中蒙俄服務貿易合作助推“一帶一路”建設問題研究

■ 熊涓

中蒙俄服務貿易合作助推“一帶一路”建設問題研究

■ 熊涓

在落實“一帶一路”倡議中，“中蒙俄經濟走廊”建設是向北開放重要窗口的物質載體，也是一條經濟潛力巨大的國際經濟通道，同時為新一輪東北老工業基地的全面振興賦予了新的內涵和發展空間。“十三五”規劃建議中強調拓展發展新空間，完善對外開放區域布局，尤其是在“一帶一路”倡議的引領下，推進有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進基礎設施互聯互通和國際大通道建設，共同建設國際經濟合作走廊。“中蒙俄經濟走廊”建設中各國服務貿易合作可以更好地促進“一帶一路”倡議的實施，同時也契合“十三五”規劃的發展要求。

服務貿易是國際貿易的重點發展領域，三次產業結構中服務業的比重不斷上升，服務貿易與服務業發展互為促進，共同推動就業增長和需求增加等，是國民經濟和社會發展重點關注的問題。

一、服務貿易主要行業的助推作用

1.金融與運輸領域

在服務業各個行業中，每個行業有其自身的特點，而且發展很不平衡。金融與運輸行業是“中蒙俄經濟走廊”建設，也是“一帶一路”倡議的重要支撐，加強三國在金融與運輸領域的合作是“一帶一路”倡議實施的關鍵。金融服務貿易的發展可為“一帶一路”建設提供資金支持。銀行可為貨物貿易提供結算便利，在中蒙俄貿易中，結算方式是影響雙邊及三方貿易發展的因素之一；為國際旅游提供支付便利，使國際游更加便捷；保險業可為中方企業對外投資降低風險，它也是貨物貿易必不可少的環節之一。運輸服務在國際貿易中也是必不可少的環節。在旅游業的發展中如果沒有運輸支撐，也是不能夠實現的。

2.旅游與文化教育領域

隨著人們生活水平的提高，人們對旅游、文化及教育的需求也不斷增長。“中蒙俄經濟走廊”建設的目標是提高人們的生活水平，促進經濟增長。因此，發展國際旅游，加強中蒙俄三國旅游合作，要開發高質量的旅游品種和服務，使人們享受發展和建設成果。加強周邊國家的旅游合作，提高人們生活質量，拉動經濟增長，擴大就業；文化教育的合作也是和旅游業發展緊密相關的，文化合作能夠促進國際游的發展，教育的合作可為旅游業、金融業和運輸業等服務貿易領域提供更多的專業人才。

二、中蒙俄服務貿易發展狀況及存在的問題

1.中蒙俄服務貿易發展狀況

2013年中國服務貿易總額達到5396億美元，占世界服務貿易總額的6%。出口額位居世界第五位，進口額首次超越德國躍居世界第二位。2015年中國服務貿易總額達到7554.36億美元。在中國服務貿易總額中旅游、運輸兩項占比達58.8%，是我國服務貿易逆差主要來源的領域；同時，金融、計算機、信息服務和廣告等領域貿易額也不斷增長。

俄羅斯服務貿易額保持持續增長，但是與中國相比其規模較小、發展緩慢。從2008年到2013年，在世界服務貿易市場中俄羅斯的比重較低，一般保持在1.5%左右，2013年比重達到2%。俄羅斯有著和中國相似的服務貿易結構，傳統服務貿易比重較大。近年來，通訊、保險、金融、計算機和信息等領域有了一定的發展。

蒙古國2007年到2013年服務貿易出口數額呈現出波動中上升的狀態，2014年服務貿易出口額為5.76億美元，但是隨著蒙古國出口總額的增加，蒙古國服務貿易的出口額占蒙古國出口總額的比例卻在降低。雖然2014年蒙古國的國內服務業占GDP的比重為47%，但是在蒙古國內，同其他產業的出口能力相比，服務業的出口能力在下降。同時，蒙古國在服務業和服務貿易方面的進口規模卻一直在擴大。

