全面從嚴治黨務必抓住“關鍵少數”

■ 張野

全面從嚴治黨務必抓住“關鍵少數”

■ 張野

領導帶頭、以上率下，是貫穿黨的十八屆六中全會精神的一項基本要求。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從抓“關鍵少數”破題，以身作則、嚴明紀律，建章立制、著眼長遠，不敢腐的氛圍總體形成。但不能腐、不想腐的體制機制還沒有落實到位，黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻復雜。習近平總書記反復強調要抓住“關鍵少數”，明確指出解決自身問題的關鍵在黨的各級領導干部。推進全面從嚴治黨向縱深發展，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”，通過領導干部的表率作用，把全面從嚴治黨要求傳導下去、落到實處。

一、要從嚴選人用人

選人用人是黨內政治生活的風向標，人選的準、用得好，就能形成健康的政治局面。為此，必須做到：一是標準要高。第一標準就是旗幟鮮明講政治，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，貫徹中央決策部署任何時候都堅定不移，在重大原則問題上始終立場堅定。對于政治上不可靠的，堅決實行一票否決。要落實習近平總書記提出的好干部五條標準，選拔“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部，把那些對黨絕對忠誠，對人民高度負責，對事業敢于擔當，對自身從嚴要求的好干部選拔上來。十八大以來，黑河市查處了一批權力部門、重要崗位的領導干部，這些人表現為信仰不忠、脫離群眾、為官不為、濫用職權，影響十分惡劣，即便已經選任到領導干部隊伍中，最終也被撤換。二是程序要細。健全制度、規范程序，精準考察，一切按規矩辦，實行干部選拔任用問責制，誰提名誰負責，誰考察誰負責，減少暗箱操作的可能性。同時，把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，既保障黨員民主權利，也遵照組織意圖，解決唯票、唯分、唯年齡等問題。三是紀律要嚴。最大的吏治腐敗就是買官賣官，官位一旦買到手就要急于撈回成本，然后再利用手中的權力獲取更大利益，勢必導致惡性循環、人心渙散、生態惡劣，最終誤黨誤國。要嚴格貫徹落實干部制度，優化選人用人環境，大力整治選人用人上的不正之風，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為。同時，力推輪崗交流，防止長期不動窩滋生新腐敗。

二、要堅持常態管理

世間事，做于細，成于嚴和常。要增強對“關鍵少數”教育的針對性、管理的經常性、監督的有效性，督促領導干部始終保持政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，帶頭踐行全面從嚴治黨要求。一是加強思想教育。加強思想教育和理論武裝是保證全黨步調一致的前提。要把馬克思主義理論與政治理想、黨章黨規與習近平總書記系列重要講話精神、中華民族優秀傳統文化與革命文化、正面教育和反面警示緊密結合起來，引導領導干部以學修身，提高覺悟，樹立正確的權力觀、政績觀。二是激發擔當意識。在十八屆中紀委七次全會上，習近平總書記提出共產黨人要處理好幾組關系，他強調，面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾，是選擇前者還是后者，對“關鍵少數”來說，還要面對情和責的關系，既要心里裝著黨的事業，有“情”，又要有制度激勵和約束去體現“責”。領導干部高標準履職盡責是基本要求，不能只想當官攬權不想干事擔責。黑河市對落實黨風廉政建設責任制民主測評未達到80分的市管處級干部全部約談，對100余名黨政干部落實“兩個責任”和重大決策及重要項目不力層層追責，以此警示“官多大責多大”，激勵“關鍵少數”主動作為、勇于擔責。三是嚴肅黨內政治生活。習近平總書記指出，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作。出現寬松軟問題，往往與黨內政治生活不嚴肅有關，領導干部要帶頭執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《準則》《條例》），突出問題導向，防止和克服黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化現象，堅持民主集中制，落實民主生活會、雙重組織生活和“三會一課”、談心談話等制度。批評和自我批評要講黨性不講私情，還要不斷從內容、形式、載體、手段等方面改進和創新，切實把“四性”要求體現到黨內政治生活的各方面。

