天津港或?qū)⒒馔瑯I(yè)競爭困局

施秀芬

2014年天津港發(fā)展曾做出承諾，即在2016年，在不損害天津港股份利益的前提下，解決與天津港股份的同業(yè)競爭問題

12月9日，天津港股份有限公司（天津港股份）發(fā)布重大事項停牌公告：接到控股股東天津港發(fā)展控股有限公司（天津港發(fā)展）通知，其正在籌劃與天津港股份相關(guān)的重大事項。天津港股份將盡快確定是否進行上述重大事項。

同一天，天津港發(fā)展發(fā)布公告證實了此事，并表示截至當(dāng)日，天津港發(fā)展持有天津港股份約56.81% 已發(fā)行股份。

至于重大事項究竟為何，據(jù)《航運交易公報》記者了解，2014年，天津港發(fā)展曾做出承諾：要在2016年，在不損害天津港股份利益的前提下，解決與天津港股份的同業(yè)競爭問題。此番天津港股份重大事項停牌，或正為此。

組織架構(gòu)繁雜

天津港發(fā)展和天津港股份的最終控制人都是天津港（集團）有限公司（天津港集團），前身系天津港務(wù)局，從1952年重新開港到1984年天津港務(wù)局一直隸屬原交通部，以“政企合一”的經(jīng)營管理模式由原交通部直接領(lǐng)導(dǎo)。1984年下放天津市后，改為“雙重領(lǐng)導(dǎo)、地方為主”的管理體制，實行“以收抵支、以港養(yǎng)港”的政策。2004年6月天津港務(wù)局整體改制為“天津港（集團）有限公司”，轉(zhuǎn)制為國有大型獨資企業(yè)。

作為天津市國資委監(jiān)管的國有獨資企業(yè)，天津港集團主要負(fù)責(zé)天津港北疆港區(qū)、南疆港區(qū)、東疆港區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)南部區(qū)域、大港港區(qū)東部區(qū)域的開發(fā)建設(shè)運營；經(jīng)營主業(yè)包括港口裝卸及國際物流、港口工程建設(shè)、港口地產(chǎn)及港口相關(guān)服務(wù)。截至“十二五”末，天津港集團資產(chǎn)總額達1360億元，所屬二級企業(yè)為118家，在上海和香港擁有2家上市企業(yè)——天津港股份和天津港發(fā)展。

天津港股份前身是天津港儲運股份有限公司，1992年經(jīng)天津市體改委批準(zhǔn)實行股份制試點，1996年6月14日在上海證券交易所掛牌交易，成為上市企業(yè)。

天津港發(fā)展注冊于開曼群島，自1968年開始運營天津港散雜貨碼頭，后于1980年擴展至集裝箱裝卸業(yè)務(wù)。2006年5月24日于香港聯(lián)合交易所上市。2010年2月4日，天津港集團向天津港發(fā)展的香港全資子公司顯創(chuàng)投資有限公司轉(zhuǎn)讓其持有的天津港股份56.81%的股權(quán)，天津港股份成為天津港發(fā)展的附屬企業(yè)。當(dāng)然，天津港股份的最終控制人仍為天津港集團。

天津港是中國北方最大的綜合性港口，擁有各類泊位總數(shù)173個，其中萬噸級以上泊位119個，主要由天津港股份和天津港發(fā)展經(jīng)營。截至去年年底，天津港發(fā)展和天津港股份共擁有70個泊位。其中，集裝箱泊位23個（運營天津港內(nèi)所有集裝箱碼頭）；散雜貨泊位47個。兩家上市企業(yè)具體經(jīng)營泊位各有分工（見圖）。

禁止同業(yè)競爭

2014年5月16日，天津港發(fā)展向天津港股份做出解決同業(yè)競爭問題的承諾：“在2016年年內(nèi)，以實現(xiàn)天津港進一步做大做強戰(zhàn)略為指導(dǎo)，按市場發(fā)展情況，在不影響其他股東利益的情況下，通過將天津港的港口業(yè)務(wù)和資源進一步劃分和整理，細(xì)分業(yè)務(wù)市場，梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，解決天津港發(fā)展和天津港股份的同業(yè)競爭問題。在此期間內(nèi)，天津港發(fā)展承諾不利用控股股東或?qū)嶋H控制人地位損害天津港股份的利益。”

