閉合式述職 環環相扣出成效

楊松

“深刻反思，自己在抓黨建方面還存在精力投入不足、思考謀劃不深的問題……”

“基層腐敗問題還沒有得到根本性遏制，從嚴治黨還需持續用力……”

在德陽市2016年黨建述職考核會上，黨委書記自我述職直面問題、自曝軟肋，既有深入的自我剖析，又有管用的整改措施，現場點評帶著“辣味”。

為確保黨建述職述出成效、述出責任，2016年，德陽市科學設定調研摸底、報告審查、述職評議、結果運用、問題整改環環相扣的黨建述職閉合體系，以嚴的標準、實的作風、硬的措施開展述職評議工作，確保述出責任、找出癥結、開出良方。

述前“三檢查”，防止唱功好、做工差

黨建述職述得好關鍵是要干得好，不能只是“唱功”好，做官樣文章，這種“紙上談兵”的述職述評就只會淪為走過場。為述出真績、考準實績，德陽市采取述前“三查制度”進行廣泛深入的調研摸底。自我檢查、上級督查、書記調查，層層核準黨建工作實情。

述職前，德陽市將全年黨建任務梳理細化成黨建任務清單，建立黨建ISO質量標準體系，明確23個方面156項具體內容，各級黨組織認真對照標準深入開展自查，逐項對照、查漏補缺。分級整合組織部門、紀委、宣傳部等單位成立32個督查調研組，采取專題調研、隨機暗訪、實地察看等方式，按照比例分類抽取機關、村（社區）、“兩新”等5類黨組織進行全面督導，列出“問題清單”“特色清單”360余張，全面了解掌握第一手情況。參加述職的黨組織書記通過召開“黨員群眾評議會”“一線座談會”等深入調研了解本地本單位黨建工作開展情況，廣泛聽取意見建議，市縣鄉黨委書記共主持召開座談會800余場次，走訪座談黨員群眾1.2萬人次，摸清實情，確保述職“有料”。

“不僅要看資料，還要看現場，問黨員群眾，這次黨建工作督查檢查查得細、查得深。”一位基層黨組織書記感嘆道。黨委書記要情況清才能述得好，各縣（市、區）委書記專門拿出時間，深入各部門、鄉鎮、村（社區）、“兩新”組織等系統性開展黨建調研，查找問題、聽取意見，為述職做好準備。

實行“三級聯審” ，擠干述職報告“水分”

述什么？怎么述？如何改？

德陽市建立“三級聯審”制度，“業務科室審核—組織部門負責人審查—黨委書記審閱”，黨建述職報告突出“三個堅持”，即堅持總結成績實事求是、堅持查找問題準確深入、堅持整改措施實實在在，其中查找問題的篇幅不得少于1/5，堅持用事例、數據說話，不準放“空炮”“啞炮”“花炮”。

列出述職內容聚焦主題不夠、問題查找不深入、工作舉措不具體等8種“不合格”類型，做到問題沒找準、評功擺好的不通過，書記沒擺進去、講班子講下級不講自己的不通過，打算措施不具體、敷衍應付的不通過。在這樣的高標準、嚴要求下，有的書記的述職報告修改了10次，有效解決了述職報告“虛、大、空、飄”的問題。述職后，還要通過新聞報刊、黨建網絡平臺等對黨組織書記述職報告進行公開公示，有效防止了“唱功好、做功差”的問題。

更加值得重視的是，述職不是終點， 整改見效才是目的。為確保問題整改到位，德陽市建立問題清單、整改清單、責任清單，實行項目化管理和考核，一項一項推進，一件一件落實，切實增強述職評議考核實效。

“研究解決軟弱渙散基層黨組織、干部隊伍作風建設等黨建問題36個，2015年黨建述職中查找的全部整改到位。”

“確定16個黨建改革創新項目，13個專項方案破題。”

……

在2016年的述職中，各級黨組織書記對2015年黨建述職中存在的問題一一作了回應，持續深入推動問題整改才能不斷增強黨組織書記抓黨建工作的動力。

2016年，在總結2015年整改情況的基礎上，要求各地各單位對督查通報、領導點評、個人查找三方面的問題進行歸納整理，統一建立問題清單、責任清單、整改清單，明確整改措施、目標、責任，并列入黨建督查組年度督查計劃和年度黨建目標考核。按照組織建設、場所建設、經費保障、干部作風等分類明確整改項目，制定實施方案，落實項目責任，定標準、定時限、定獎懲，把整改“軟任務”轉化為“硬指標”。對重點難點問題，實行項目攻堅行動，列出陣地服務功能提升、集體經濟破殼行動等12類重點攻堅行動，采取“項目化管理、課題式攻堅”的形式推動問題破解。同時實行季度督查通報制度，定期采取明察暗訪、集中會診等形式推動整改落實到位，將整改情況進行公開公示，確保改一件成一件。

“一述三評一約談” 不走過場

“下級黨組織書記述職—上級黨組織書記點評—上級黨委組織部門評議—黨員群眾代表測評—上級黨組織書記集體約談”。德陽市對述職重點、述職程序和評價體系等進行科學設計，做到環環相扣，有序推進。

同時，德陽市還建立健全了述職評議結果運用制度，將黨建述職情況納入各個單位年終目標考核和干部評價考核，對評議考核中基層黨員群眾反映差的進行嚴肅問責。

“我們加大黨建工作在考核體系中的權重，把黨建作為考核黨（工）委的硬杠杠，作為考察識別和提拔使用干部的重要依據，特別是對書記的考核評價，首先看抓黨建的實效。”德陽市委組織部有關工作人員介紹道。

今年，德陽市對黨建工作實行單獨考核，實行年度工作任務、黨的建設和領導班子建設、黨風廉政建設“三位一體”考核，專門抽調30余人，組建黨建考核專項工作組，采取臺賬查閱、走訪座談、實地查看、問卷調查等方式，全面考核黨建工作完成情況。將黨組織書記黨建述職評議測評分值、督查檢查情況、日常掌握情況按照一定比例，折合形成考核分值，對連續2年考核排名靠后的，由上級黨組織書記進行約談，對管黨不嚴、治黨不力、問題突出的地區和部門黨組織，嚴格追究“一把手”責任；對工作上不研究、不真抓實干、評議情況差的，責令限期整改。（責編：張微微）