國務院常務會議：落后產能必須堅決淘汰不得搞等量置換

國務院總理李克強11月23日主持召開國務院常務會議，聽取今年鋼煤行業去產能工作基本完成任務情況匯報。會議指出，按照黨中央、國務院決策部署，以鋼鐵煤炭行業為重點推進去產能，是深化供給側結構性改革、落實“三去一降一補”任務的重要內容。

今年以來，各地區、各部門強化責任、積極作為，嚴控新增產能、推行減量化生產，中央財政加大對職工轉崗安置的資金支持，目前全年鋼鐵煤炭行業化解淘汰過剩落后產能的任務基本完成，不僅時間提前，而且相關重點工作協調推進，實屬不易，應予肯定。但也存在工作進展不平衡、個別企業違規新增鋼鐵產能等問題。

會議指出：

一要指導各地和中央企業嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落后產能任務開展驗收工作，國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保產能真去真退。特別是對落后產能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。同時，統籌去產能與保供給、穩價格，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩定供應。

二要深入細致做好職工安置，督促地方嚴格使用好中央獎補資金、籌集好配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接，搭建更多創業平臺，拓寬就業和再就業渠道，加大對困難人員就業援助力度。

三要支持產鋼產煤地區將去產能與產業優化布局、轉型升級相結合，進一步落實有保有壓的金融政策，繼續鼓勵如寶鋼、武鋼等的優勢企業加大兼并重組力度。盡快出臺去產能相關債務處置、資產處理等政策措施。

四要強化績效考核，對化解淘汰過剩落后產能工作成效突出的地方和企業給予表揚，對工作不力的強化督促督查。針對發現的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規、嚴重干擾正常生產經營秩序問題，國務院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責，并公開通報調查處理結果。

●前10月全國新開工項目計劃總投資41萬億

前10月，全國施工項目計劃總投資1022874億元，同比增長9.1%，增速與前9月持平。施工項目696662個，同比增加112987個，較前9月增加57814個。其中，東部地區施工項目255565個，同比增加34406個；中部施工項目166031個，同比增加35635個；西部施工項目230780個，同比增加42038個；東北施工項目44211個，同比減少995個。

前10月，全國新開工項目計劃總投資410913億元，同比增長21.8%，增速比前9月回落0.8個百分點。新開工項目527810個，同比增加111827個。其中，東部地區新開工項目190436個，增加29258個；中部新開工項目125702個，增加39725個；西部新開工項目174308個，增加41396個；東北新開工項目個數同比首次有所增加，新開工項目37351個，增加1451個。

數據

11月份，中國官方制造業PMI為51.7%，環比上升0.5個百分點，延續上行走勢，升至兩年來的高點，其中生產指數和新訂單指數為53.9%和53.2%，環比分別上升0.6和0.4個百分點，均創今年高點。采購量指數為52.9%，連續兩個月上升。消費品制造業PMI為53.2%，環比上升1.5個百分點。高技術制造業和裝備制造業PMI為53.2%和52.5%，分別高于制造業總體水平1.5和0.8個百分點。新出口訂單指數和進口指數為50.3%和50.6%，環比分別上升1.1和0.7個百分點。12月1日公布的財新中國制造業PMI 11月份為50.9，環比回落0.3個百分點。

11月份，中國官方非制造業商務活動指數為54.7%，環比上升0.7個百分點，連續3個月上升，為2014年7月以來的高點。其中，商務活動指數為53.7%，環比上升1.1個百分點；生產性服務業商務活動指數為61.1%，環比上升5.6個百分點；服務業新訂單指數為51.2%，環比上升0.8個百分點，連續3個月高于臨界點；建筑業商務活動指數為60.4%，環比回落1.4個百分點；新訂單指數為55.1%，環比上升0.9個百分點。

