成華區：微治理 促和諧

陳薈竹

成華區在大力強化基層黨組織的政治功能和服務功能的實踐中，結合城市社區特點，以全面深化黨組織領導下的基層治理機制創新為突破口，瞄準現代化背景下的城市基層黨建和基層治理“多元參與”這一關鍵契合點，依托服務治理“大聯動”體系，深化“一核多元、合作共治”的新型基層治理機制，以社區作為基層黨建和基層治理的主體。

結合工作實際，成華區探索出以社區黨組織“一核引領”，區域化黨建橫向整合資源、網格化黨建縱向延伸服務“兩化驅動”，充分釋放基層黨建強大張力、持續激發社區治理內生動力，促成多元主體“合作共治”的“1+2+N”基層黨建新模式，不斷提升城市基層治理體系和治理能力現代化水平。

“一核”引領齊參與

作為“全國社區治理和服務創新實驗區”，成華區培華路社區黨委書記楊劍鴻對黨委班子的引領作用有著深刻認識。“好黨建帶出好社建，黨建看起來很虛，干實了就活力四射！”

范大爺是培華路社區紅光一區的老居民代表。紅光一區是紅光電子管廠的職工宿舍，工廠破產后，小區成了無主管的院落。“那個時候我們屬于臟亂差的典型，小區治安也不好，小偷很猖獗，一晚上偷三十多戶，我們都沒得辦法。”范大爺回憶道 。

為解決紅光一區的問題，楊劍鴻先是帶著社區黨委組織成立了金哨子巡邏隊，由黨委會成員、院落黨員骨干等組成，分班輪值。在那之后，紅光一區再沒有發生一起入戶盜竊事件。社區黨委還牽頭重新建立起了紅光一區的黨小組、居民議事組、居民自治管理組，負責小區的日常管理，讓小區有了主管，更有了長久的安定。

在黨組織的引領下，社區真正成了基層黨建和基層治理的主體，持續激發出社區治理內生動力。

小網格 大力量

進百家門，問百家事，知百家情，解百家難，暖百家心。

這就是小網格的大力量。

成華區著力網格化黨建，縱向延伸路徑、強化服務，構建起“社區黨委（總支）—網格黨支部—院落黨小組—樓棟黨員骨干”的組織構架，全區企事業單位、黨政機關、學校醫院、商家店鋪等全部納入855個網格，建立1600余人的專職網格員隊伍，把黨的組織和人員覆蓋到每個網格、院落、樓棟。

“我們的網格，是為了讓居民呼聲有人聽，居民疾苦有人理，居民事情有人辦，居民矛盾有人解。我們的網格，是活的。我們的網格員，是高標準嚴要求的。”楊劍鴻說道。

而在雙橋子街道新鴻社區，網格化服務則化作溫暖貼心的守望。

“老婆婆，你不在屋里天然氣要關好哈！”

“張姐，你母親過段時間就滿八十了，記得可以辦八十歲補貼了。”

這是網格員李阿姨每月的守望工作，雖然看起來不過是簡單的上門嘮嗑，卻讓大家感到安心溫暖。

在新鴻社區黨群服務大廳的電子大屏幕上，一條條“守望日志”清晰地列在上面——“86-35棟2單元發現院落環境，已處理”“86-38棟2單元發現房屋出租，已處理”。樁樁件件，實在貼切。

“多元共治”筑和諧

培華路社區構成多元化，現代小區、老工廠宿舍、機關單位宿舍，還有企業、醫院等等。要在這樣“多元”的社區環境中更好地服務社區群眾，培華路社區堅持“多元共治”，依據社區實際情況，提出了“五化微治”——“專業化”社區、“樞紐化”群團、“功能化”社團、“協同化”企業、“單元化”自治，幾乎涵蓋了社區治理工作的方方面面。

協同企業，聯合社區內“阿杰發藝”的理發師每半月到社區為老人愛心免費理發；以社區“大媽蔬菜”為代表的社會組織承接開辦康壽食坊，負責社區老年人午餐以及配送服務，社區“晌舞”黨員志愿服務隊為有需要群體免費送餐；還有書法社團、攝影社團、太極拳社團等社區群眾自發組織、社區大力扶持的興趣社團……在最近三年六次的居民滿意度調查中，培華路社區三次取得了百分百滿意的“滿堂紅”。

不同于培華路社區，新鴻社區主要以老舊居民住宅為主，是成都市最老的社區之一，構成相對單一，因此新鴻社區的“多元共治”落實在和居民的家庭式協同上。作為載體的新鴻社團大多為“內部孵化”，同時創新社團形式，倡導服務類社團的建立。新鴻社區黨委書記蔡麗介紹道 ：“過去文化類社團很多，唱歌跳舞等，在新鴻社團形式就完全不一樣，比如和事佬管家社團呀，紅袖套社團呀，文明勸導社團等等，讓居民們都參與進來，完成從配角到主角的蝶變。”

一環扣一環，大家都參與進來，社區治理實現了由政府主導向院落、樓棟等神經末梢“微治理”的轉變，社區服務實現了由粗放式、簡單化服務向菜單式、精細化服務的轉變，社區社會組織實現了由“輸血式”的項目支持向“造血式”的內孵外引的轉變，社區老舊院落整治實現了由財政投入向多元參與的轉變，成功構建起“小社區、大黨建”“大黨建、微治理”“微治理、大和諧”的城市基層治理新格局。 （責編：舒小鈴）