全面從嚴治黨視角下中國共產黨軟實力提升的四個維度

李婧

[摘 要]時代精神嬗變與政治生態的轉變，推動中國共產黨前所未有地關注綜合實力的提升。新形勢下的政黨競爭，更多的體現為軟實力的競爭。因此，隨著全面從嚴治黨的推進，中國共產黨應首先著手于軟實力的提升。外向維度上，軟實力提升應注重處理好黨際關系與國際關系；內向維度上，政治價值、制度政策與組織作風是重點；現實維度上，政黨轉型與政黨形象重塑是提升軟實力的必然；未來維度上，實現長期執政與國家治理現代化則是終極目標。

[關鍵詞]中國共產黨；軟實力；政黨建設；國家治理

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2016）12-0040-03

隨著經濟全球化與信息科技的迅猛發展，不同國家在相互聯結、全面互動的過程中，形成了深度依存而又緊張對抗的復雜關系。以20世紀末期為臨界點，此前的國家競爭多表現為軍事、經濟等硬實力的對抗；此后則更注重政治價值、文化和政策等的吸引力與影響力。這便是軟實力的表征。最初，“軟實力”一詞是約瑟夫·奈針對國際政治問題提出的概念，他指出：“硬實力和軟實力都是必不可少的，但在信息時代，軟實力正變得比以往任何時候都有影響力”。[1]

在現代政黨政治中，“軟實力”的概念，同樣可以用于解釋政黨建設中的若干問題。“它是指一種能力，即不通過‘威逼或者‘利誘，而是通過‘吸引為手段來達到目的能力。”[2]核心政治價值、制度設計、政策等的吸引、說服力、影響力以及凝聚力，是其主要表現。當前，中國特色社會主義建設事業進入了復雜而又關鍵的時期，作為核心領導力量的中國共產黨，必須適應國內外、黨內外新形勢的要求，提升政黨軟實力，真正全面從嚴治黨。提升中國共產黨的軟實力，筆者認為應主要從外向、內向、現實與未來四個維度進行分析。

一、外向：黨情、國情和世情的壓力

追本溯源，“軟實力”這一概念肇始于國際政治中國家間關系以及國家競爭力的理論范疇，因此，這一詞匯首先具有的是“外向性”的意蘊。“軟實力的一個力量指向是對他國或他者的影響力、吸引力與說服力，即軟實力的外向性。”[3]在中國共產黨軟實力的語境中，其外向性則可劃分為黨外與國外兩個層次。

1.黨外：中國共產黨軟實力提升與黨際關系。在當前中國的政黨制度框架下，中國共產黨作為執政黨，與各參政的民主黨派的關系至關重要。黨需要通過培育與時俱進的價值觀、完善民主制度、施行惠民政策和塑造政黨形象等手段來增強各民主黨派對其的價值認同、規則認同、利益認同與道德認同[4]，真正實現中國共產黨與各民主黨派“長期共存、相互監督、肝膽相照、榮辱與共”的和諧黨際關系。

2.國外：中國共產黨軟實力提升與國際關系。冷戰結束后，文化交流與信息技術的發展，使人類已經進入了“軟實力時代”，國家間的競爭是綜合實力的較量，既依靠硬實力，更需要發揮軟實力的作用。“國與國之間的競爭已經從傳統的依靠軍事實力、經濟力量的硬實力競爭轉向了以政治價值觀、思想文化為主的軟實力競爭，軟實力競爭成為當代國際競爭的主要方式。”[5]在當代的綜合國力較量中，西方國家憑借經濟、科技的優勢，利用其政黨制度來推行以自由、民主、人權為主的西方意識形態、政治價值觀，進而實現其國家利益。中國置身全球化這個“伴隨著意識形態運動的政治過程”[6]的環境中，隨著中國同西方發達資本主義國家之間交流合作的日益頻繁，西方意識形態的政治理念、價值觀念也不斷滲透，價值觀的沖突會使部分社會成員模糊或失去原有的價值認同。在此背景下，我國要想抵御西方政黨制度的影響，增強黨的吸引力和國際影響力，就必須加強中國共產黨的軟實力建設。

二、內向：政黨建設的選擇

在國際關系層面的軟實力，來源于并受制于一國內部的價值、制度、文化和政策等，并通過其擴大和外溢作用，加強或削弱一國的軟實力。“如果一種文化、一種制度、一種價值觀對內部社會的民眾都沒有影響力、吸引力與說服力，絕對不會對外產生多大的軟實力。這就是軟實力的內向性。”在政黨層面，軟實力具有同樣的特性。對中國共產黨而言，軟實力的內向性要求，理想與科學相統一的政治價值能吸引政治忠誠；嚴密有效的制度與政策能獲得政治信任；優良的組織作風能樹立政治權威。

