，2005年的“麥莎”臺風、2006年的“桑美”臺風、2008年的“森克拉”臺風以及2012年的“海葵”等臺風都對秦山核電造成了極大的威脅。臺風或熱帶風暴常常伴有暴雨和雷電，因此在臺風期間，還應密切關注海水水位變化，作好抽排水準備，預防廠房水淹并確保避雷系統的完整和可靠。而地質災害、冰雪災、大霧等自然災害對于地處東南沿海的秦山核電來說威脅并不大，根據歷史記錄，海鹽地區并未遭受過大的地質災害和冰雪災害等。因此，秦山核電重點防范的自然災害是臺風和暴雨。

2 背景介紹

中核核電運行管理有限公司（以下簡稱“中核運行”）自2012年改革以來，為更好的開展防自然災害工作，特成立了中核運行本部自然災害應急指揮部和辦公室，各分廠也設有應急指揮部和辦公室，接受本部的統一指揮。2012年7月編制了《自然災害應急預案》，加上各分廠原有的應急預案，形成了“1+3”的模式。當時的方家山工程還是在建機組，并未單獨歸入其中，相關工作是由秦一廠來組織開展。

2014年公司深化改革后，組織機構進行了調整，原各分廠自然災害應急指揮部和辦公室取消，對應的職能和工作與本部自然災害應急指揮部和辦公室合并，原來的4份應急預案也同時合并為1份。方家山單元1號機組也于2014年并網發電，成為了運行機組，但在防自然災害各項工作方面還有缺失，如防汛防臺應急物資、各廠房防水淹措施、機組對應自然災害的運行模式和各部門的行動單等。2014年，自然災害應急辦公室組織有關部門開始編寫方家山單元防自然災害相關材料，方家山單元的應急物資也開始了采購。2015年，方家山單元將作為運行機組于其他單元一起開展各類防自然災害工作，工作內容和流程也都根據安排統一進行。

3 組織機構

在2014年公司深化改革之前，方家山的指揮體系與秦一廠合并在一起，指揮部的地點也設置在同一地點。

4 存在的問題

2014年公司舉行了方家山場內綜合應急演習，與防汛防臺應急演習聯合開展，通過這次聯合演習發現了組織機構與指揮體系中存在的一些問題，主要集中在：

1）核應急組織與自然災害組織之間的關系；

2）核應急人員和自然災害應急人員轉換；

3）當從自然災害轉入核應急后，狀態和人員的變化；

4）核應急與自然災害應急狀態的啟動和終止。

以上幾個是較為突出的問題，經過相關部門的討論與溝通，明確了方家山單元指揮部將單獨設立，與秦一廠分開，指揮體系與組織機構也跟其他廠一樣，接受總指揮部統一指揮。公司的自然災害應急組織與核應急組織保持一致，應急人員也是一套班子，以便于兩個組織之間的無縫連接和順利切換。

至于核應急與自然災害應急狀態的啟動和終止，因考慮到在夏季臺汛期，公司要進入核應急狀態大多是因為臺風等自然災害情況造成的，更多的情況下是先進入自然災害應急狀態，當災害級別上升到符合進入核應急狀態時，則自然災害應急狀態終止，轉入核應急狀態，這時應急人員還保持一致，只是應急秘書長的人員有變動，最大程序的保證了工作的連接性和通暢性。

5 職責

方家山單元與其他單元一樣，設有自然災害現場指揮部，在公司自然災害應急指揮部的領導下，指揮本單元自然災害相關處置工作。方家山生產廠長任電廠指揮，生產副廠長任副指揮，自然災害現場指揮部成員與核應急組織相同。

