石羊街道：“三四五”構筑廉潔社會單元

近年來，石羊街道黨工委始終把預防腐敗工作放在黨風廉潔建設和反腐敗工作的重要位置，緊密結合轄區(qū)反腐倡廉工作實際，深化機制、治本抓源、創(chuàng)新思路、豐富載體，創(chuàng)新“三四五”工作思路，積極探索廉潔社會單元建設新模式、新方法，努力開創(chuàng)社會層面防治腐敗工作的新局面，樹立了“廉潔石羊、幸福石羊”的嶄新形象。

“三化”管好 “微權力”

街道機關在社區(qū)逐步推行“微權力”清單管理，強化群眾身邊的“微權力”治理，努力筑牢廉潔社會單元基層基礎。

一是清權規(guī)范化，全面“梳權”編制“微清單”。通過組織調研、入戶走訪、召開座談會、試點先行等形式認真清理社區(qū)干部職責和權限，共梳理出三資管理、工程項目、公共服務等6大類30條社區(qū)工作人員“微權力”，編制出社區(qū)“微權力”清單，進一步深化和細化社區(qū)工作人員的工作職責，著力解決社區(qū)工作人員在與居民群眾面對面的工作中“要干什么”“能干什么”的問題。

二是曬權陽光化，陽光“亮權”公開“流程圖”。按照權力清單，逐一制定“微權力”操作流程圖，進一步明確“微權力”的管理權限、程序環(huán)節(jié)等一些具體要求。解決了工作人員“怎么干”的問題。同時，將“微權力”清單的內容、工作流程、監(jiān)督辦法、問責辦法公開公示，全面“亮權”。在社區(qū)的黨員大會、居民代表大會、群眾會議等各種公開活動上進行宣傳，接受社會監(jiān)督。

三是督權制度化，從嚴“管權”拉起“警戒線”。為防止工作人員不作為、亂作為，對容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)進行重點排查，制定了《石羊街道日常監(jiān)督執(zhí)紀問責工作制度》，明確了10種需要問責的具體情形和14種問責處理的方式，解決“不能干什么”的問題，為街道各級工作人員拉起了“警戒線”和“高壓線”。

“四步”規(guī)范決策議事

依據(jù)街道“三重一大”事項集體決策實施細則，社區(qū)結合工作實際制定并完善了“四步議事”工作方法，進一步推進社區(qū)決策議事制度化、規(guī)范化、程序化建設。

第一步提議。由社區(qū)居民、轄區(qū)企事業(yè)單位、小區(qū)（院落）等通過民情信箱、服務熱線對相關事項進行提議和建議。社區(qū)每周對收集的建議進行梳理、研判。對具備實施能力和條件的事項，提出初步意見和方案；不具備實施能力和條件的事項，做好解釋工作。

第二步審議。召開社區(qū)協(xié)商會議（由發(fā)起人、受益群眾代表、利害關系人代表等參加），討論初步意見和方案。社區(qū)對照商議意見，對方案進行修訂完善，形成正式方案，并經(jīng)社區(qū)“兩委”、議事會初審通過后，書面報街道按流程實施。

第三步?jīng)Q議。按照相關法定程序，召開社區(qū)居民代表會議討論表決方案。到會居民代表人數(shù)需達到居民代表會議組成人員的三分之二以上方為有效，贊成票超過實到人數(shù)的半數(shù)以上，討論事項方可通過，并形成會議決議文件。

第四步評議。在居民小組長、各社區(qū)自治組織負責人、黨員中公開選拔組建社區(qū)廉情監(jiān)督委員會，通過定期召開居民座談會和電話回訪等方式對社區(qū)行使權力是否規(guī)范，處置結果群眾是否滿意進行民主評議，評議結果通報社區(qū)研究處理。

“五方”監(jiān)督杜絕腐敗

石羊街道進一步厘清各方監(jiān)督機構的職責邊界，健全完善民主監(jiān)督運行機制。

一是居監(jiān)會獨立監(jiān)督。充分保障社區(qū)居務監(jiān)督委員會獨立行使監(jiān)督權的合法權力，制定《工作職責》，壓實監(jiān)督責任，重點對社區(qū)的“三重一大”事項，落實公開公示的情況，工作人員勤廉情況等涉及群眾切身利益的事項進行監(jiān)督，并定期匯報監(jiān)督職責履行情況。

二是社區(qū)群眾公開監(jiān)督。通過宣傳欄、LED屏、微信公眾號、電話郵箱等手段，全面公開接受群眾監(jiān)督。

三是紀檢小組過程監(jiān)督。社區(qū)重大事項的決策啟動時，社區(qū)廉情監(jiān)督小組對決策議事的程序進行監(jiān)督，對重大事項是否嚴格按照“四步議事”程序進行簽字確認。

四是定期進行審計監(jiān)督。街道財政所每月對社區(qū)的財務進行專項檢查，社區(qū)每月公示資金使用情況，每年對社區(qū)的公共服務資金使用情況進行檢查審計。

五是街道紀工委抽查監(jiān)督。街道紀工委按照每年不低于20%的比例，對備案的重大決策事項進行抽查檢查，對專項資金、公共服務資金等重大事項或其他重要事項進行不定期專項檢查。（責編：張微微）