踐行“五大理念”建設“五型漠河”

■ 白永清

踐行“五大理念”建設“五型漠河”

■ 白永清

黑龍江省第十二次黨代會是在我省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發展關鍵時期召開的一次重要會議，是全省人民政治生活中的頭等大事，是黑龍江未來五年發展的行動指南和根本遵循。特別是張慶偉同志所作的報告通篇貫穿了習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，具有極強的思想性、戰略性和指導性，對于決勝全面建成小康社會、奮力走出黑龍江全面振興發展新路子具有重大現實意義和深遠歷史意義。

站在黑龍江全面振興發展的新起點，漠河縣將以省第十二次黨代會精神為指引，以“五型之路”引領“五型漠河”建設，全力打造“兩座金山銀山”，切實扛起管黨治黨政治責任，推進全面從嚴治黨向縱深發展，努力走出質量更高、效益更好、結構更優、優勢得以充分釋放的林區轉型發展新路子。

踐行創新發展理念，努力建設富裕漠河。習近平總書記強調，“讓創新貫穿黨和國家一切工作”。建設富裕漠河，必須把創新發展作為動力源泉，實現與時俱進。省第十二次黨代會提出，要堅定走體制機制同市場完全對接、產業創新擴量升級、充滿內在活力的創新發展之路。當前，漠河經濟正處于新舊動能轉換的關鍵時期，傳統產業不優、接續產業不強的問題比較突出，我們必須按照會議要求，立足生態優良、資源富集、政策疊加、區位特殊“四大優勢”，始終堅持揚長避短、揚長克短、揚長補短，最大限度地激發林區轉型發展的優勢和潛能，創新發展特色主導產業。用好《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》《全國資源型城市可持續發展規劃》和“一帶一路”等政策機遇，創優發展環境，實行最靈活的政策，提供最優質的服務，有針對性引進優強企業，引進符合發展方向的產業項目。圍繞做好“三篇大文章”，改造升級生態旅游、對俄經貿等“老字號”，深度開發森林生態食品、水經濟和綠色礦業等“原字號”，培育壯大健康養老、森林碳匯、生物醫藥、文化產業等“新字號”，強力推進今年謀劃的天象館、觀音山特色小鎮、靈芝及樺樹茸精深加工、農夫山泉冰泉水和北極康養小鎮等24項產業項目，打造產業轉型升級、經濟快速增長的新引擎。

踐行協調發展理念，努力建設美麗漠河。注重統籌協調。省第十二次黨代會提出，要堅定走空間布局優化、區域統籌協調、城鄉一體發展、物質文明和精神文明同步推進的協調發展之路。未來五年，漠河縣將加快以人為核心的新型城鎮化建設，突出以城帶鄉、城鄉融合，堅持經濟社會發展總體規劃、產業規劃、城鎮規劃“三規合一”，扎實推進海綿城市和智慧城市建設，切實加快撤縣設市步伐，推進市鎮交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建，打造祖國北部邊陲區域中心城市。同時，按照產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的原則，堅持“一鎮一業”“一村一品”，差異化、個性化打造特色城鎮群，將各鎮發展成為服務村場、帶動周邊的綜合性小城鎮。以建設美麗鄉村為目標，加大農村基礎設施投入，扎實推進農村“六改”工程和“五化”工作，全面改善人居環境，力爭2020年全縣7個行政村全部達到省級美麗鄉村標準。以創建“全國文明縣”為目標，堅持把人的文明擺在首位，持續加強社會公德、家庭美德、職業道德和個人品德建設，推動形成“環境優美、秩序優良、服務優質、言行優雅”的社會風尚，帶動漠河文明旅游城市發展。

踐行綠色發展理念，努力建設生態漠河。當前，生態環境既是決定漠河競爭力的重要因素，也是影響社會和諧穩定和民生幸福的重大問題。近年來，漠河縣完成了“既要金山銀山，也要綠水青山”向“綠水青山就是金山銀山”的思想轉變。今后，我們將躬身踐行綠色發展理念，按照省第十二次黨代會提出的“堅定走生態環境有效保護、整體生態化優勢充分釋放、人與自然和諧共生的綠色發展之路”的要求，以創建國家級生態縣為目標，突出抓好森林撫育、森林經營、森林防火、森林碳匯“四項重點”，認真落實縣、鎮、村三級“河長制”，保護好界江源頭和重點濕地。堅持依法治林，持續鞏固木材停伐成果，嚴守“生態紅線”，突出抓好森林防火，嚴厲打擊私采砂金、盜伐林木、濫捕亂獵等行為，把各項資源保護措施落到實處。探索實行“管、育、用”一體化森林經營新機制，重點抓好藍莓、紅豆、北藥等林下資源的保護性開發，規范采集行為，實現山林增綠、企業增效、職工增收，走出一條生態保護與經濟發展“雙贏”之路。