1.政治價值與政治忠誠。“大凡成功的意識形態必須是靈活的，以便得到新的團體的忠誠擁護，或者作為外在條件變化了的結果仍能得到舊有團體的忠誠擁護。”[7]革命時代已經漸行漸遠，解放政治的思維與價值取向逐漸被生活政治（日常政治）所取代，價值取向的多元化，在全球范圍內已成為不可逆轉的大趨勢，因此，中國共產黨軟實力提升必須首先從創建富有彈性和靈活性的政治價值體系出發。馬克思曾說：“理論只要徹底，就能說服人，所謂徹底，就是抓住事物的根本。”在這個意義上，中國共產黨的政治價值是通過無產階級為主體的革命實現人的全面發展，已經占據了道德制高點，在當前的生活政治中，最重要的任務就是實現政治價值理想性與現實性的統一、穩定性與靈活性的結合，擺脫短期無法實現的理想帶給黨員群眾的挫敗感，同時獲得價值與時俱進中新舊力量的擁護。

2.制度政策與政治信任。不同政黨制度賦予執政黨的使命大相徑庭，因而其軟實力建設的體系也側重不同。“與西方國家競爭型政黨政治相比，共產黨軟實力建設顯得尤為重要。因為，共產黨一身兼二任，是中國社會唯一的領導黨和執政黨，雖然共產黨的領導與執政分屬兩種不同性質的權力和行動，但兩者在現實政治過程和治理格局中又必須有機統一起來、銜接起來。”[8]因此，中國共產黨的軟實力需要制度設置的威信與政策執行的績效來構建并得到事實確認。“信任是命令不來的，它源自我們心靈深處。”[9]中國共產黨只有在政黨政治框架中，既建構有效的制度和機制，又能以政策成功運作權力，達到制度可信、政策有效的情況下，才能獲取民眾的政治信任，才能鞏固其執政合法性，也即提升并發揮其軟實力的作用。

3.組織作風與政治權威。中國共產黨作為一個年輕的政黨，在其領導中國革命與建設的過程中，總結出“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的經驗教訓。管黨治黨的中心，即政黨的組織作風。黨的十八大以來，中國共產黨尤其重視抓作風建設，“八項規定”、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育以及密集的“打虎拍蠅”，無不印證黨對作風問題的警惕和重視。究其根源，這是中國共產黨作為執政黨加固政治權威的重要舉措。“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”中國共產黨深刻認識到轉型期特殊環境對政治權威的解構，因而，通過不斷地“整風”，強化作風建設，純化黨員干部隊伍，凈化政治生態，通過立身正、為政正強化政治權威，開拓執政施政的新局面。

三、現實：政黨現代化過程中的適應性變遷

作為一個后發外生型的現代化國家，中國共產黨與中國的現代化過程同步，也進行著自身的現代化。正如中國共產黨反復強調的，執政的地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，在領導這個龐大的社會主義國家現代化的同時，中國共產黨也悄然地進行著適應性的變遷，從革命黨轉變為執政黨，并重新塑造自己的政黨形象。

1.中國共產黨轉型的內容。具體來說，首先，中國共產黨的意識形態與代表性理論發生變遷，單一意識形態支配逐步向理性、務實、多元的意識形態轉變。其次，政治傳播由傳統單向的政治傳播向互動的政治傳播方式轉變，弱化主流意識形態的灌輸，注重吸收整合民間多元化的政治觀點。再次，政黨權力“日益向常規化國家系統轉化，展現權利與權力不斷統一趨勢，政黨實力從依賴權力強制，向注重執政理念、執政行為與外部環境的內在統一轉變”[10]。最后，反映在行動中，便是政治行為更加民主化、科學化與法治化。而這一系列的現代化轉型嘗試，正是中國共產黨提升軟實力的題中之義。

2.中國共產黨形象重塑的需要。中國共產黨的政黨形象是其軟實力在道德層面的戰略資源，是吸引群眾對政黨產生好感進而獲取政黨認同的重要內容。“道德畢竟代表了一種社會的或民眾的或民心的價值要求，它從根本上給予政治價值合理性根據”。[11]中國共產黨政黨轉型的顯性標志，便是政黨形象。正因如此，中國共產黨在積極轉型的過程中，十分重視塑造新時期、新形勢下的政黨形象，包括組織的風氣與黨員尤其是高層領導干部的風貌，這二者分別從組織文化與個人魅力兩個方面為中國共產黨贏得良好風評，從而獲得黨內外人士情感、心理乃至智識上的青睞與支持。

四、未來：實現長期執政與國家治理現代化

中國共產黨自誕生以來，就與中國的命運息息相關。中國共產黨的執政合法性是歷史賦予的，從革命到建設，中國共產黨的領導成為最根本的保障。中國特色社會主義事業要想成功，就必須有中國共產黨長期執政的前提條件。相應地，中國共產黨若要保持長期執政的地位，就必須推進國家治理體系與治理能力現代化。“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。”[12]在現代化語境下，這一套制度體系就是治理體系，而促使這套制度運轉的力量就是治理能力。不論是制度本身還是推動制度化，都是政黨軟實力的重要組成部分。因此，中國共產黨軟實力的提升，在現代化的環境中，具有根本性的色彩。

這是中國共產黨全面從嚴治黨的內在要求與背景。提升軟實力，是實現“如何適應政黨治理現代化的開放的復雜環境，實現‘政黨意識形態有效闡釋執政理念、‘政策與行為贏得民眾信任的目標”[13]，化解當前中國共產黨所面臨的整合危機、信任危機、溝通危機、道德危機與國際影響力危機的必由之路。

參考文獻：

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責任編輯 董瑞軍