淺析如何加強行政事業(yè)會計內部控制

程春鳳

摘 要：伴隨我國社會經(jīng)濟的快速的崛起，經(jīng)濟體制的多元化轉變，事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴大，資金的收支渠道日益復雜化，資金管理的科學化、精細化。加強行政事業(yè)單位內部控制刻不容緩，這是行政事業(yè)單位自我約束和加強發(fā)展的需要，也是順應改革潮流不斷創(chuàng)新和進取的需要，更是用好、管好資金，依法實現(xiàn)理財工作的前提條件。基于此，本文主要對如何加強行政事業(yè)會計內部控制進行了分析，希望可以為相關人員提供一定的參考。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 會計內部 控制

一、行政事業(yè)單位會計內部控制存在的問題

（一）會計內部控制不完善，存在制度的失效或不健全的現(xiàn)象

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟得到了迅猛的發(fā)展，帶動著行政事業(yè)企業(yè)隨之增多，而資金的收支渠道日益復雜化，而有些事業(yè)單位未制定出系統(tǒng)規(guī)范的財務內控制度，致使財務人員實際操作中無據(jù)可依，管理不嚴謹，或有些行政且即使建立了部分內控的相關措施以及制度，但受到各種因素的影響并沒有嚴格的遵守，從而造成內部控制出現(xiàn)各種問題的案例時有發(fā)生，出現(xiàn)貪污、截留、腐敗、挪用、浪費、不合理使用資金的現(xiàn)象等，無法實現(xiàn)內部控制預期的效果和質量。

（二）財務會計內部控制意識薄弱

就行政事業(yè)單位而言，對財務會計的高效控制對其資本運作以及整體的發(fā)展具有關鍵的作用。但是在具體的管理中，一些行政事業(yè)單位領導對所處單位的財務內控工作并沒有得到充分的重視。對行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展進行規(guī)劃的過程中，并沒有對行政事業(yè)單位財務內部管理制度納入到具體的管理方法之中。所以，行政事業(yè)單位的財務內部管理工作對其管理以及發(fā)展缺乏具體的意義。

（三）事業(yè)行政單位的會計基礎工作較為薄弱，內控人員的素質參差不齊

《會計法》中明確規(guī)定，對于從事會計的相關人員必須具備資格證書，但是目前部分別行政事業(yè)企業(yè)的財務管理人通常具有相關知識的人員負責，有的會計人員沒有系統(tǒng)學習過專業(yè)知識。很大一部分人是“半路出家”，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓。行政單位內部會計機構的設置不夠規(guī)范，分工不夠明確。還有的行政單位內部控制人員的專業(yè)素質和能力較低，專業(yè)知識掌握的不全面，與此同時內部會計人員并沒有及時的補充會計的相關專業(yè)技能與職業(yè)道德的相關知識，從而造成大部分行政企業(yè)依然存在會計核算使用的會計科目不符合會計制度的要求，會計核算不準確，會計資料在傳遞過程中相互脫節(jié)而發(fā)生問題，出現(xiàn)嚴重的假賬亂賬、亂調賬目等違紀違法行為及會計信息失實現(xiàn)象。

（四）財務管理執(zhí)行不到位。

有些行政事業(yè)單位在資金的使用過程中，沒有認真堅持勤儉辦事的方針，存在浪費的現(xiàn)象，對資產(chǎn)的管理沒有專人負責，資產(chǎn)借出沒有嚴格的審批制度，不按定期或不定期的管理方法清查固定資產(chǎn)，導致資產(chǎn)流失，對財產(chǎn)的保護不到位。預算資金的使用缺乏全面規(guī)范的計劃，編制過程中行政單位內部各部門間協(xié)調溝通不充分，不嚴謹，預算編制與具體工作不能相對應，雖然有年度預算，但在具體執(zhí)行的環(huán)節(jié)，并沒有實際的完成統(tǒng)籌安排，因此，預算編制過于隨意以及盲目。預算管理不能貫穿于經(jīng)濟活動的全過程。一些收支不嚴格按類、款、項分門別類在預算中單獨編制。財政資金存量較大，有年末突擊用款的現(xiàn)象，不能讓資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

二、行政事業(yè)單位會計內部控制的發(fā)展對策

（一）提高會計內部控制的意識

目前，我國行政事業(yè)企業(yè)對會計內控越來越重視，若想充分的發(fā)揮其真正的作用，就必須進一步增強會計內部的控制的意識，進一步增強會計人員的綜合素質以及專業(yè)水平。首先，對整體性角度而言，為了進一步加強行政事業(yè)單位會計內部的控制就必須進一步建立健全控制體制度，增強相關人員的全面認識以及了解。而目前我國的發(fā)展系統(tǒng)中，受到控制意識薄弱的制約，阻礙了行政事業(yè)企業(yè)自身的發(fā)展，尤其是作為領導層必須充分認識到內控的關鍵作用以及效果，在日常工程中不斷的加強支持力度，不斷的進行鼓勵會計內部控制的管理工作。其次，需要進一步增加工作人員的綜合素質。

（二）制定切實有效的會計內部控制制度

現(xiàn)階段，為了進一步保證我國行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展以及創(chuàng)新，需要根據(jù)我國行政事業(yè)企業(yè)的具體發(fā)展狀況建立一套統(tǒng)一以及相符合的會計內部控制制度，同時不斷的完善會計內部控制體系。保證其真實，創(chuàng)新以及完善性得以更好的表現(xiàn)出來。做到真正有章可循。除此之外，對會計內部控制制度進行制定時，需要以整體發(fā)展為前提，同時對于國內外的先進的管理方法以及工作經(jīng)驗進行有效的借鑒。做到嚴格遵循成本效益以及協(xié)調配合的基本原則。

（三）加強對行政事業(yè)單位會計內部控制的監(jiān)督與管理

對內部控制制度屬性進行研究可知，其作為系統(tǒng)的動態(tài)化過程，在發(fā)展體系當中還需建立健全監(jiān)督制度。從根本上進一步推廣以及擁有我國行政事業(yè)單位會計內部控制制度。

（四）加強行政事業(yè)單位會計內部控制基礎運營工作

從整體角度我國行政事業(yè)單位而言，需要重點探討企業(yè)的重點崗位以及重點環(huán)節(jié)，然后進一步完善的內部控制制度，只有不斷的完善風險控制，不對的加強財產(chǎn)保全，從根本上推動行政事業(yè)單位資金的保全。

三、結束語

總而言之，在行政事業(yè)單位，財務會計的內部控制實際上就是在確保行政事業(yè)單位正常運行的基礎性，為了保證相關資金的安全，進一步保障會計信息客觀真實從而通過現(xiàn)代化控制措施。進一步提升行政事業(yè)企業(yè)資本的管控與人員的科學化調配等均具有現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]張莉.淺談如何加強行政事業(yè)單位會計內部控制[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2013，02：107-108.

[2]何君.試析如何加強行政事業(yè)單位會計內部控制[J].中國總會計師，2010，12：137-138.

[3]武燕.略論如何加強行政事業(yè)單位會計內部控制[J].中國集體經(jīng)濟，2012，04：169.