2016年已經(jīng)走到最后一個月，此時天津港股份停牌，大概率事件正是為此。據(jù)《航運交易公報》記者了解，具體的解決方案或?qū)樘旖蚋鄣男赂邸⑴R港、南港三港區(qū)合并，目前動作還不明朗。解決同業(yè)競爭問題的方案，或還將體現(xiàn)天津市政府的意志。

4月12日，天津港集團發(fā)布關(guān)于高級管理人員變動的公告，根據(jù)天津市政府有關(guān)文件，由張銳鋼任天津港集團董事長。4月22日，張銳鋼兼任天津港發(fā)展董事會主席。媒體曾稱此舉打破了此前天津港集團“獨立王國”的狀態(tài)，因為張銳鋼長期在政府任職。

另外，11月份，王東峰新任天津市市長。王東峰曾于2014年9月3日深入濱海新區(qū)和天津港集團，就貫徹落實市委部署和加快發(fā)展港口經(jīng)濟進行調(diào)研。當(dāng)時，王東峰強調(diào)，要抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，扎實推進港口轉(zhuǎn)型升級，切實提升港口經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，推動港口經(jīng)濟跨越式發(fā)展。王東峰還指出了天津港的具體發(fā)展方向：一是充分發(fā)揮天津港的比較優(yōu)勢，科學(xué)確定港口經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位。要按照中央對天津的定位和京津冀協(xié)同發(fā)展的功能定位，研究制定港口經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，努力提升港口經(jīng)濟多元化、集群化、國際化水平。二是完善港口功能布局，調(diào)整港口資源結(jié)構(gòu)。要按照“一港多區(qū)”和“北集南散”的思路，完善港口規(guī)劃，切實解決好政企不分、多頭管理和重復(fù)建設(shè)問題。三是優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型升級和集群發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和提升現(xiàn)代服務(wù)水平，轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。四是著力完善港口集疏運體系和服務(wù)體系，構(gòu)建海港陸港空港“一體化”大交通格局。要借鑒國際先進經(jīng)驗，建立健全與建設(shè)國際航運中心相適應(yīng)的體制機制，增強港口的吸引和輻射能力，努力提升對內(nèi)對外開放水平。

擴張發(fā)展之道

事實上，天津港股份近年來持續(xù)加大市場開拓力度與產(chǎn)品服務(wù)類型，在集裝箱、鐵礦石、煤炭、原油、汽車滾裝等貨種接卸業(yè)務(wù)上不斷取得新的突破。與此同時，為了適應(yīng)貨物吞吐量的增長，天津港股份最近3年新建碼頭項目包括天津港南疆港區(qū)26號鐵礦石碼頭、天津港南疆27號通用碼頭工程、天津港南疆中航油碼頭、天津港燃油供應(yīng)2號基地等；新建堆場設(shè)施項目包括天津港遠(yuǎn)航散貨碼頭堆場擴容工程、天津港東疆港區(qū)美洲路查驗堆場、天津港太平洋國際公司堆場擴建（二期）工程、天津港南疆中部礦石堆場工程、天津港環(huán)球滾裝碼頭多層汽車庫工程等；老碼頭升級改造項目包括天津港一公司、四公司、五公司、石化碼頭公司、煤碼頭公司、東方海陸公司碼頭結(jié)構(gòu)加固改造工程等。這些新碼頭、堆場建設(shè)與老碼頭升級改造，有力地支撐了港口貨物吞吐量的增長，為天津港股份持續(xù)發(fā)展打造核心競爭力。

而天津港發(fā)展則對港口發(fā)展不太樂觀，上半年報在展望前景時如此表述：全球市場的波動和中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，繼續(xù)拖累全球貿(mào)易，對港口行業(yè)帶來挑戰(zhàn)。