開啟軍民融合發(fā)展新征程

鄧萬(wàn)里

通過(guò)“軍民結(jié)合”“寓軍于民”的方式，貴州探索軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，奮力走出一條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的軍民融合發(fā)展之路。

軍民融合發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必由之路。

如何構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，做好“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”大文章？貴州堅(jiān)持布局集聚化、企業(yè)集群化、產(chǎn)品和技術(shù)集成化的發(fā)展方向，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好、更快、更大發(fā)展。

以三線建設(shè)國(guó)防科技工業(yè)為基礎(chǔ)，貴州通過(guò)“軍民結(jié)合”“寓軍于民”的方式，探索軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，奮力走出一條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的軍民融合發(fā)展之路。

貴州“山鷹”飛向世界

11月在珠海舉行的第十一屆中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)上，中航工業(yè)貴飛公司正式公布，由他們打造的“山鷹”飛機(jī)，已經(jīng)獲得了第一張海外訂單。

從2000年開始研制，2003年成功首飛，今年16歲的“山鷹”，已經(jīng)從貴州飛向全國(guó)，又將從國(guó)內(nèi)飛向國(guó)際。

與此同時(shí)，由貴飛公司打造的鷂鷹無(wú)人機(jī)，首次登上國(guó)際展臺(tái)后，也獲得國(guó)際市場(chǎng)的青睞。

這是貴州飛機(jī)制造業(yè)走向民用市場(chǎng)的第一支戰(zhàn)隊(duì)，是貴州大力實(shí)施軍民融合發(fā)展的生動(dòng)縮影。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，軍民融合是國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把軍民融合發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，為軍地雙方做實(shí)軍民融合發(fā)展這篇大文章指明了方向。

今年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)。

國(guó)家國(guó)防科工局黨組副書記、副局長(zhǎng)張克儉表示，目前軍工行業(yè)實(shí)現(xiàn)了從單一軍品結(jié)構(gòu)向軍民品復(fù)合結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)融合正在不斷加深，“軍參民”的范圍不斷拓展，開放發(fā)展格局進(jìn)一步顯現(xiàn)。

與此同時(shí)，軍工企業(yè)和科研院所改革也在扎實(shí)推進(jìn)，核能、航天、航空、船舶等對(duì)外合作不斷拓展，一系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)，政策環(huán)境逐步優(yōu)化，軍民融合深度發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

“這為貴州軍民融合產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。”貴州省經(jīng)信委黨組書記、主任，省委國(guó)防工委書記吳強(qiáng)說(shuō)。

當(dāng)前，貴州進(jìn)入了建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的重要機(jī)遇期，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期，同時(shí)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”的需求不斷增長(zhǎng)，這些都為軍民融合深度發(fā)展提供了更大空間。

不論從外部環(huán)境，還是內(nèi)部條件，加快推動(dòng)貴州軍民融合發(fā)展，都顯得十分必要，也非常緊迫。

航天夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾

11月18日13時(shí)59分，神舟十一號(hào)飛船返回艙在內(nèi)蒙古中部預(yù)定區(qū)域成功著陸，天宮二號(hào)與神舟十一號(hào)載人飛行任務(wù)取得圓滿成功。

遠(yuǎn)在貴州高原的中國(guó)航天科工集團(tuán)第十研究院（原061基地）全體員工十分激動(dòng)，他們?cè)僖淮螢閲?guó)家航天事業(yè)獻(xiàn)了一份力。

在這次飛行任務(wù)中，航天十院為神舟十一號(hào)配套生產(chǎn)了齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)、收口繩切割器、座艙風(fēng)扇電機(jī)及控制器、凈化電機(jī)及控制器、著陸電機(jī)及控制器、氣體采樣泵等零部件。

50年前，為了祖國(guó)的國(guó)防建設(shè)，第一代三線建設(shè)者，從四面八方聚集貴州山區(qū)，在人跡罕至的群山深處開山筑路，涉水架橋，日夜奮戰(zhàn)。

歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的洗禮，貴州國(guó)防科技工業(yè)構(gòu)建起了以貴陽(yáng)、遵義、安順中心城市為依托的新格局，逐步形成了航空、航天、電子信息和航空發(fā)動(dòng)機(jī)四大板塊為主體的科研生產(chǎn)體系。

在奉獻(xiàn)國(guó)家國(guó)防事業(yè)的同時(shí)，三線軍工企業(yè)還堅(jiān)持走軍民融合、自主可控、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路，用實(shí)際行動(dòng)踐行著軍工企業(yè)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福民眾的社會(huì)責(zé)任。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，貴州軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2015年，貴州國(guó)防科技工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值286.5億元，規(guī)模在全國(guó)排第11位。

軍工創(chuàng)新能力逐步提升，特色科研生產(chǎn)漸成體系。全省國(guó)防工業(yè)系統(tǒng)擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心3家，建有院士工作站11個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心44個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，占全省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)的40%以上。

龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，拳頭產(chǎn)品越來(lái)越強(qiáng)。貴州在研制生產(chǎn)國(guó)防科技工業(yè)主機(jī)產(chǎn)品、系統(tǒng)配套、關(guān)鍵零部件等方面具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，擁有中小推力航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃機(jī)控制系統(tǒng)、大型鍛件、高低壓醫(yī)療氧艙、大功率液力變速器等一批打得出、叫得響的拳頭產(chǎn)品，為國(guó)家武器裝備重點(diǎn)型號(hào)任務(wù)配套率達(dá)80%以上。

目前，貴州國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)共有39家企業(yè)實(shí)現(xiàn)軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用，在特種車、高端裝備、高端電子元器件、特種合金材料及高端鑄鍛件等領(lǐng)域頗有建樹，成為我國(guó)重要的軍民融合戰(zhàn)略后方基地。

特別是由軍品產(chǎn)業(yè)鏈衍生出的大批“民參軍”企業(yè)，為軍民融合增添了新鮮血液。目前，全省共有126家“民參軍”企業(yè)。

軍工產(chǎn)業(yè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、人才含量高，并且符合發(fā)展和生態(tài)兩條底線。由此看來(lái)，不論是外部環(huán)境還是內(nèi)部條件，貴州都到了軍民融合發(fā)展的最佳歷史時(shí)期。

軍民融合再邁新階

新的戰(zhàn)略部署，新的偉大征程。

11月15日召開的貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力開創(chuàng)我省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

具體如何布局？貴州規(guī)劃先行。省委、省政府日前出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，完善頂層設(shè)計(jì)。

《規(guī)劃》提出，貴州要把握做精做強(qiáng)軍工主業(yè)、大力發(fā)展“軍轉(zhuǎn)民”、積極培育“民參軍”“三大重點(diǎn)”，要聚焦打造示范園區(qū)、培育骨干企業(yè)、豐富優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、突破核心技術(shù)、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)引領(lǐng)和加快人才建設(shè)“七大任務(wù)”，形成“以軍帶民、以民促軍、融合發(fā)展”良好格局，把貴州建成國(guó)家重要的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。

到2020年，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速18%以上，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)占比超過(guò)50%；新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)20家；新增“民參軍”企業(yè)200家。

藍(lán)圖已經(jīng)描繪。貴州率先在機(jī)制創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)力，盤活存量，做強(qiáng)做大軍民融合產(chǎn)業(yè)。

今年8月，貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，成員包括國(guó)防科技工業(yè)、裝備制造、大數(shù)據(jù)、冶金等企業(yè)，以及科研院校、金融機(jī)構(gòu)等161家單位。聯(lián)盟將通過(guò)市場(chǎng)拓展、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，提升全省軍民融合產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

今年11月，省經(jīng)信委、貴陽(yáng)市、遵義市、安順市、貴安新區(qū)共同出資，設(shè)立了總規(guī)模為100億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)資本參與貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，貴州還有多項(xiàng)激勵(lì)措施激發(fā)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

“軍轉(zhuǎn)民”方面，貴州將鼓勵(lì)軍工企業(yè)以項(xiàng)目轉(zhuǎn)包等方式與地方企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)貴州省內(nèi)軍工企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外協(xié)作配套，支持民口企業(yè)參與省內(nèi)軍工協(xié)作配套。

“民參軍”方面，鼓勵(lì)有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)非軍工企業(yè)積極爭(zhēng)取通過(guò)“四證”（保密資格認(rèn)證、國(guó)軍標(biāo)9000體系認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、裝備承制資格許可證）認(rèn)證，參與國(guó)防建設(shè)，擴(kuò)大承擔(dān)軍品任務(wù)的企業(yè)范圍。（責(zé)任編輯/郎艷林）