產經政策

“十三五”中國水電建設投資需求約5000億

11月29日，國家能源局官網公布《水電發展“十三五”規劃（2016—2020年）》（《水電規劃》）。

按規劃，全國新開工常規水電和抽水蓄能電站各6000萬千瓦左右，新增投產水電6000萬千瓦，2020年水電總裝機容量達到3.8億千瓦。其中，常規水電3.4億千瓦，抽水蓄能4000萬千瓦；年發電量1.25萬億千瓦時，在非化石能源消費中的比重保持在50%以上。

與此同時，“西電東送”能力不斷擴大，2020年水電送電規模達1億千瓦。預計2025年全國水電裝機容量達4.7億千瓦。其中，常規水電3.8億千瓦，抽水蓄能約9000萬千瓦；年發電量1.4萬億千瓦時。

《水電規劃》透露，初步測算“十三五”期間水電建設投資需求約5000 億元。其中，大中型常規水電約3500億元；小水電約500 億元；抽水蓄能電站約1000億元。按20% 的資本金比例測算“十三五”期間資本金需求為1000億元，融資4000 億元。其中，西部的四川省、云南省、西藏自治區是常規水電建設的重點區域，水電建設投資分別達1800億元、1000億元、300億元；山東、浙江、安徽、福建、河北等省建設投資規模均超100億元。預計常規水電單位千瓦投資在1.3萬元以上，抽水蓄能單位千瓦投資7000元左右。

《水電規劃》還提出了大型基地建設、中小流域開發、抽水蓄能建設、體制機制改革、水電開發扶貧和水電國際合作等十大重點任務。

《水電規劃》提到，基本建成六大水電基地。繼續推進雅礱江兩河口、大渡河雙江口等水電站建設，增加“西電東送”規模，開工建設雅礱江卡拉、大渡河金川、黃河瑪爾擋等水電站。加強跨省界河水電開發利益協調，繼續推進烏東德水電站建設，開工建設金沙江白鶴灘等水電站。加快金沙江中游龍頭水庫研究論證，積極推動龍盤水電站建設。基本建成長江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地，總規模超過1億千瓦。另外，著力打造藏東南“西電東送”接續能源基地。

交通政策

中國啟動交通物流融合發展首批63項重點項目

國家發改委11月17日稱，在港口及物流樞紐集疏運鐵路建設、鐵路物流基地、鐵路貨場周邊道路暢通、國家交通運輸物流公共信息平臺、公路港建設5個方面，抓緊啟動第一批63項重點項目。

這些項目包括：

——港口及物流樞紐集疏運鐵路建設項目。加快推動建設連云港港贛榆港區鐵路專用線、武漢港江北鐵路二期、廣州鐵路樞紐東北貨車外繞線等12項工程建設，優化港口及物流樞紐集疏運體系布局，充分發揮水路和鐵路運輸組合優勢，提升運輸效率。

——鐵路物流基地工程。建設石家莊南一級鐵路物流基地、南京堯化門一級鐵路物流基地、天津西堤頭二級鐵路物流基地等16個具備集裝箱辦理功能的一二級鐵路物流基地，強化鐵路集裝箱骨干作用，優化運輸結構，加快鐵路企業向現代物流企業轉型。

——鐵路貨場周邊道路暢通工程。實施呼和浩特沙良物流基地、佳木斯鐵路物流基地、廈門前場物流基地等21項鐵路貨場周邊道路暢通工程，緩解鐵路貨場進出流通不暢、效率不高等問題。

——國家交通運輸物流公共信息平臺。加強政府部門物流相關政務信息匯聚，鞏固和拓展東北亞物流信息服務網絡建設成果，加快交通運輸行業交換節點建設，開展一批互聯示范應用，完善鐵路集裝箱運輸管理信息系統。加強與國家數據共享交換平臺、全國政務信息共享網站的有效銜接，實時開展數據共享，提升交通物流融合事中事后監管及綜合治理能力，為宏觀調控及決策提供數據支撐。

——公路港建設工程。實施宿遷、溫州、金華、臺州、合肥、六安、漳州、商丘、荊門9項公路港建設工程，構建覆蓋面更寬的公路港物流平臺，完善全國運營體系。