正本清源保質保量 守護好“龍江綠”

王國才

省委省政府歷來高度重視綠色食品產業發展，特別是習總書記來龍江視察后，更是擺上重要日程強力推進。我省生態環境好，自然條件好，發展綠色食品的先天優勢大。但隨著工業化、城鎮化和農業現代化加快推進，化學性風險成為世界食品安全的重大風險，比如，農獸藥殘留超標、抗生素濫用、重金屬污染等等，這些問題都可能影響綠色食品品質。而綠色食品作為龍江的一張重要名片，守護好“龍江綠”，更是擺在我們面前的關鍵課題。幾年來，我們主要從三個方面做出了努力。一是牢固樹立“護綠”的思維。以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為統領，堅決扼制破壞性的開發，堅決不搞竭澤而漁式的發展，堅決走綠色路、打綠色牌，堅持不懈，綿綿用力，久久為功。同時，我們非常注重動員社會力量樹立護綠思維，在全社會形成共治共建的良好氛圍，比如，我們有聲有色地開展了食品安全城市、農產品質量安全縣創建等活動，在去年和今年的食品安全宣傳周活動中，我們的主題都確定為“守護龍江綠”，通過這一系列具有廣泛公眾參與度和社會滲透力的載體活動，引導和鼓勵全社會共同樹立起護綠的意識，收到了良好的反饋和效果。二是嚴厲打擊“毀綠”的行為。隨著我省綠色食品在全國聲名鵲起，很多不法分子也打起了歪主意，近年來媒體曝光的包括假冒五常大米等案例頻繁出現也印證了這一事實，對此類事件，省政府高度重視，組織相關部門打響了龍江綠色食品品牌的保衛戰。我局也始終把維護龍江綠色食品聲譽和品牌作為重要使命，態度是非常堅決的，比如，去年有報道稱在四川抽檢到我省鶴崗生產的大米鎘超標信息，我局聞訊后，第一時間我局派出由省局和鶴崗市食品藥品監督管理局以及企業法人代表組成的工作小組，赴成都市調查取證，經過深入排查，確認鎘超標大米不是我省企業生產，而是四川經銷商用我省企業空包裝袋串裝外省產品大米所致，查清了事實真相，維護了我省米業的合法權益和聲譽。再如，去年查處的哈爾濱市某中學院內學生配餐黑加工點案件，被國家食藥總局列為全國食品安全主動作為典型案例。此外，我局直屬單位省食品藥品檢驗所是省內食品檢驗方面權威的技術機構，隨時可以開展專業檢驗，是監管的重要技術支撐；還有省食品藥品稽查局，在機構改革后職能側重也是針對食品，并且有一支能打硬仗的執法隊伍，近兩年破獲了多起食品案件，有力震懾了違法犯罪分子。對此，我局把檢驗所視為食品監管的文劍，把稽查局視為武劍，揮動文武雙劍，澄清食品市場的藍天。三是切實完善“護綠”的舉措。認真組織開展了農產品質量安全例行監測、專項監測和食品安全監督抽檢，嚴控嚴管化肥、農藥的使用。強化畜產品質量安全監管，連續開展了“瘦肉精”、生鮮乳、抗菌藥、飼料等專項整治，加大監督抽查力度，嚴打非法添加、制假售假等行為。正本清源，從源頭上保證我省綠色食品品質，打造綠色食品的金字招牌，從而形成可持續發展的良性循環效應。在工作中，我局嚴格按照習總書記提出的“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的指示，夯實監管基礎，加大監管力度，提升監管水平，堵塞監管漏洞，從環節入手，環環相扣，確保監管鏈條全覆蓋。一是在食品生產環節，我們強調一個關鍵詞就是“規范化管理”，因為生產過程本身就是復雜的工藝流程，粗放式的管理必然直接帶來風險，對此，我們突出嚴把三道關，即：原材料入廠關、生產過程控制關、產品出廠檢驗關，同時，還探索實施了食品分類監管、質量受權人、質量追溯等制度，切實提升了企業精細化、規范化管理水平。