八個新詞把握經濟社會發展新脈動

今年總理的報告中第一次出現了這些詞：“全域旅游”“數字家庭”“海綿城市”“河長制”“國家公園體制”“5G”“農村土地‘三權分置”……代表們認為，這些新詞折射了經濟社會發展中的新變化新趨勢，預示了政府工作的新動向新思路，代表們紛紛結合自身實際談認識談感受，積極建言獻策。

河長制

解決復雜水問題 完善水治理體系的制度創新

在全國人大代表、眉山市仁壽縣文林鎮文林路社區黨總支書記唐群容看來，河長制是解決復雜水問題、維護江河健康生命的有效舉措，更是完善水治理體系、保障水安全的制度創新。

河長制的推行必須要有良好的運行機制，構建監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系，以解決污染防治能力弱、監管職能交叉、權責不一致、違法成本過低等問題。另外，必須有系統的考核機制、嚴格的問責機制，根據不同河流存在的主要問題，實行差異化績效評價考核。

探索跨行政區域的生態補償機制也很必須。“比如，上游的經濟落后，但是對于流域生態保護責任較重，下游可以考慮為上游承擔一定的費用，或者以其他形式進行補償。”

國家公園體制

解決保護與利用的矛盾應該有一部“國家公園法”

全國人大代表、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉認為，目前，國內對自然遺產地的保護和利用分為多種類型，包括各類自然保護區、風景名勝區、森林公園等。不同類型的區域分屬不同管理部門，且分別遵照不同法律法規管理，無法有效解決保護與利用的矛盾。建議盡快啟動我國“國家公園法”立法工作。解決條塊分割和多頭管理的問題，由“國家公園法”來明確統一的機構，并對國家公園進行規范和統一管理。

—5G▕

搶占研發先機 搶先布局 搶抓千億規模產業機遇

全國人大代表、省委省政府決策咨詢委員會副主任王海林認為，四川要打造西部信息高地，5G是關鍵技術之一。高網速可應用于無人駕駛、VR等領域。5G技術的發展，還將帶來市民生活的全新體驗。看病難、上網貴、開車堵等難題，都將借助5G的發展得到緩解。

5G可帶動新型智能終端、新一代基站、網絡安全等設備，推動核心信息通信設備體系化產品與應用大規模發展。雖然目前5G的技術標準還沒有出臺，但他建議，搶占研發先機、搶先布局，對四川來說非常關鍵，四川通信產業應搶灘千億規模產業機遇。

海綿城市

讓城市既有面子又有“里子” 根據自身條件探索內澇整治

全國人大代表、遂寧市委書記趙世勇表示，海綿城市就是做實“里子”，讓城市在自然中生長。趙世勇還認為，發展海綿城市不能一刀切。不同城市的地理位置、氣候條件、資源稟賦都不一樣，對海綿城市的應用理念和技術規范也應有所不同。趙世勇還建議，下一步我省應重點研究海綿城市老舊小區改造的資金問題。

藍天保衛戰

攻堅戰今年打響 我省將實施大氣環境分區管控

全國人大代表、省環保廳巡視員鐘勤建說，大氣治理不是講究速度的“短兵相接”，而是長期進行的保衛戰和攻堅戰，需要從中央到地方一以貫之的努力。鐘勤建說，今年我省將實施大氣環境分區管控，在成都及周邊、川南、川東北三大城市群分別劃定大氣污染防治紅線、黃線、綠線管控區。對大氣質量帶來污染的項目，“紅線區”禁止上馬；“黃線區”限制新上大氣污染項目；“綠線區”鼓勵上大氣環境友好項目，同時保持排污總量不增加。鐘勤建建議，要繼續加大大氣治理投入，加大環境執法力度，以零容忍的態度嚴打企業環境違法行為。

全域旅游

正視發展短板 大力培育世界級市場主體

全國人大代表、省旅游發展委員會主任傅勇林說，以前大家對旅游業的注意力主要在景區、景點這些“花朵”上，而全域旅游重點強調科學、系統、理性，而且必須基于新的技術、新的理念、新的價值觀。在傅勇林看來，制度供給是土壤。“這需要建立強大的協同機制，各級各部門共同推動制度供給，才能推動產業發展。”制造業是樹干。必須關注旅游商品制造業、旅游日用品制造業、旅游重大裝備制造業。“旅游商品、日用品制造業可以探索放到鄉村去做。”而對我省深入推動全域旅游發展存在的短板，傅勇林認為核心問題是缺乏強大的市場主體，比如缺乏世界級的旅行社。“一定要大力扶持、培育企業。”

農村土地“三權分置”

尊重農民流轉主體地位 讓他們真正受益

全國人大代表任永昌表示，“三權分置”意味著所有權是集體所有；承包權是個人的，進行確權頒證；經營權是個人的，也可流轉。在改革過程中就是要堅持“落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權”思路，同時尊重農民流轉主體地位，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者。

任永昌建議，“三權分置”后，要注意培育和扶持多元化新型農業經營主體，發展農業適度規模經營。四川的土地流轉面積已經達30.8%，未來通過改革將進一步加快土地流轉，增加農民財產性收入，推動現代農業發展。

數字家庭

瞄準娛樂和健康 在供給側創造新需求

全國人大代表、長虹控股公司董事長趙勇認為，“數字家庭”首次進入政府工作報告，符合消費升級的大趨勢。數字家庭的普及趨勢非常明確，但并不會爆發性增長，而是像20多年前互聯網一樣，逐漸成為生活不可或缺的一部分。

對于數字家庭產業的發展路徑，趙勇認為，數字家庭產業是創造新需求的。所以在供給側結構性改革過程中，四川的數字家庭領域相關企業要特別強調創新，實際上就是通過技術創新、產品創新，創造人們在“娛樂”和“健康”兩個領域的新需求。這也是這個行業的發展方向和動力。（責編：裴佩）