5.1 方家山責任災害指揮部

5.1.1 負責所轄生產單元自然災害應急工作的指揮和協調；

5.1.2 部署所轄生產單元自然災害應急預案的實施，并針對各類突發情況制定緊急處理措施；

5.1.3 根據自然災害對運行機組的影響程度，向自然災害應急指揮部提出機組的運行模式建議；

5.1.4 批準臺風強度10級以上時的戶外緊急搶修活動。

5.2 各相關處室

運行、維修、技術、保健物理等處室應做好以下工作：

5.2.1 自然災害來臨時，按照預警等級對應的本處室行動單進行檢查和整改；

5.2.2 負責確認并準備潛水泵的電源、安裝接口，臺風來臨前現場安裝潛水泵和安裝后的巡視；

5.2.3 負責潛水泵臺賬的建立和維護，臺風來臨前，將潛水泵轉運至現場指定位置擺放好；

5.2.4 負責廠區閘口的檢查與安裝；

5.2.5 負責各廠房擋水板的檢查與安裝；

5.2.6 根據臺風預警級別，執行本部門的行動單。

6 各類專項工作

方家山單元的防自然災害工作根據公司總體工作安排，每年從4月份開始到來年的2月份結束，主要是迎峰度夏度冬和防汛防臺工作，工作的內容和范圍由各相關職能部門負責。從2014年起，關于方家山單元的各類應急預案，各職能部門的迎峰度夏度冬安全檢查清單和應對強臺風時生產廠房拉繩子計劃等都逐步編制完成，相關內容已納入到公司專項應急預案中。

6.1 方家山單元臺風期間降功率的規定

臺風經過期間，可以通過降功率規避運行風險。建議的運行模式與風速關系如下表。特別需要指出的是，風速是必要條件，而非充分條件。是否采用規避措施由抗臺指揮部綜合考慮其他因素后決策。

從公司的相應規定來看，風速僅是降負荷的條件之一，是否降負荷或停堆，由電廠指揮部綜合各方面的情況后再確定，現行的臺風下降負荷或停堆，并非外部強制要求，僅是電廠的一種保守決策。

6.2 方家山單元500kV/220kV線路設計風速

方家山500kV開關站設有3回線，2回線方王5808線、方店5809線去王店，1回線方由5810線去由拳，還有來自方家山核電廠1、2號機組發電機的進線。其中方由5810線：設計風速（離地面10m，50年一遇）31m/s，換算到離地20m線路處的風速為35m/s；方王5808線、方店5810線：設計風速（離地面10m，50年一遇）31m/s，換算到離地20m線路處的風速為35m/s。

方家山220kV備用電源線路（秦方2P70線）：設計風速（離地面10m）32m/s，線路高度處（離地面15m）風速35m/s。

6.3 方家山單元臺風期間降功率或停機停堆模式

方家山500kV開關站線路的設計風速為35米/秒，綜合考慮臺風期間方家山核電廠機組和500KV開關站的配置情況及電網“N-1”準則，建議模式見表2：

6.4 方家山單元除雪責任劃分圖

方家山單元廠址與秦一廠廠址在同一區域，辦公區域也較為集中，除掃雪責任劃分圖如下：

7 應急物資

2014年之前，方家山單元的防自然災害應急物資還未配備，是與秦一廠單元共用。2014年深化改革后，因方家山單元1#機組投入運行，成為運行機組，再與秦一廠單元合用防自然災害應急物資已顯得不合適。

因考慮到方家山單元機組與秦二廠單元機組類型比較接近，在防自然災害應急響應時所使用的物資大致相同，所以防災物資的確定主要參考了秦二廠的物資種類和數量，在其基礎上減半。自然災害應急辦公室組織相關部門根據各自需求編制完成了方家山單元防自然災害應急物資清單，并完成了采購申請并入庫。對于新采購的應急物資，為了與其他單元應急物資一致，進行統一管理，我們還申請了物資編碼，建立物資臺賬，錄入系統，以后每年定期對物資進行核查盤點，確保物資的完備性和可用性。物資清單見表3。

8 結束語

方家山單元的防自然災害工作的完善，彌補了中核運行新建核電廠在此類工作方面的空白，將使中核運行9臺運行機組的防自然災害工作由各自分管變成統一管理，有助于向核電專業化和集約化發展。通過統一高效的組織與管理，也切實的提升了中核運行防自然災害的整體管理水平和應急響應能力。

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[責任編輯：田吉捷]