“十三五”時期內蒙古鐵路物流發展對策研究

周暢

“十三五”時期是內蒙古建設“五大基地”，構建優勢突出、結構合理、創新驅動、多元支撐的現代產業體系的關鍵期，發展好現代物流業，對推動創新發展、轉型發展意義重大?！耙粠б宦贰睉鹇缘膶嵤┲袃让晒沤ㄔO“草原絲綢之路”責任重大，內蒙古物流國際化發展被提出了新要求。鐵路作為物流體系發展的重要組成部分，面對內蒙古經濟發展“新常態”，由傳統貨運向現代物流轉型已成為提升區域經濟核心競爭力的當務之急。

一、內蒙古鐵路物流發展現狀

近年來，根據我區關于加快鐵路建設的部署，鐵路采取超常規措施，全面加快推進鐵路建設?，F已形成東至東北三省和京津冀、南下珠三角和西南地區、西抵新疆和俄羅斯，北接蒙古國的發達完善鐵路網。同時，鐵路充分發揮全天候、運量大、運距長、運價低等優勢，在承載我國“西煤東運”重要戰略任務的同時，還擔負著我區白貨物資的運輸任務，逐步呈現出以煤炭、冶金為骨干，機械、化工、農畜產品、建材全面發展的經濟結構體系。

面對大宗物資運輸需求乏力、白貨運輸物流需求強勁的市場新趨勢，鐵路不斷創新貨運模式，正在形成以內蒙地區為中心、輻射全國及俄蒙歐國際范圍的高效物流服務網絡，陸續建立沙良物流園和九原物流園。2015年10月沙良物流園正式開通，位于呼和浩特市賽罕區金河鎮內，與京包、包蘭、呼準、呼市繞城等鐵路相連，提供倉儲服務、物流配送、信息服務、平臺交易、餐飲住宿等多種配套設施，成為我區面向華北、輻射全國的草原絲路“橋頭堡”。今年3月正式開通九原物流園，將現代物流業與現代商貿業、鐵路物流產業與地方工業發展相結合，以鐵路港、公路港、無水港、倉儲港為基礎，形成“公海鐵”多式聯運體系，實現多種交通運輸方式有序銜接。與沙良物流園定位不同，九原物流園主要承擔鋼鐵、金屬礦石及化工產品的物流、倉儲、加工業務。今年7月27日鐵路正式開通中亞班列（包頭至阿斯塔納），按照“定點、定線、定車次、定時、定價”的運輸方式，優先配車、裝車、掛運、放行。新開通的中亞班列，嚴格按照鐵路列車運行圖規范行車，中途不解體、不變更到站，充分確保班列按時到達。預計“十三五”期間，我區將形成“以呼包地區物流園為中心、覆蓋蒙西地區”的綜合鐵路物流服務網絡。

二、內蒙古鐵路物流發展存在的突出問題

物流管理機制、全程物流服務能力、信息化處理能力和物流專業人才等因素已成為制約我區鐵路物流轉型的現實瓶頸。

（一）物流管理機制僵化

盡管自2013年鐵路貨運組織改革后，鐵路在營銷機制和各項管理制度建設上進行了調整，也取得了一定成效，但與現代物流標準還相距甚遠。一是價格機制方面，沒有建立起統一并能夠隨行就市的市場價格變化機制，鐵路部門缺乏價格自主權，營銷人員缺乏主宰價格浮動的空間。二是經營機制方面，“前店”與“后廠”還沒有形成圍繞市場和客戶需求的一體化管理架構，對于銜接不暢、相互掣肘的障礙未形成有效約束機制，導致物流服務效能和效率不高，針對性和實效性不強，零敲碎打、營銷口徑不一致等問題層出不窮。

（二）全程物流服務能力薄弱

全程物流服務能力是現代物流業得以高質量發展的必要條件。我區鐵路物流在分界口和部分特殊區段不同程度地受到通過能力制約，難以滿足貨主隨到隨運的運輸要求。雖然沙良物流園和九原物流園的建設提升了鐵路物流基礎設施的現代化水平，但相較于全程物流服務的既定標準，我區鐵路物流在流通加工、緊急配送、夜間配送等方面的綜合服務能力依然薄弱。

（三）信息化處理能力不強

信息化處理能力對于提高物流企業服務效率作用巨大。一方面，鐵路雖然建起了TIMS、DIMS等信息管理系統，但是這些系統僅具備運輸組織管理和指揮功能。另一方面，鐵路沒有在互聯網上建立物流信息管理系統，無法達到電子商務所要求的發展程度。雖然一些信息系統的縱向設計基本通暢，但橫向聯通設計存在缺陷，視頻、射頻技術設備配置使用不夠普及和完善，部分數據共享程度不高?，F有的信息化處理能力還不足以滿足現代物流發展的信息化需要。