2.中蒙俄服務貿易發展中存在的問題

隨著我國經濟的發展，服務業的發展也逐步加快。提供的服務及服務產品上，我們的競爭力還有很大的提升空間。

（1）三國服務貿易領域的對外開放度還需進一步擴大

2010年，中國與俄羅斯的服務貿易開放度分別為6.16%、7.71%，而2010年世界服務貿易對外開放度為11.45%。俄羅斯對外開放的服務貿易領域主要集中在建筑、運輸、旅游等傳統服務業領域，對金融、電信、保險等領域的開放則一直存在諸多限制。中國在金融、電信等服務行業的對外開放度也處于較低的水平。蒙古國服務業的對外開放度更低。開放度不高在一定程度上限制了中蒙俄服務貿易合作的進一步發展。

（2）三國服務貿易競爭力較低

由于對外開放的時間短并且開放度不高影響了服務貿易整體的競爭力。三國的服務貿易進口均大于出口，而且在本國國際貿易總量中所占比重均不大；同時，隨著服務貿易總額的增加，服務貿易逆差不斷擴大。因此，競爭力不強使得我們在國際競爭中處于劣勢地位。

（3）三國服務貿易領域的合作有待加強

雖然我們同俄羅斯和蒙古國在服務貿易領域有一定的合作， 但是，雙邊及三方的合作還遠遠不夠。

三、推進中國與蒙古國俄羅斯服務貿易合作的對策建議

1．發揮政府的作用擴大服務業的對外開放，加強同周邊國家服務貿易全方位合作

近年來，中蒙俄三國高層互訪頻繁，多層次、寬領域的戰略對話不斷加深，雙方在互利互惠原則基礎上努力實現共贏。在此基礎上應該加強服務貿易領域的合作。如在中蒙兩國服務業合作過程中，政府應當采取相關措施、營造良好合作和貿易環境、完善相關的貿易管理政策，從而推動中蒙兩國服務業的全面合作。

而在服務領域，在擴大對外開放的同時，政府應對各行業的發展提供相關的政策支持，如在擴大旅游業對外開放度的同時，在旅游項目的開發上通過相關政策保護生態環境，實現可持續發展。

2．大力發展在金融領域的合作

鼓勵并支持中蒙俄三國國境內銀行、投資公司等金融機構在對方國家開辦分支機構，提供跨境金融服務。并且加入保險領域的合作，為我國企業對外投資，從事其它服務領域的合作提供保障。同時，重視電子商務在國際貿易中的應用，搭建雙邊電子商務平臺，推進金融服務等服務貿易合作向更高程度發展。如哈爾濱銀行是中國境內首家盧布兌人民幣直接匯率掛牌銀行，開辦盧布存款業務，成立盧布現鈔兌換中心。在中俄跨境結算中俄羅斯用戶可在網上用盧布支付，并且直接兌換成人民幣付給國內企業，減少成本大約2%。

3．擴大運輸領域的合作范圍，實現可持續發展

在運輸領域，運輸服務應該是多樣化的，運輸方式的合作應包括鐵路運輸、航空運輸、海洋運輸和公路運輸。運輸服務也應該是涵蓋貨物運輸和客運服務，客運服務是發展國際旅游必不可少的環節。 目前，隨著“一帶一路”的建設許多城市開通了中歐專列，加快了國內貨物運往歐洲的時間。這種合作的勢頭非常可喜，我們要使這種合作常態化，可持續發展是我們接下來要做的工作。同時，借助“一帶一路”倡議道路聯通帶來的基礎設施建設，我們需要建設信息資源共享的網站、貨運資源共享的港口、倉庫等，通過資源共享來降低運輸成本，

4．積極促進在旅游、文化和教育領域的合作

為三國居民出游提供便利，促進旅游品種多樣化，并提供高品質服務。蒙古國的夏季草原游對中國游客是非常有吸引力的，因此加強同蒙古國的旅游合作是實現共贏的具體表現。

在文化教育方面，通過合作交流增進各國人民之間的了解，提高人民之間的好感度，同時，通過演出繪畫圖書等交流提高人們的生活品質；通過多方位的合作充分利用教育資源，實現資源共享，培養更多的相關人才為“一帶一路”倡議服務，實現促進經濟增長擴大就業的目標。互利互惠，達到互利共贏。如中蒙俄三國在擴大互派留學生人數的基礎上，提高留學生的知識、技能水平，培養對中蒙俄經貿合作有建設性作用的復合型人才，適當引進俄羅斯、蒙古國在服務貿易、市場營銷、法律等領域的實用性人才。并且在我國高等院校的人才培養上，開設相關的專業課程，創造學生的實習就業機會。

(作者系黑龍江大學東北亞經濟研究中心主任，經濟與工商管理學院教授)

責任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn