加快創新發展 拓寬增收渠道奮力開創曙光農場經濟社會發展新局面

張秀國

一、2016年工作成果

2016年，曙光農場在總局、管理局黨委的正確領導下，全場各級干部團結帶領廣大職工群眾，以十八屆五中、六中全會和“五大發展理念”為統領，以經濟建設為中心，以加強黨的建設為保障，全力創新發展，著力普惠民生，全面完成了管理局下達的各項指標，全場實現社會總產值8.2億元，其中：種植業產值1.85億元，工業產值1.5億元，其他產業產值1.1億元，經營利潤745 萬元，墾區居民可支配性收入19928元。

（一）農業生產水平穩步提高

農業基礎設施建設極大改善。2016年，農場爭取上級投資和農場自籌資金7778.88萬元，實施了高標準農田、小型農田水利、農發、扶貧等涉農項目。完成旱改水2280畝，土地整治6.71萬畝；架設機電井21眼，修建涵洞162座、排水溝和渠道102.45公里，渠系建筑物170座，谷坊52座，曬場5.97萬平方米，機耕路78.12公里，消險加固水庫兩處。

種植業結構調整趨于合理。農場通過宣傳引導、科技指導、合作社引路和推廣應用農業新技術來推動現代化農業發展，形成了萬畝水稻良種繁育、萬畝雜豆種植、萬畝高效特色作物示范、萬畝訂單農業種植的“四大基地”農業發展格局。

農業科技支撐能力顯著增強。GPS導航應用、玉米1.1米大壟栽培、大豆壟上三行、水稻側深施肥等12項農業新技術已逐漸被職工認可推廣，節本增效600余萬元。高標準園區及科技示范帶的建設，推進了現代農業發展，糧豆平均畝產達到557公斤。

農業機械力量進一步增強。投入資金1908萬元，引進各類機械301臺（套）。在今年秋收災情較為嚴重的情況下，農場拿出補貼資金120萬元，引進及改裝各類農機具70余臺套。保證了秋收工作的順利進行和糧食顆粒歸倉。

域外開發工作成效顯著。7戶在俄羅斯發展種植業的職工，每戶收入10萬元，務工人員24人，人均年收入6萬元。60人赴安哥拉務工，人均收入不低于15萬元。2016年，84名農場職工通過走出去實現增收1470萬元，農場通過強化管理增效1000萬元。玉米產量完成合同規定的1.27倍，水稻產量完成合同規定的1.5倍。存欄生豬量突破200頭，2016年的所有約定工作內容全部圓滿完成。

林業建設取得新進展。投入造林綠化專項資金260余萬元，完成造林綠化 100畝，完成黃芪等林業經濟種植634畝。栽培食用菌150萬袋，培育造林綠化苗木540畝。到2016年末，城鎮人均公共綠地面積37平方米，城鎮綠化覆蓋率達到30%，農場森林覆蓋率達到10%。

畜牧業發展實現新跨越。按照“穩定生豬，強化草食家畜，注重特色品種培養”的方針，生豬生產逐漸由千家萬戶小規模向大規模的標準化養殖場轉變，養殖品種由普通地方品種過渡到洋三元品種，人工授精率達到100%。依托新曙光牧業公司，5個商品肉雞養殖小區年出欄肉雞200萬只，養殖戶實現養殖收入400萬元。引進龍墾曙光萬頭肉驢擴繁項目和秸稈換肉造肥試點項目，建設了標準化養殖小區，目前，肉驢存欄2750頭。畜牧業的健康發展，帶動食品加工、裝卸、運輸勞動力200多人，100余職工實現務工增收，同時也促進了糧食過腹增值，年轉化玉米10萬噸，秸稈2萬噸。通過標準化養殖小區糞污處理和發酵菌床的使用，實現了糞污零排放。

（二）工業企業提速增效

工業企業全年實現增加值1.6億元，利潤2550萬元。共有514名農場職工實現了再就業。非公有企業的健康發展，為農場經濟發展、社會穩定做出了突出的貢獻，為農場工業發展普寫了新的輝煌。

（三）各項管理日趨規范

農場通過強化管理，完善機制建設，確保了資產收益最大化，全年管理費用支出同比降低5 %。為增加域外項目收入，通過積極爭取國家農業“走出去”稅金減免政策、加強經營成本管理等方式，增加收入近千萬元。為降低購買收費管理系統成本，農場自行研發了綜合收費管理系統軟件，成功完善了綜合收費管理系統平臺，為農場節約資金40余萬元。工程建設實行聯審制，2016年，聯審小組對統一編制的30余項工程預審降低造價300多萬元，節支率達到10%。

（四）城鎮面貌煥然一新

修建場區及外環水泥路0.9公里。投資165萬元對9500米的自來水管網進行維修改造。購置了供熱鍋爐備用電源，安裝了脫硫、脫硝及除塵設備，建設了防風抑塵網，農場空氣質量得到凈化。更新改造了場區鍋爐及供熱管道，居民室溫達標率達到98%。場區栽種各類喬木、灌木、綠籬15萬株，各類花卉33萬株，實現綠化面積7萬平方米。農場社區全年清理積雪6.3萬立方米，清理垃圾0.4萬立方米，營造了環境整潔，出行安全的生活環境。

（五）黨建思想政治工作卓有成效

黨的建設全面加強。思想政治工作扎實有效，社會主義核心價值觀踐行有力。精神文明創建成果顯著。廉政建設常抓不懈。

（六）各職能和服務部門工作卓有成效

政法委、公檢法司部門積極配合，通過加強源頭治理、依法治理、系統治理、綜合治理，加快了平安曙光的建設步伐。工會、共青團、老干部、武裝、關工委、老科協發揮服務職能，為農場建設建言獻策，凝聚了建設小康社會的各方力量。社保、交通、通訊、土地、供電、工商、稅務、種業、金融、郵政等駐場單位始終竭盡全力支持農場建設。

二、2017年工作部署

2017年，曙光農場經濟社會發展的基本思路和發展目標是：以黨的十八大、習總書記系列重要講話和總局、管理局黨委（擴大）會議精神為指針，加強黨的建設，加快創新發展，實施精準扶貧，拓寬增收渠道，強化經營管理，推進域外開發，培植稅源企業，護航畜牧產業，創新驅動互聯網+，叫響企業文化品牌，實現社會總產值8.3億元，農作物總產10.3萬噸，墾區居民可支配性純收入2萬元。奮力開創曙光農場經濟社會發展新局面。

（一）大力推進產業結構調整，著力實現農產品提質增效

要按照“擴稻、壓玉、增豆、調經作？”總體要求，促使農業轉方式調結構工作扎實高效推進。要進一步優化農業種植結構：水稻6萬畝，玉米7.5萬畝，豆類及經濟作物7萬畝。增強農業綜合生產能力。計劃投資2215.5萬元，改造基本農田1.98萬畝，修建筑物90處。要加快培育新型農業經營主體，積極發展農業經濟體、農業職工聯合體建設，實現農業種植向集約化、規?；?、合作化、組織化轉變。要積極引進推廣高效精量農業機械，為實現種植業增產、增效、增收夯實基礎。要抓好宣傳引導，抓住有利的惠農政策，完善生態科技示范田、示范帶、示范園區的配套實施，引領職工走集約化農業之路。要利用電子商務體系，搭建第三方交易平臺或自建平臺，為農資產品下鄉、特色農產品進城提供線上線下服務。要嚴格落實水利建設基金制度。

1.做大做強域外經濟。

2.穩步發展林業經濟。

3.傾力推進現代畜牧業。

（二）大力推進產業項目建設，著力實現新增稅源經濟

要圍繞優勢上項目，圍繞種植業、畜牧業建設產業項目，通過產業項目建設培植新增稅源。2017年重點抓好肉驢項目建設，使其盡快進入工業化階段。要圍繞達產定措施，通過幫助現有企業提高產能，盤活存量資產，實現存量帶增量。要圍繞提檔促升級，通過引導企業規范內部管理制度，提升企業本質水平。充分利用綠色有機的安全優勢，通過改善包裝提升品質，實現加工企業的全面提檔升級，增強企業的市場競爭能力。

（三）大力推進民生工程建設，著力實現小城鎮品位提升

以惠民利民為核心，2017年，農場將積極籌措資金，著力補齊資金短板，持續改善民生。計劃投資2300萬元，實施養老院建設工程；全民健身中心工程；清華廣場維修改造工程；農場亮化、綠化、硬化工程和生豬屠宰場項目。

（四）大力推進扶貧攻堅戰略，著力實現貧困戶如期脫貧

為確保扶貧項目實在有效，精準扶貧計劃中的貧困戶如期脫貧，我們要采取有效措施：一要積極主動向上級部門爭取項目和資金，繼續建設扶貧項目，進一步加強產業帶動能力。二要用好國家保障兜底政策，確保因病無勞動能力的貧困戶如期脫貧。三要進一步增強貧困群眾“造血能力”，大力開展貧困勞動力技能培訓，加大精準扶貧工作宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。

（五）大力推進制度建設，著力實現全方位管理創新

不斷完善農場財務管理制度、考勤管理制度、目標考核制度、土地承包制度、勞動安全制度，健全農場緊急情況處理預案制度等管理文件。完善職代會功能，強化民主管理制度。建立完善領導干部學習調查研究機制。各級領導干部要針對工作中的重點、熱點、難點、焦點和亮點問題，定期深入基層，走訪群眾，扎實開展調研活動，根據調研出來的新情況、新問題、新經驗，有針對性地提出推動科學發展的措施、辦法，做到及時總結、及時反饋、及時推廣，全力推動工作向縱深發展。建立完善領導干部破解難題機制。加強領導干部找準影響推進工作體制機制的能力，找到破解難題的突破口，研討解決方法，明確領導責任，分解落實破解任務。要堅持和完善領導聯系、部門包點、幫扶困難群眾等聯系群眾的各項制度，增強服務基層能力，積極為群眾做實事、辦好事。不斷完善領導干部各項重點工作考核與風險收入掛鉤原則，健全責、權、利分配的合理性。

（六）大力推進依法治場，著力實現民主法治建設再上新臺階

要進一步加強民主法治建設，廣泛深入開展“七五”普法教育活動，提高全體公民的法律意識、法制觀念和依法辦事的能力，形成學法、知法、懂法、用法的良好法制氛圍。要完善法律顧問制度，積極為農場建設發展提供法律服務，強化依法管理。要加強調解組織建設和人民調解員培訓力度，進一步開展矛盾糾紛排查調處工作，維護農場的社會穩定。要切實加強監外服刑人員管理，嚴格落實社區矯正各項制度措施，確保無脫管、漏管。要提高刑滿釋放人員的幫教安置力度，及時落實幫教措施，有效預防刑滿釋放人員重新犯罪。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事和經濟犯罪活動，杜絕各種邪教組織的存在。要加大“平安曙光”建設，豐富活動形式，創新管理模式，整合政法綜治力量，強化隊伍建設，提升工作效能，為農場經濟社會建設提供穩定保障。要積極參與信訪案件處理，穩妥解決，維護穩定，營造健康和諧的社會環境。

（七）大力推進思想政治工作，著力實現導向有力和文化繁榮

我們要繼續本著“圍繞大局，服務百姓”的工作理念，主動適應新常態，努力創新求發展。我們要在這一框架下，建立健全“五抓”工作推進機制。一抓政治理論學習。堅持深入學習科學發展觀和習近平總書記系列講話精神，努力將學習成果轉化成實際效果。二抓新聞輿論宣傳。要形成宣傳合力，爭取在《北大荒日報》、墾視新聞等媒體多上要聞，多發專題，樹立農場良好的外部形象。三抓核心價值觀教育，弘揚北大荒精神。運用好“場史陳列館”“道德講堂”“尋找身邊最美人物”等陣地和載體活動，強化人的思想和道德行為教育。鞏固好以“首屆最美曙光人”為主的老典型，挖掘和培養出一批適應改革發展、適應新常態的新典型，讓各種典型人物在農場的各個角落生根，開花。四抓文化品牌創建。要牢牢抓住“新中國最早農業標準誕生的地方”這一文化品牌，做大做實。要抓好群眾文化體育工作創新，辦好社區文化、廣場文化、節日文化和校園文化，彰顯曙光的文化底蘊。五抓服務品牌創建。深入開展好各類服務組織的創建工作。通過各種志愿服務，把黨的溫暖送到千家萬戶。

（八）大力推進黨的建設，著力實現經濟社會更好更快發展

1.切實加強領導班子建設。

2.切實加強黨組織建設。

3.切實加強干部和人才隊伍建設。

（九）大力推進廉政建設，著力實現風清氣正從政氛圍

要強化權力運行制約監督，進一步健全反腐倡廉領導體制和工作機制，堅持用制度管權管事管人。要嚴格執行“三重一大”制度，把黨內監督、群眾監督以及輿論監督結合起來，鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件。要發揮審計、監察等部門的作用，通過“織網建籠”，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。要以學習踐行貫徹兩項黨紀黨規為重點，以抓好“兩個責任”有效落實為主線，以加快推進“三轉”為保障，堅持把紀律挺在前面，實踐好“四種形態”，為曙光農場經濟社會發展和民生改善提供堅強的政治保障。

（十）穩步推進企業改革，做好農墾改革的宣傳引導工作

要根據墾區的今后發展方向，加快推進農場公司化改造，積極建設農業產業公司，做好與新體制的銜接、調整工作，保持統一經營體制的平穩過渡和延伸。要發展混合所有制經濟、建立公司與農場職工間合理的利益分享和風險共擔機制。

偉大的目標，源于偉大的夢想；偉大的事業，成于不懈的奮斗。黨的十八大為我們描繪了美好的前景和發展藍圖，我們要緊跟時代步伐，團結和帶領全場一萬三千人民，加快 創新發展，拓寬增收渠道，奮力開創曙光農場經濟社會發展新局面?！酰ň庉?穆楊）