（四）物流專業人才匱乏

千秋基業，人才為先。鐵路發展現代物流同樣亟需一批掌握物流專業知識的復合人才，不僅精通物流管理技術，熟練運用軟件程序及信息技術系統，熟悉相關生產工藝流程，還要掌握企業內的供應鏈流程、前向的制造供應鏈流程以及后向的銷售供應鏈流程。當前我區的物流服務人員在貨運組織改革前多數從事傳統貨運工作，缺乏扎實的現代物流理論知識，當經營項目拓展至全品類物流后，不恰當裝卸、儲存混亂、運輸條件不達標等問題屢見不鮮。

三、積極推動內蒙古鐵路物流發展的對策

結合當前我區鐵路發展現代物流的現狀和存在的突出問題，建議從經營體制機制、信息化建設以及人才隊伍等方面進一步推動我區鐵路物流發展。

（一）完善管理機制，夯實適應市場的工作基礎

一是要形成市場化的物流價格機制。抓牢市場價格指揮棒，鐵路部門應制定統一的標準貨運價格調查機制，統一調查范圍、流程、數據來源、數據采集方式等，通過與企業、科研機構、互聯網經營主體、汽運司機等有償合作，實現價格調查的全覆蓋。建立統一的價格信息平臺，實現資源共享。二是健全市場需求調查機制和營銷策略。對生產制造企業進行重點調查并開展網格化企業物流需求普查，通過對需求方的深入調查來提前了解企業供需情況。此外充分利用大數據技術，全面分析公路、航空等物流市場情況，在此基礎上科學制定鐵路市場營銷策略并完善營銷手段。三是積極拓展接取送達服務。要把貨物接取送達作為我區鐵路全程物流業務的重要組成部分，建立完整健全、方便快捷、集約高效的接取送達組織體系，實行鐵路物流一體化運作和專業化管理。通過與鐵路專業運輸公司合作或利用自有汽運能力等方式來提升鐵路接取送達能力，以接取送達辦理站為中心，進一步整合物流業務節點，制定統一的作業流程、服務標準和管理規范，合理劃分接取送達服務范圍。

（二）推動信息化建設，強化轉型發展的技術保障

一是依托專業物流網絡平臺。“鐵路95306綜合物流網絡平臺”是集網上營銷、交易、信息交互、物資采購與招商等功能于一體的專業物流網絡平臺。結合我區實際，以“鐵路95306綜合物流網絡平臺”為重要載體，采用B2B、B2C、C2C和O2O模式，逐步實現“線上為線下引流、線下為線上導流”的效果，進而充分挖掘和擴大我區鐵路的物流需求。二是構建鐵路現代物流信息服務體系。實施物流信息化標準體系，應用物流信息平臺，強化外部物流信息交換共享。應用移動互聯網、云計算、物聯網、大數據、地理信息系統、北斗衛星導航、電子數據交換、射頻識別、條形碼等新技術，強化現代物流信息系統?；谶\輸信息集成平臺，全面開展集裝箱、行包、接取送達、運到時限、“一口價”管理等系統的綜合應用。三是強化客戶服務信息支撐。推進語音、短信、郵件、微信、網站等信息服務方式，拓展服務內容。應用客服語音、短信平臺，實現客服中心互聯互通、多種媒體接入、客服資源統一調配使用等功能，建成一流客戶服務平臺。完善和應用客戶資源管理系統，實現客戶信息共享，為拓展定制化服務提供信息技術保障。

（三）壯大人才隊伍，凝聚物流發展的強大合力

一是引進物流人才，加大培訓力度。在人力資源管理上充分與市場對接，改變傳統人員分配方式，多吸收引進掌握物流專業知識、有一定物流經驗、熟悉物流管理技術、能熟練操作現代化設備、充滿朝氣的年輕力量。采用理論教學與模擬實際相融合的培訓手段，有針對性地加強鐵路職工基本專業知識和能力的培訓，提高物流服務技能和水平。通過師帶徒、結成互助小組等方式，充分發揮典型引路作用，營造同學習共營銷的良好氛圍，以團隊發展促進個人知識和能力的提高。二是建立健全考核激勵機制。建立物流市場開發和綜合評價指標考核體系，強化對物流服務過程監督和經營結果考核。健全完善以客戶滿意度調查、客戶投訴、第三方評價及內部檢查為核心的物流服務質量綜合評價體系，加強日常檢查考核，重點加強對接取送達、運到時限分析考核。按照突出重點、統籌兼顧、科學合理的原則，研究建立營銷考核和激勵政策，將營銷業績與職工個人收入掛鉤，實行作業量和貢獻度考核獎勵，調動職工服務積極性和主動性。三是發揮思想政治工作優勢。鐵路部門應以轉觀念、闖市場、增效益為主題，統籌運用傳統媒體和新興媒體，深入開展宣傳教育，加強經營領域先進典型和優秀品牌的宣傳，發揮“國通黨員營銷服務隊”、“淑芳營銷團隊”等典型品牌的作用，引領職工見賢思齊，萬眾一心。

項目基金：全區黨校、行政學院系統重點課題【15NMHZKT016】

（作者單位：呼和浩特鐵路局黨校）

責任編輯：康偉