三、要強化黨內監督

黨的十八屆六中全會通過的《條例》，對強化新形勢下的黨內監督作出頂層設計，是從嚴治黨的剛性要求，必須抓好貫徹執行，使之成為規范黨的領導機關和領導干部的硬約束。一是看住“一把手”。上面偏出一尺，下面跑出一丈，“關鍵少數中的少數”如果違法亂紀，不僅導致個人腐化墮落，更會帶壞一批干部，破壞一個部門乃至一個地區的政治生態。監督各級領導班子“一把手”，一方面看是否帶頭遵守黨章黨規，是否公正用權、謹慎用權、依法用權，做到廉潔從政、不謀私利特權，另一方面看是否擔負起管黨治黨責任以及貫徹執行黨的路線方針政策情況，做到不跑偏不走樣。同時，著力破解“一把手”監督難問題，對重大決策、重大事項跟蹤監督，遏制恃權腐敗。二是看住重點領域。在2016年全國黨風廉政建設民意調查中，在哪些領域不正之風和腐敗問題突出方面，教育醫療衛生排在第一位，選人用人、工程項目、礦產資源、土地出讓、扶貧惠民資金管理、行政審批領域依次列為其后。要發揮巡察利劍作用和派駐紀檢組的“探頭”作用，嚴格監督那些問題集中多發區域的權力部門、重要崗位的領導干部，同時，對于那些侵害群眾利益的小官小吏，也要揪住不放、立行立處。三是看住八小時以外。領導干部手握實權，極易被別有用心者在八小時以外腐蝕誘惑，必須把工作做在前面。要全方位暢通監督渠道，把組織監督、制度監督、信訪監督、社會監督、輿論監督有機結合起來，使領導干部業余時間不離組織、社交中不忘黨性，慎獨慎微，嚴格自律。同時，推行任期內民意調查，開展多渠道評價，使領導干部日常行為有所畏、有所止。四是看住小節小錯。從一些領導干部典型腐敗案件看，都有一個從量變到質變、小錯到大錯的過程，在剛開始發生問題時就及時拉一把，對苗頭傾向性問題多提醒，對輕微違紀常批評，就不至于在錯誤的道路上越滑越遠。各級黨組織的主要領導要按照“四種形態”成為常態的要求，切實扛起責任，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，立足于早、著眼于小，嚴管厚愛，使干部不犯或少犯錯誤。

四、要失責必問、有腐必肅

作風建設和反腐倡廉建設關系人心向背，關系黨的生死存亡，正風反腐是一項長期艱巨的任務，一邊要狠抓制度執行，一邊要劍指沉疴固疾，達到既治標又治本的雙重效果。一是強化制度約束。實現不敢腐、不能腐、不想腐，很重要的一點就是靠制度約束。十八大以來，黨中央出臺和修訂了50多部黨內法規，使黨內法規體系日趨完善，十八屆六中全會通過的《準則》《條例》，把從嚴治黨的制度建設推向了新的高度。現在的問題是如何把黨內法規制度落實到位，用制度治黨、管權、管住“關鍵少數”，決不能讓制度成為紙老虎、橡皮筋，造成“破窗效應”。同時，緊密結合身邊的腐敗案例，尋找漏洞，吸取教訓，不斷扎緊制度之籠。二是持之以恒糾“四風”。“注意發現和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當作口號等突出問題”是十八屆中紀委七次全會提出的一項新要求，《準則》對反對形式主義和官僚主義作出重要論述，為抓實這兩類問題指出了清晰的方向。在發現和糾正形式主義、官僚主義的同時，盯緊潛入地下公款吃喝等享樂主義、奢靡之風的老問題，嚴防反彈回潮。“關鍵少數”是黨員干部眼中的標桿，在帶動黨風和社會風氣根本好轉方面發揮重要作用，要把落實中央八項規定精神常態化、長效化，做好堅持、鞏固、深化的文章，深挖領導干部在執紀審查中的“四風”問題線索，一經查實，堅決予以處置，做到問責一個、警醒一批、教育一片。三是保持懲治腐敗的高壓態勢。高壓反腐下，仍有一些領導干部在搞權錢交易、利益輸送，這是對組織的嚴重不忠，嚴重危害黨的事業。十八大以來，黑河市堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，高舉問責利劍，持續釋放越往后越嚴的信號，對不收手不收斂、問題線索集中、群眾反映強烈、現在重要崗位還要提拔的；吃拿卡要，與民爭利的；破壞經濟發展環境不作為亂作為的，不姑息、不手軟，以此深化不敢、促進不能、推進不想。先后處置問題線索1533件，查處大要案455件，處分違紀人員916人，其中涉及縣處級55人，鄉科級235人。

（作者系中共黑河市委常委、紀委書記）

責任編輯/張霞zhangxia@fendouzazhi.cn