淺談公共就業服務體系建設

吳英俊

中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

摘 要 在“十三五”經濟發展進入新常態的關鍵階段，隨著經濟結構調整和經濟增長方式的轉變，面臨的就業形勢更加復雜，就業總量壓力和結構性矛盾依然并存。只有進一步加強公共就業服務體系建設，完善公共就業服務機構管理體制，健全公共就業服務經費保障機制，強化提升公共就業服務水平，才能面向社會更好地提供公共就業服務。

關鍵詞 公共服務現狀 問題 服務體系建設 強化提升服務水平

公共就業服務是以促進社會就業更加充分和優化社會人力資源配置為主要目的，面向全體勞動者提供免費服務的基本就業服務。近年來，公共就業服務機構在促進就業，維護社會穩定方面發揮了積極的作用。本文以筆者所在的福山區為例，對公共就業服務體系建設的現狀、面臨的問題、原因及應采取的措施進行分析和探討。

一、當前公共就業服務的現狀

“十二五”期間，福山區公共就業服務工作圍繞經濟建設和社會發展，以促進就業提升服務為目標，全面加強區、鎮兩級公共就業服務平臺建設，建立了1500平方米的區級公共就業服務平臺及八個鎮街人力資源和社會保障所，整合了人才和勞動力市場，新建了2700平米的區級人力資源市場，形成覆蓋全區248個村居和18個社區的公共就業服務信息網絡和就業信息監測體系。開展了“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”等一系列全國性專項活動，共舉辦各類招聘會580場，進場求職人員 8.6萬人次，提供就業崗位2.6萬個，達成就業意向1.1萬人次，開展職業指導6.5萬人次，達成就業培訓意向的2135人，提供政策法規咨詢3.7萬人次，提供就業服務16.5萬人次。

二、新形勢下公共就業服務面臨的問題

近年來，福山區的公共就業服務工作取得較為矚目的成績，為促進就業、維護社會穩定起到積極的作用，但在新形勢下，也面臨著許多新問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）公共就業服務難以滿足社會的需求

目前，福山區公共就業服務信息化建設雖然發展很快，已經實現省級就業信息共享，但還是滿足不了社會公眾的需要。一是職業供求信息的收集和數據分析不夠，難以起到很好的導向作用；二是雖然實現省級信息聯網貫通，但全省基層就業信息數據的時效性較差，就業登記信息準確性不高，難以發揮整體規模效應，服務不夠方便、快捷。

（二）公共就業服務人員專業化水平低

雖然福山區三級公共就業服務機構發展很快，但大多數機構的服務缺乏活力及創新，人員編制嚴重不足，特別是基層公共就業服務機構，專業素質水平有限。全區八個鎮街人力資源和社會保障所實有工作人員23名，其中公益性崗位和三支一扶人員16名，占到總人數的70%，人員流動性較大，業務工作熟練程度不高，服務質量和服務水平不高。

三、深化供給側改革，全方位地做好公共就業服務

《“十三五”促進就業規劃》提出，到2020年，實現就業規模穩步擴大，就業質量進一步提升，城鎮新增就業共計5000萬人以上；高校畢業生、農民工等重點人群就業形勢基本穩定；促進貧困人口就業，帶動1000萬人脫貧。針對這一宏偉就業目標，我們更應該采取積極有效的手段和措施，深化服務供給側改革，全方位地做好公共就業服務工作。

（一）加強完善公共就業服務體系建設

建立省、市、區、鎮（街）、社區（村）五級人力資源市場網絡，以市、區為軸心，鎮（街）和社區（村）為輔射的人力資源大市場體系，定期和不定期舉辦形式多樣的現場招聘會，為用人單位和求職者提供求職登記、職業指導、政策咨詢、職業介紹、技能培訓、勞動事務代理、就業登記、失業登記等一站式服務，引導廣大用人單位和求職人員，用人找市場、擇業到市場、創業來市場。

（二）完善公共就業服務機構管理體制

充分利用整合后的已有資源，從服務對象的實際需要和便利出發，按照統一領導、統一制度、統一管理、統一服務標準、統一信息系統的要求，形成覆蓋城鄉的公共就業服務體系。提高工作人員業務質素，改進服務手段，承擔起基本公共就業服務職能。

（三）健全公共就業服務經費保障機制

一是通過施行政府購買基層公共服務崗位和服務成果的方式，加大對基層公共就業服務的扶持力度。二是以開展創業型城市、街道、社區和“四型就業社區”為契機，利用省級獎勵資金，完善基層公共就業服務體系建設。

（四）強化服務，提升公共就業服務水平

強化服務就是要大力提倡“人本服務”，全面樹立“以人為本”的服務理念，推行公共就業服務功能多元化，拓展服務領域，充實服務項目，完善服務功能，細化服務內容，滿足各類群體的就業服務需要。

總體而言，在“十三五”經濟發展進入新常態的關鍵階段，只有進一步加強公共就業服務體系建設，完善公共就業服務機構管理體制，健全公共就業服務經費保障機制，強化提升公共就業服務水平，才能面向社會更好地提供公共就業服務。

參考文獻：

[1] 陳建輝，孫一平.人才就業公共服務管理體系建設的問題和對策[J].人才就業，2008（12）：53-55.

[2] 陳建剛.完善我國公共就業服務體系的幾點建議[J].中國行政管理，2005（5）：34-35.