創新產業扶貧模式 提升精準扶貧質效

遲 峰

創新產業扶貧模式 提升精準扶貧質效

遲 峰

近年來，明水縣崇德鎮從“思想扶貧、產業扶貧、保障扶貧、民生扶貧”四大領域精準施策，脫貧攻堅。

一、崇德鎮產業扶貧的實踐

圍繞雜糧、瓜菜、畜牧、光伏、勞務五大產業，崇德鎮創新產業扶貧模式，完善利益聯結機制。一是解決了貧困戶發展生產沒門路、沒保障、賠不起的問題，加快了貧困戶融入產業鏈的步伐，讓貧困戶的腰包鼓起來，實現持續穩定增收。目前，全鎮五個產業帶動90%以上貧困戶參與，戶均增收4000元以上。二是培育壯大了優勢主導產業，增強了富村強鎮的產業支撐和財力保障，讓鎮村兩級富起來，自我發展、自力更生、反哺扶貧能力明確增強。今年，全鎮開工3個超3000萬元項目，固定資產投資可完成1億元以上，新增1戶規上企業，鎮村兩級收入可突破2000萬元。

（一）創新股份合作、訂單合作、消費扶貧、分散托養模式，引導有保價回收能力、有加工增值能力、有穩定銷售市場的新型經營主體，與貧困戶建立“種養有人帶動、產品有人收”的利益聯結機制，最大限度規避生產風險和市場風險，讓貧困戶零風險融入雜糧、瓜菜、畜牧三大產業鏈，穩定增收。

在股份合作上，明水縣壹豐公司與2個村、380農戶（其中貧困戶185戶）三方組建合作社。2016年，規模種植“歐盟有機認證”青仁黑豆1.8萬畝，今年擴大到2萬畝，生產的黑豆、黑豆油和豆餅粉出口巴西、美國等國家和地區，2016年巴西奧運會有7000噸黑豆出自壹豐公司。入社貧困戶每畝地一次性分紅種植收益750元，二次分紅加工銷售收益120元，村集體分紅10%的加工收益；在訂單種植上，地山農業與全鎮568戶貧困戶簽訂了庭院種植黃豆角訂單，每公斤7元保底價回收，平均畝增收3000元；在消費扶貧上，我們開展了以“我在明水有畝田”為主題的“良心菜”“良心米“”良心蛋”系列消費扶貧活動，全鎮參與消費扶貧的種養型貧困戶300余戶，年收入500～3000元。近期在新聞媒體的助力下，開展了“甜菇娘”線上線下私人訂制，現已預售100萬元3萬余公斤。7月8日“，中遠帶千企，千企助百村”活動中，中遠貿易集團下屬2戶企業參與消費扶貧，預訂了20萬元的“豆角絲”干菜。

（二）創新資產收益分享模式，面向貧困村和貧困戶，發展效益長期穩定的光伏產業帶動增收，打造強村富民的“光伏小鎮”。一是開工建設300～400千瓦村級光伏電站22處，總裝機容量6574千瓦，目前并網發電5處。這22個村級電站建成后，年可發電920萬千瓦時、實現收益700余萬元，稅收40余萬元。二是與黑龍江北冠公司合作，每戶安裝5.3千瓦戶用光伏電站，貧困戶連續分享25年發電收益10萬元。目前，項目已開工，8月末實現全鎮貧困戶全覆蓋。

（三）創新“三化一保障”模式，通過組建專業化隊伍、開展技能化培訓，提供務工指導和維權服務，免費交納貧困勞動力扶貧保險，給予外出務工交通費補助，保證貧困勞動力能夠有技能、走出去、掙到錢。目前，全鎮輸出貧困勞動力900人次，其中到俄羅斯等國外務工貧困勞動力130余人，年人均收入人民幣1～5萬元。

二、崇德鎮產業扶貧的思考

一是產業扶貧是鎮村兩級脫貧攻堅的第一要務，是國家扶貧政策斷奶后，自我發展、自力更生，實現“全面建成小康社會、全面振興發展”的主要途徑。二是產業扶貧必須遵循市場經濟規律，讓新型經營主體帶動貧困戶融入產業鏈條之中，鎮村兩級不能依靠行政手段和憑借經驗，盲目引導貧困戶搞種養殖業。三是產業扶貧必須以市場為導向，建立貧困戶保收增收的利益機制，規避生產風險和市場風險，避免貧困戶二次致貧、雪上加霜。四是只有大產業才能帶動大扶貧、實現大發展。崇德鎮要通過抓好供應鏈實現“種得好”、抓好產業鏈實現“加得好”、抓好價值鏈實現“銷得好”，叫響綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房的品牌，做大綠色食品產業。

（作者系中共明水縣崇德鎮黨委書記）

責任編輯/徐朝xuzhao@fendouzazhi.cn