淺談高校后勤管理制度改革

張臣

摘 要：高等學(xué)校后勤管理工作是學(xué)校管理工作中不可缺少的重要組成部分。但目前我國(guó)高校后勤體制并非很完善，在高校后勤管理體制改革過(guò)程中，我們雖取得了一定的成績(jī)，但其中也存在著一些問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題，本文作者結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)目前高校后勤改革的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并進(jìn)行了有益的探索。

關(guān)鍵詞：后勤管理；分析；研究；改革

高等學(xué)校后勤管理工作是學(xué)校管理工作中不可缺少的重要組成部分。后勤管理的好與壞，對(duì)于高校學(xué)生及職工的工作、學(xué)習(xí)、生活也會(huì)有重要的影響。因此，充分認(rèn)識(shí)后勤管理工作在學(xué)校中的地位和作用，重視后勤工作，加強(qiáng)后勤管理，對(duì)于學(xué)校的建設(shè)、事業(yè)的發(fā)展和質(zhì)量的提高，具有重要的意義。如何搞好高等院校的后勤管理工作，這是擺在我們高校后勤管理人員面前的一個(gè)重要課題。本文僅就目前高校后勤管理制度改革談幾點(diǎn)淺談的看法。

一、對(duì)高校食堂管理體制改革的分析

在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校伙食管理體制的改革面臨著單純福利型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)換。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在實(shí)現(xiàn)高校伙食轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，食堂實(shí)行保證金經(jīng)營(yíng)承包制，對(duì)于提高食堂的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，加快食堂管理體制改革，是一條成功的經(jīng)驗(yàn)和有益的嘗試。

1.高校食堂競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的引入。為了確保最大限度地惠及學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)步開(kāi)放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷；建立可靠平衡的供需機(jī)制、合理浮動(dòng)的價(jià)格機(jī)制、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、多位一體的監(jiān)管機(jī)制，從而建立和完善飯菜價(jià)格形成機(jī)制，最大限度保證食品安全、提高服務(wù)質(zhì)量、降低經(jīng)營(yíng)成本。高校食堂引入競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，首選應(yīng)當(dāng)是風(fēng)險(xiǎn)保證金經(jīng)營(yíng)承包制，所謂風(fēng)險(xiǎn)保證金經(jīng)營(yíng)承包制，就是將高校的每個(gè)食堂作為一個(gè)最基本的承包單位。學(xué)校伙食管理部門（伙食科或飲食中心），作為學(xué)校代表（甲方），食堂的經(jīng)營(yíng)者作為承包方（乙方），雙方簽訂承包合同，每位承包人向伙食科支付一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保證金做為抵押，在合同履行期間，如有完不成或不履行合同所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)時(shí)，扣掉承包人部分或全部保證金，從而終止合同的一種引入制約機(jī)制的承包制。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保證金經(jīng)營(yíng)承包制，一般采取公開(kāi)招投標(biāo)的辦法，由伙食科組織實(shí)施。根據(jù)公開(kāi)招標(biāo)條件，優(yōu)選經(jīng)營(yíng)承包人。經(jīng)營(yíng)承包人對(duì)食堂的經(jīng)營(yíng)和管理負(fù)全責(zé)，根據(jù)規(guī)定可自行招聘炊事員，成立相關(guān)的食堂經(jīng)營(yíng)管理架構(gòu)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，但需接受伙食科監(jiān)督。承包期間，食堂員工工資和獎(jiǎng)金由食堂自行解決。食堂根據(jù)承包人的工作表現(xiàn)和貢獻(xiàn)大小，按著一定的分配比例進(jìn)行發(fā)放，做到獎(jiǎng)勤罰劣。承包期間的主副食，要始終控制在低于市場(chǎng)價(jià)格之內(nèi)，保護(hù)學(xué)生的切身利益。在承包過(guò)程中，食堂要向伙食科上繳一定比例的管理費(fèi)，以補(bǔ)充學(xué)校管理經(jīng)費(fèi)的不足，增強(qiáng)辦伙的后勁。

2.高校食堂要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重。食堂實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保證金經(jīng)營(yíng)承包制，就食堂內(nèi)部而言，實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一和與個(gè)人的利益直接掛鉤，大大調(diào)動(dòng)了炊事人員的積極性和責(zé)任感。由于加強(qiáng)了食堂的經(jīng)營(yíng)管理和有效的監(jiān)督，減少了浪費(fèi)，從而降低了伙食成本。就食堂之間來(lái)說(shuō)，由于承包，展開(kāi)激烈地競(jìng)爭(zhēng)，飯菜質(zhì)量，花樣品種由過(guò)去的單一化發(fā)展到多樣化；服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度由過(guò)去冷、硬、頂變?yōu)閮?yōu)質(zhì)化、人性化。食堂就餐人員日益增加，營(yíng)業(yè)額大幅度上升。在實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保證金經(jīng)營(yíng)承包制過(guò)程中，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的原則；必須堅(jiān)持管理和監(jiān)督并舉的原則；必須堅(jiān)持增加個(gè)人收入和留足食堂發(fā)展兼顧的原則；只有注意了這些原則，才能真正出現(xiàn)食堂工作經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益一起上的新局面。

