民族院校學習型黨組織建設存在的問題及解決建議

【摘要】民族院校作為新世紀民族地區創新型人才培養的搖籃，其發展前景依靠黨的科學領導和基層黨組織建設的深入開展。在“兩學一做”學習教育活動開展的背景下，建設民族院校學習型黨組織，要強化領導機制，創新學習形式，完善保障機制，從而更好的推進“三型”黨組織建設。

【關鍵詞】民族院校 學習型 黨組織建設 問題 建議

【課題項目】2016年度遼寧省高校黨建研究立項一般課題《民族高校學習型黨組織建設研究》，編號：2016GXDJ-C011。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）11-0069-02

黨的十七屆四中全會以來，全國各地方各單位認真貫徹黨中央關于建設馬克思主義學習型黨組織的指示精神和統一要求，學習型黨組織建設活動迅速開展。2010年12月，教育部下發了《中共教育部黨組關于學習貫徹學習型黨組織建設工作座談會精神進一步抓好教育系統學習型黨組織建設的通知》，要求各高校緊密結合本地本部門本單位實際，謀劃和推動學習型黨組織建設的深入開展。黨的十八大提出，要建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。2016年2月，開展“兩學一做”學習教育活動以來，建設學習型黨組織成為新時期黨建工作的重要任務之一，是提高黨的執政能力，加強黨的自身建設的有力保障。對推動民族院校教育事業又快又好發展，具有十分重要而深遠的意義。

一、民族院校學習型黨組織建設的必要性

（一）創建學習型黨組織是民族院校黨員素質提升的現實需要

知識經濟時代已然到來，知識更新及知識結構變化的速度越來越快。這就帶給了高校黨員更重大切光榮的使命，民族高校廣大黨員應該緊密結合民族教育實際，根據自身實際，努力適應構建學習型社會和學習型政黨的要求，增強學習的緊迫感，樹立終身學習的理念，做學習型黨員，把學習作為重要手段，不斷提高運用新知識解決新問題的能力，穩扎穩打做好民族高等教育工作。

（二）創建學習型黨組織是加強民族院校基層黨組織建設的重要途徑

新時期，民族院校必須以“兩學一做”教育活動為契機，結合民族院校的發展實際與長景，增強基層黨組織工作的實效性和針對性，以“為民族地區培養各級各類高層次優秀建設人才”為辦學目標，加大在少數民族師生中發展黨員的工作力度，要求少數民族師生從自身做起，通過自己的先進性和影響力，實現各民族師生思想上的團結統一，努力使民族院校各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子，使之成為領導民族高校事業發展的堅強領導核心。

（三）創建學習型黨組織是辦人民滿意的民族大學的迫切要求

“辦人民滿意的民族大學，是民族高教戰線一切工作的出發點和落腳點，黨的領導是根本保證，民族高校黨組織和黨員隊伍發揮作用是關鍵。”民族高校要積極建設學習型黨組織，不忘初心的完成新時期的歷史使命。創建學習型黨組織，要求在廣大黨員中形成為國家民族教育事業作貢獻的共同愿望，提高廣大黨員的積極性、主動性和創造性，心中裝著共同目標，化目標為動力全身心投入到各項工作中去，最終推動實現辦好人民滿意的民族大學的目標，不辱使命。

二、當前民族院校在建設學習型黨組織過程中存在的問題

（一）學習目標模糊，統一規劃引導缺乏

調查發現，民族院校自身的發展特點，決定了其必然把提高教育質量、提升科研水平、服務民族地區經濟發展作為主要任務，對建立學習型黨組織的重要性往往認識不足，看不到二者之間的互補性。一些院校缺少整體規劃，缺乏頂層設計，經常以黨員日常學習代替學習型黨組織建設，以部門計劃代替學校整體規劃。這種認識上的偏頗必將導致黨中央關于學習型黨組織建設的重要決策流于形式。

（二）學習方式落后，學習內容活力不足

學習無定式，但必須有創新。深刻變革中的社會，對學習方式提出了新的挑戰與新的要求。但是一段時期以來，各高校在建設學習型黨組織的過程中常常慣性地以過去政治學習的老傳統來解決新問題。這種以空洞說教為主的理論學習方式，在一定程度上消解了學習內容本身的活力，很難產生針對性和實效性。

