丹棱縣：“三張清單”倒逼干部履職盡責

史南西

“我們嚴格按照受理、初審、立案、調查、取證等14個環節進行辦理，明確了誰接案、誰簽字、誰出問題誰負責，一旦失職要追究責任，哪個都跑不脫。”眉山市丹棱縣農業局行政執法大隊隊長唐建中表示。去年5月，唐建中接到該縣雙橋鎮宿場村3組村民反映，該組20多畝葡萄因使用了農藥零售商趙某提供的農藥后，出現不同程度的幼果干枯、脫落現象。執法大隊經過實地勘驗、專家取證和各方共同會商等環節后，協調雙方當事人達成彼此都“服氣”的協議，圓滿解決了這起葡萄農藥糾紛案件。

近年來，丹棱縣按照“積極預防、系統治理”工作方針，切實加強對權力監督制約的探索與實踐，依托政府“三張清單”、做實黨風廉政建設“兩個責任”工作，建立起“權責對等、規則明晰、運行留痕、常態監督”的權力運行機制，有效促進規范行權、高效辦事。

分解權力 各責任人相互制衡

為進一步細化權力責任，丹棱縣制訂《權責明細表》，結合“權力清單”，分別梳理行政權、人事任免權、物資采購權和資金使用權4類權力，并將每項權力責任橫向分解到經辦人員、股室負責人、分管領導、單位主要負責人和紀檢組織負責人5類行權人，明確每名干部該干什么、不該干什么，劃定紀律紅線。

“權力責任分解能有效避免出現‘一支筆‘一言堂等現象，形成各責任人之間的相互制衡，讓干部形成有權就有責的意識，養成有責就要擔當的習慣。”丹棱縣紀委書記伍懿說。目前，該縣已細化44個政府部門5742個權力事項。縣人社局以此為契機，對就業、創業、培訓等專項資金的管理責任進行了徹底規范。

痕跡管理 權責運行可查可控

為使權責運行可檢查、可追究、可問責，丹棱縣還建立《權責痕跡管理臺賬》，實行“一權一臺賬、一事一檔案”。領導干部在履行權力各環節責任時，全程簽字留痕，并保存有關文件會簽、會議紀要等佐證資料，切實解決不執行、慢執行、亂執行等“庸懶散浮拖”問題。

丹棱縣工商質監局紀檢組長李擒虎認為，“痕跡管理”將領導干部行權過程“白紙黑字”呈現出來，不僅能倒逼履職盡責，做到不枉不縱，更能為廣大干部筑起一道“防火墻”、撐起一把“保護傘”。

2016年4月，該縣工商質監局經檢大隊副隊長李江在其車內發現1萬元不明現金。根據層層簽字審核的“痕跡管理”臺賬追溯，事發當天一公司負責人曾在車內向李江及另一名辦案人員咨詢行政處罰的聽證陳述申辯問題。經查，這位公司負責人不慎將準備向朋友還款的1萬元遺忘在李江車內，并表示李江及其同事在行政執法過程中沒有“吃、拿、卡、要”行為，對執法態度和程序也非常滿意。

“感謝這項規范權責運行的創新工作幫我澄清了這個誤會，讓我能夠更放心大膽地開展工作，同時也讓我進一步增強了規范行權的責任意識。”李江深有感觸地說。

常態監督 從嚴執紀“抓早抓小”

同時，該縣各單位紀檢組織負責人以《權責痕跡管理臺賬》為載體，每月對領導干部履行職責情況開展行權類別全覆蓋監督檢查，并將檢查情況和痕跡管理臺賬報縣紀委監察局備案，縣紀委監察局立足抓早抓小，適時開展抽查，對存在的問題綜合運用監督執紀“四種形態”進行處理。2016年，各單位開展監督檢查102次，發現并糾正違紀違規苗頭性問題3起，誡勉談話3人。

今年，丹棱縣將充分運用“科技+制度”手段，利用“大數據”等技術，通過搭建網絡監管平臺、修訂管理辦法、擴大實施單位等方式進一步深化“依托三張清單、做實兩個責任”工作。 （作者單位：丹棱縣紀委） （責編：劉艷梅）