二、對(duì)高校學(xué)生宿舍管理體制改革的探索

大學(xué)生宿舍管理是高校管理工作的重要組成部分。大學(xué)生宿舍管理是高校整體管理工作中的一個(gè)重要組成部分。這是由大學(xué)生宿舍工作在學(xué)校管理工作中的地位和作用決定的。大學(xué)生是高校教育、管理工作的主要對(duì)象和主體，而學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間要在宿舍消耗近三分之二的時(shí)間，是學(xué)生在校活動(dòng)和休息時(shí)間最長(zhǎng)，人員最密集的場(chǎng)所。因此，它是學(xué)生思想最活躍，表露最清楚、最多的地方。又是學(xué)生違紀(jì)的高發(fā)區(qū)。因此，從某種意義上講，學(xué)生宿舍的管理工作直接影響學(xué)校工作的全局，關(guān)系著學(xué)校的穩(wěn)定和育人工作的成敗。目前，很多高校都建立起了與高校學(xué)生工作一體化，融教育、管理、服務(wù)為三位一體的新的學(xué)生宿舍管理體制。為學(xué)生宿舍管理體制改革進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，并取得顯著的成績(jī)。筆者認(rèn)為要搞好高校學(xué)生宿舍管理，應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個(gè)方面工作：

1.加強(qiáng)教育，建章立制。為適應(yīng)學(xué)生宿舍改革的需要，首先要加強(qiáng)舍務(wù)職工隊(duì)伍的教育、管理和調(diào)整工作。要采取各種形式加強(qiáng)教育力度，通過(guò)各種會(huì)議宣傳改革宿舍管理體制的精神，教育職工樹(shù)立愛(ài)宿舍、愛(ài)學(xué)生的思想，幫助職工轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)他們的育人意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。然后，在轉(zhuǎn)變思想的基礎(chǔ)上，要實(shí)行崗位責(zé)任制，并根據(jù)宿舍職能的轉(zhuǎn)變，修改和制定《舍務(wù)管理辦公室職責(zé)》、《管理員崗位責(zé)任制》、《服務(wù)員崗位責(zé)任制》、《門衛(wèi)值班崗位責(zé)任制》、《安全防火制度》、《學(xué)生宿舍管理制度》、《衛(wèi)生評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)及檢查制度》、《文明寢室評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》等多個(gè)規(guī)章制度，明確每個(gè)干部、職工的責(zé)任和考核指標(biāo)，做到按章管理，獎(jiǎng)罰分明，對(duì)個(gè)別不遵守制度、不勝任工作的人要從重要崗位上調(diào)換下來(lái)，有效地增強(qiáng)全體職工的責(zé)任感。這樣，不僅可以轉(zhuǎn)變了職工的思想觀念，使多數(shù)人擺正自己的工作與培養(yǎng)人才的關(guān)系，達(dá)到關(guān)心學(xué)生的人和事多了，關(guān)心宿舍建設(shè)的人多了的效果。實(shí)踐證明，很多高校在實(shí)現(xiàn)了學(xué)生宿舍改革后，無(wú)論是黨員還是職工，都能努力做到各盡其職，各負(fù)其責(zé)。雖然有些高校宿舍的很多條件還不如人意，但學(xué)生與宿舍的感情貼近了，相互理解的地方多了。

2.學(xué)生參與，服務(wù)育人。學(xué)生參加管理是加強(qiáng)大學(xué)生宿舍管理工作的重要途徑。學(xué)生是學(xué)生宿舍教育管理的主要對(duì)象，我們不否認(rèn)在學(xué)生宿舍管理工作中要強(qiáng)調(diào)運(yùn)用科學(xué)的管理方法和現(xiàn)代化的管理手段，通過(guò)學(xué)生宿舍的管理機(jī)構(gòu)，管理人員合理有效地組織，運(yùn)用宿舍內(nèi)外各種主客觀條件制定并執(zhí)行必要的科學(xué)的規(guī)章制度，來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)生宿舍的管理目標(biāo)。但是，如果這種管理只是把大學(xué)生做為被動(dòng)的被管理對(duì)象，而沒(méi)有大學(xué)生有意識(shí)的，自覺(jué)地參與管理，那么就很難加強(qiáng)大學(xué)生宿舍的管理目標(biāo)。因此，只有充分發(fā)揮大學(xué)生在參與宿舍管理中的積極性，才能真正有效地加強(qiáng)大學(xué)生宿舍的管理工作，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手才能達(dá)到此目的。

3.強(qiáng)化職能，教管并重。為實(shí)現(xiàn)建立教育、管理、服務(wù)三位一體與學(xué)生工作一體化的學(xué)生宿舍改革目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化宿舍教育、管理、服務(wù)職能上下功夫、做實(shí)事，才能取得很好的效果。

總之，要搞好高校后勤管理工作就是要立志改革，勇于創(chuàng)新，從后勤管理工作的實(shí)際情況出發(fā)，按照教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合的管理制度，認(rèn)真研究和探索建立符合我國(guó)高等學(xué)校實(shí)際的后勤管理體制，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)創(chuàng)高校后勤工作新局面。

參考文獻(xiàn)：

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