（三）缺乏制度保障，難以長期延續推進

民族院校建設學習型黨組織是一個長期的艱巨的過程，要取得實效性成果，需要完善的總體規劃和健全的制度作保障。雖然民族院校各級黨組織圍繞建設學習型黨組織也制訂了許多學習制度，但總體上來說，學習制度普遍不完善，缺乏有效的監督和管理，難以形成長效機制，因而也就難以調動各族黨員、師生的積極性。

三、構建民族院校學習型黨組織的出路探析

（一）強化領導機制，提供組織保證

抓好學習型黨組織建設工作，必須有完善的組織機構和健全的組織體系，才能發揮引領作用，激發學習內生動力。首先，加強組織領導。民族院校應成立學習型黨組織建設工作領導小組，成立相應的領導機構和工作機構，落實好領導和指導責任。建立健全組織網絡體系，確保活動全覆蓋。其次，明確領導責任。實行“一把手”負責制，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，從上至下一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的領導體制和機制。再次，堅持領導帶頭。創建高校學習型黨組織，黨員領導干部是組織者、推動者和踐行者，具有直接的引領和示范作用。[1]黨員領導干部要努力在理論武裝、成果轉化、推動工作等方面為全校黨員干部作出表率，帶動全校形成良好的學習風氣。最后，建立聯絡制度。各級領導要經常深入聯系點，指導創建，解決問題，力爭把聯系點辦成示范點，發揮輻射帶動作用。

（二）創新學習形式，提供生命支撐

劉云山同志指出：“建設學習型黨組織是一項新任務，必須以改革創新的精神加以推進。要認真研究時代條件、社會環境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，深入探索新形勢下組織學習的特點和規律，在繼承好傳統好做法基礎上，不斷創新形式載體，廣泛開展學習型黨組織創建活動，使學習型黨組織建設體現時代特點、貼近黨員需求、富有實際成效。”[2]因此，改變傳統學習模式，健全學習制度，創新學習的形式和載體，是推進民族院校建設學習型黨組織的重要內容，也為學習型黨組織建設提供了生命支撐。一方面，豐富學習內容。不斷用馬克思主義的最新理論成果武裝頭腦，廣泛學習經濟、法律、科技、文化、管理和信息等各方面知識，結合民族團結教育活動，豐富學習內容。另一方面，改進學習方式，創新學習途徑。各民族院校應改變傳統的學習方式，倡導自主式學習、參與式學習、互動式學習、探究式學習。舉辦各類培訓班、學習班、研討班，舉辦輔導講座、報告會、讀書會，開展論壇、知識競賽、技能比賽，舉辦具有校園文化特色的健康文體活動。[3]

（三）完善保障機制，提供制度保障

習近平同志指出：“抓實抓好學習型黨組織建設工作，關鍵是要建立健全一套科學完備、符合實際、行之有效的學習制度。”因此，民族院校要懷有積極心態去創造條件，落實保障學習的投入措施，為建造學習型黨組織提供強有力的支持。一是加大健全投入機制的力度。保證對豐富學習內容，改進學習方式，創新學習方式途徑等方面所必需的經費、場地、物質。通過整合各類資源，實現資源共享。二是建立激勵獎罰機制。將學習考核情況與評比先進、提拔使用、職稱晉升相聯系，做到有效引導學生促進學習，使之成為激勵學生促進學習的強大力量。學習的動力來源于需求。想要使其真正去學習，只有激發起學生心里的真正需求為重要途徑。三是完善監督制度。加強督促檢查力度，是加強完善學習型黨組織建設的重要方式之一。首先，要檢查促進學習。加大對基層黨組織和黨員干部的學習情況進行督促檢查，使理論學習成為硬性指標。其次，要通過督學旁聽，督促基層黨組織和黨員干部加強學習能力，做到學用合一。再次，要述職評學。建立健全起“干部述職時述學、黨員評議時評學、組織考察時考學”的督學制度。最后，要考試查學。將階段性理論考試滲透入黨員干部的生活中，通過檢驗學習效果和成果，將考試成績進行通報公示，并記入個人理論學習檔案，并與個人考評掛鉤。

參考文獻：

[1]王亦農.高校應走在“學習型黨組織”建設的前列[J].中國高等教育，2010（07）：26-27.

[2]劉云山.扎實推進學習型黨組織建設[J].求是，2010（09）.

[3]萬紅慧，肖俊.高校學習型黨組織建設的若干思考[J].學校黨建與思想教育，2009（12）：30-32.

作者簡介：

王慧（1978.3-），女，遼寧大連人，漢族，現為大連民族大學講師，研究方向：大學生思想政治教育。