淺談國有企業紀委的監督責任

薛飛

摘要：文章分析探討了國有企業紀委監督責任的主要內容，闡述了國有企業履職履責的五個途徑，對于改進國有企業作風建設、強化國有企業黨風政風具有較強的指導意義。

關鍵詞：國有企業；紀委；監督；責任；作風

黨的十八屆三中全會，習近平總書記在黨風廉政建設的重要講話，講話中強調黨委在黨風廉政建設中負有主體責任，紀委負責監督。這是基于新時期復雜形勢下反腐敗斗爭提出的黨的政治任務，是各級紀委必須履行的分內職責，更是依法治國、從嚴治黨政策方針的全面落實。

一、國有企業紀委應責無旁貸地承擔起監督職責

我國國民經濟建設的重要領域中，國有企業始終處于不可動搖的主導地位，它是國民經濟的支柱。國有企業的稅收、效益、利潤以及所肩負的重大歷史責任和社會責任，無一不體現出它在我國經濟建設中的關鍵作用，僅僅是2014年一年之內，我國國有企業便創造出了總額超過24760億的利潤，同比增長3.4%，面對全球性的經濟低迷，國有企業還能交出這樣一份滿意的答卷，可見與國有企業紀檢組同志的努力息息相關，只有紀檢組認真履行習近平主席提出的“黨風廉政建設”職責，嚴把監督關，國有企業才能體現出它的價值所在，才能為我國國民經濟建設與發展貢獻力量。

（一）國有企業紀委的重要職責：落實監督責任

《中國共產黨章程》對各級紀委的任務做出明確闡述：維護黨的章程以及黨內法律法規，檢查、監督黨的政策、方針、決議、基本路線的執行情況，與黨委員會共同配合抓好反腐敗工作及黨風建設。紀委是我黨專為監督而設的重要機關，國有企業極為同樣負有不可推卸的監督黨風、黨政建設的責任。這是黨與人民賦予紀委的重大歷史使命，是紀委必須承擔起的“五項經常性工作”、“三項主要任務”之一，國有企業紀委必須明確自身職責所在——監督、執紀、問責。毫無疑問，紀委只有完全肩負起“五項經常性工作”、“三項主要任務”，本著到位但不越位、督促但不代替、帶頭但不包辦的工作原則，清晰認識到自己肩上的責任，才能不負眾望地履行監督職責，才對得起黨與人民的信任。在之前的工作中，某些國有企業紀委缺位、越位、錯位的問題比比皆是，比如過多干涉機構議事、干涉招標議標，甚至帶頭制定各種亂收費制度、組織安全檢查。為此，湖南省委書記徐守盛在一次講話中特別指出，紀委工作，不能“種了別人的田，荒了自己的地。”說到底，上述問題之所以無法從根本上杜絕，都是因為國有企業紀委對自身職責認識得不夠清晰所致，紀委工作看似開展得轟轟烈烈，但實際的監督效果卻沒有達到，工作只是流于形式。

（二）國有企業紀委職責的主要方向：主業主責

“監督、執紀、問責”這六個字永遠是國有企業紀委的核心工作，若想順利開展核心工作，必須找到正確的工作方向，即主業主責。毫無疑問，國有企業紀委的“主業”就是要狠狠打擊腐敗現象，抓好黨風的廉政建設，這也是緊扣國有企業重點任務的體現；“主責”則是指國有企業紀委以企業的長期、健康、穩定發展為最終目標，認真落實監督責任，執行懲罰措施。國有企業的重點任務是生產和經營，它屬于一級經濟組織，鑒于此，國有企業紀委也應緊密圍繞生產經營活動，從大局出發，為企業的良性發展創造有利的條件。值得強調的是，明確主業主責，國有企業紀委必須讓監督職責分別與企業的管理環節、生產環節、效能效益密切結合。

（三）國有企業紀委職責的具體要求：轉職能、轉方式、轉作風

“三轉”是為了適應新時期下的新任務，黨的十八大對中央紀委提出的工作要求和決策部署。實踐與歷史已經證明：國有企業紀委要落實的監督職責，第一步要做的就是目標明確、定位準確、方向正確，而“三轉”正是提高國有企業紀委思想意識的根本保證，只有從思想的高度認識監督職責的重要性，才能進一步提升執行能力，找到準確的職業定位，采取恰當的措施，實現最佳的效果。具體而言，“三轉”中的“轉職能”是指以黨內法律法規和黨的章程為工作準則，做好分內之事，把不應該歸于紀委管的事情交給主要負責部門，既不越位也不錯位，把時間和精力用在監督、執紀和問責上?！稗D方式”是指改善工作模式，做到反復檢查、反復監督，從以往的重在對事轉為重在對人，從帶頭牽頭轉為監督問責，從“單打一”轉為善于借力，重點強調監督職能，提高監督的實效性?！稗D作風”是指改進工作作風，樹立嚴謹、細致、深刻、實用的工作作風，制定實用的策略，腳踏實地地干好實事，不追求形式，只追求實效。