特別在追溯方面，我們這些年做了積極的探索和努力，比如我省生產的嬰幼兒配方乳粉，任何一罐產品，都能清晰的掌握流向和產品信息，真正做到了源頭可溯、流向可查、質量可控、責任可追。二是在食品流通環節，我們牢牢抓住龍江綠色食品在全國推廣的契機，加強展會監管，與26個省級食品藥品監管部門簽訂了監管協作協議，使我省的品牌得到了更加廣泛的國內市場認可，在參與的數十場全國綠色食品展會中，我們設立了展會監督臺、食品快檢站、咨詢服務崗，出臺了“四免費四幫助”等舉措，幫助企業解決實際困難。僅去年，我局共指導企業解決產品質量相關問題275個，幫助29個企業建立和完善了食品安全管理制度和規范，提高了企業展會效益，為企業在展會展銷的路上扶上馬，又送一程。在這次綠博會上，我局提早謀劃，提前部署，針對展會展出的食品，要求產地食品監管部門加強監管和抽檢。按照綠博會主辦方提供的參展食品企業名單和品種，制定專項抽檢計劃，委托承檢機構開展抽樣檢驗。共計抽檢22個食品大類，593批次產品。此外，我們在綠博會現場設置食品安全監督站，實施現場巡查監管，組織食品快速檢測，盡最大努力保障展會的食品安全。三是在重點食品品種監管上，針對風險隱患高、市場需求大的乳制品、酒類、肉類、油類等重點品種，實施以環節監管為基礎、以品種監管為重點、全鏈條無縫式監管。開展以質量安全追溯體系建設為核心的“嬰幼兒配方乳粉質量提高年”活動，鞏固并提升了我省嬰幼兒配方乳粉全國生產基地的地位；推行《黑龍江省白酒全鏈條監管工作指導意見》，嚴格落實酒類產、供、銷、用各環節的監管執法責任和措施，有效堵塞監管漏洞，減少監管的死角盲區，為龍江白酒走出省門、沖向全國提供質量保障。今年上半年，在食品國家監督抽檢和省級監督抽檢中，涉及生產、流通和餐飲3個環節31大類食品中的21類高風險食品，抽檢合格率為98.76%，總體質量是我省歷史最好水平。特別是綠色食品安全水平居全國前列。在當前供給側結構性改革的大背景下，黑龍江的綠色食品將繼續有所作為。一方面，我省農產品、畜產品等食品原材料數量龐大，具有得天獨厚的優勢，在食品供給側改革中，我們既要強調發展速度保障產品供應，更要保證產品的質量安全。因為只講數量不講質量是無本之木，只講質量不講數量是無源之水，“質”和“量”必須是統一的，保“質”保“量”才能讓安全與發展唇齒相依、和諧相伴。所以，我局在工作中，始終樹立“既抓監管保安全、又抓服務促發展、向安全要發展”的理念，把強大的監管建立在強大的產業基礎之上，反過來以強大的產業催生強大的監管。另一方面，按照省委省政府要求，優化經濟發展環境仍然是當前和今后一段時期的重中之重，我局作為監管部門，不斷轉變作風、轉換角色，著力構建“親清”政商關系，把握“三親三清”，即：促進發展要親、服務態度要親、解決問題要親，執行法律要清、落實政策要清、政商交往要清，打造全面振興“好環境”，我局“三親三清”的做法在《奮斗》雜志進行了發表，得到了多方關注和好評。同時，我們大力推動實施以綠色食品為核心的食品安全戰略，制定出臺了優化食藥發展環境32條措施，組織了全省食藥系統“千名干部走萬家企業訪實情”活動，真正為企業解決了諸多在生產經營中遇到的實際困難和問題，不僅減少對企業發展的束縛，更為企業發展助力加油，達到了以精準服務提升精準監管軟實力的目標。□（編輯/穆楊）endprint