“十三五”市場監管規劃即將發布實施

1月4日，國務院常務會議審議通過《“十三五”市場監管規劃》，即將發布實施。這是國務院確定的22項重點專項規劃之一，是第一部全國市場監管中長期規劃。

按照國務院關于“十三五”規劃編制工作部署，工商總局牽頭編制《“十三五”市場監管規劃》。編制實施《“十三五”市場監管規劃》的主要任務是，適應和引領經濟發展新常態，按照簡政放權放管結合優化服務改革部署，推進市場監管改革與創新，轉變監管理念，完善監管思路，明確監管重點，改革監管體制，創新監管機制，提高市場監管的科學性和有效性，為經濟發展營造良好的市場環境和具有國際競爭力的營商環境，為大眾創業、萬眾創新提供新的活力，為我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供持久動力。

《“十三五”市場監管規劃》是市場監管的綜合性、基礎性和戰略性規劃，是從維護全國統一大市場出發，從維護公平競爭的市場機制出發，從維護廣大消費者權益出發，對市場秩序、市場環境進行綜合監管，為市場監管提供一個明確的框架，給廣大市場主體一個清晰的信號和穩定的預期。市場綜合監管與行業領域的專業監管、社會的協同監管形成分工協作、優勢互補、相互促進的市場監管格局。

據悉，此次國務院常務會議確定，“十三五”期間，要著力營造“三個環境”。一是寬松便捷的準入環境。取消不必要的行業門檻限制，在工商登記中推進“多證合一”、企業名稱不再預先核準、“一照多址”、簡易注銷等便利化措施。二是公平有序的競爭環境。各地區凡對本地企業開放的市場領域，不得限制外地企業進入，并不得要求在本地開展經營活動時必須設立子公司。實施公平競爭審查制度，清除針對特定行業的不合理補貼政策，嚴厲查處濫收費用、強迫交易等行為。三是安全放心的消費環境。越是放開準入，越要加強事中事后監管。尤其要大力加強食品藥品等直接關系群眾健康和生命安全的重點商品監管，強化農村消費市場和農資等涉農商品質量監管，對制售假冒偽劣違法行為探索懲罰性巨額賠償制度。完善消費維權機制，嚴格落實缺陷產品召回制度，全面推行消費爭議先行賠付。

這次會議還強調，全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合檢查和監管全覆蓋，大力推進市、縣一級綜合行政執法，運用大數據等推動監管創新，構建以法治為基礎、企業自律和社會共治為支撐的市場監管新格局。