二、國有企業紀委履行監督職責的方式途徑

1. 加強組織間的協調。黨風廉政建設責任制的落實，是黨委工作的重中之重，黨委應做好模范帶頭作用，國有企業紀委要做的，是協調好同級黨委的工作，讓他們把主體責任牢牢地記在心中、穩穩地扛在肩頭、緊緊地握在手心。協調同級黨委共同進行反腐倡廉與黨風廉政建設的檢查、考核工作；協調同級黨委以上級紀委的政策部署為指導，結合實際狀況，做好黨風廉政建設，并提出反腐倡廉工作、黨風廉政建設的實施建議與策略，與同級黨委共同交流；配合同級黨委簽署黨風廉政建設責任制，將工作細化之后全面落實。

2. 狠抓作風問題，加大檢查力度。國有企業紀委履行監督責任，必須有鋼鐵般的毅力和磐石般的決心，要鼓起嚴打腐敗風氣的勇氣，狠抓官僚主義、形式主義、奢靡之風、享樂主義，嚴格做好各項監督檢查與專項整改工作。加強執紀、問責的力度，嚴格執行黨風建設監督檢查的規范條例，尤其應重點檢查中央八項規定是否切切實實地貫徹執行，在元旦、春節、元宵節、勞動節、中秋節、國慶節等我國傳統節日中盛行的不良風氣要嚴厲整頓，堅持不懈，拿出奉獻終身的精神糾正“四風”，將作風建設檢查和監督工作推向制度化、科學化、正規化和常態化；定期抽查“四風”主要問題的專項整治任務是否全面落實，加強對還未落實到位的責任單位的督促；針對嚴重違反黨風黨紀的行為必須嚴厲查處，曝光典型貪腐事件，一旦發現有頂風違紀者必須毫不姑息地依法履行職責，充分展現出國有企業紀委的威懾力以及工作的實效性。

3. 嚴格執行紀律監督。黨的紀律不是擺設，而是帶電的高壓線，誰敢碰觸，必須受到嚴厲問責，這是國有企業紀委必須履行的監督、執紀和問責責任。嚴格執行黨章黨紀，堅定不移地維護黨內各項法律法規，對任何與黨紀相違背的行為現象都應依法查辦；加強檢查黨的決定和決議、基本方針、路線政策的實際執行情況，重視上級紀委和黨委重要戰略部署、決策、措施、制度的落實情況，時刻讓政令保持暢通狀態；樹立依法治企的工作理念，尤其是對國有企業的各項規章制度的制定、執行情況應該重點檢查，保證國企各級別、各部門的領導干部全部遵照規章制度，循規蹈矩地辦事；加強對國有企業招聘人才、采購物資、基建工程、外委外協等重點工作環節的檢查與監督。

4. 重視警示教育。國有企業紀委的監督責任，很大程度上體現在是否能夠筑起牢固的廉潔從業的思想意識，廉潔從業教育是否能夠順利開展。加強國有企業中處于重要崗位的工作人員、領導干部以及黨員的思想道德教育；提高教育的實用性、實效性和針對性，通過崗位廉潔教育、警示教育、示范教育等多元化的教育方式，加強國有企業各級別、各部門黨員干部的“一崗雙責”思想；針對違反黨紀、有不良作風行為的黨員干部應采取“早發現、早提醒、早教育、早查處”的原則，如果只是存在不良風紀的苗頭則可與之私下談話，了解思想動態，多采用誡勉談話方式，將小問題、小苗頭扼殺在搖籃里，以免變成大問題追悔莫及。

5. 嚴肅查處違紀案件。國有企業紀委應時刻謹記：最根本、最基礎的工作職責，就是加強辦案力度，嚴厲查處大案、典型案件。考慮到國有企業紀委的辦案技術與力量有限，因此建議把瀆職失職作為重點案件來辦。開放各種形式的檢舉渠道，組織專人熱心接待來訪群眾，詳細調查群眾所舉報的事件；案件線索及案件的辦理情況要同時向同級黨委與上級黨委報告；國有企業應專門成立監事、監察、財務、紀檢、審計等部門，完善部門制度，健全辦案機制，各部門之間保持適度地溝通，相互協調，加強合作，共同查找違紀腐敗案件的線索，提高辦案效率。

三、結束語

國有企業紀委必須聚焦腐敗案件，堅定信念，毫無畏懼地肩負起監督職責，把責任落實到位，在反腐敗斗爭中不斷反思、總結經驗教訓，完善工作方式，才能為從嚴治黨奠定堅實有力的基礎。

參考文獻：

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[3]肖宏浩.對國有企業紀委履行監督責任的思考[J].科學與財富，2016（03）.

（作者單位：山西焦煤霍州煤電集團有限責任公司）