踐行開放發展理念，努力建設活力漠河。省第十二次黨代會提出，要堅定走以國際經貿大通道為依托、區域合作為基礎、對俄合作為重點、沿邊開放新高地加快形成的全方位開放發展之路。以開放的眼光，加大推進力度。我們依托“一縣對兩州”“一縣兩口岸”的邊境口岸優勢，堅定不移地走開放發展之路，完成了漠河口岸易址重建，培育發展外貿企業15家，建成國家原油重點檢測實驗室，不斷加強了對俄文化交流和經貿合作。同時，通過招商引資引進了中促會健康養老小鎮、張仲景養生院等項目落戶漠河，有效拉動了縣域經濟增長。下一步，我們將牢固樹立開放發展理念，以政府為主體，加強與俄方的協調溝通，推進漠河口岸復關、洛古河界江大橋建設。立足口岸開通后紙漿、木材和礦產等進口資源加工的需要，加強對俄經貿合作園區建設，進一步完善配套設施，認真謀劃下游全產業鏈招商，實現進口抓落地。大力培育實力外經貿企業，引導企業到境外開展木材生產、礦產開發、旅游合作和特色種養，推動對俄經貿合作戰略升級。積極推進漠河機場改擴建，超前謀劃開通對俄國際航線，推廣“到俄羅斯看北極”旅游項目，不斷擴大對俄開放的廣度和深度。

踐行共享發展理念，努力建設幸福漠河。漠河開發建設較晚，雖然經過多年發展，各項事業取得長足進步，但與全面建成林區小康社會和職工群眾期望還有很大差距。我們將按照省第十二次黨代會提出的“基本民生有效保障、小康民生全面實現、人民群眾獲得感和幸福感不斷增強的共享發展之路”要求，以全面建成林區小康社會為目標，堅持保重點、兜底線、解民需，把經濟發展的“蛋糕”做大分好，把更多的財力、物力、精力向保障和改善民生傾斜，用心用情用力辦好民生實事，讓全縣人民在共享發展中更有幸福感。注重民意導向，針對職工群眾關心的熱點、難點問題，重點實施脫貧攻堅、教育提檔、社會保障體系建設、公共服務保障、社會治理創新“五大民生工程”，使廣大職工群眾在共建共享發展中有更多獲得感。特別是要把脫貧攻堅作為當前“一號工程”抓緊抓實，結合產業發展、全民創業、美麗鄉村建設，探索多元化扶貧脫貧新路子，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，不斷提升職工群眾的幸福指數。

推動全面從嚴治黨，為建設“五型漠河”提供堅強保證。實現漠河轉型發展，關鍵在于加強和改善黨的領導，我們將按照省第十二次黨代會“四個從嚴”的工作部署，深入實施“大黨建”目標考核責任制，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅持好“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活等制度，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持“好干部”標準，樹立以德為先、德才兼備的用人導向，真正把在轉型發展中實績突出的干部用起來，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。加強基層組織建設，把2017年確定為黨建創新年，在黨建責任制、黨建載體、黨建項目創新上加大力度，重點打造北極鎮數字化黨建、前哨林場黨員干部教育基地和黑山村黨員先鋒村建設，推出一批叫得響、過得硬、推得開的黨建品牌。加強黨風廉政建設，扎實開展“治庸、治懶、治梗阻”專項行動，大力弘揚“五個好作風”，使我縣干部以“工匠精神”和精細化工作態度，勇擔全面振興發展重任。綜合運用監督執紀“四種形態”，加大縣委巡察工作力度，認真開展“四個專項治理”工作，嚴查不正之風和腐敗問題，保持遏制腐敗的高壓態勢，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以黨建工作新成效為全縣的轉型發展提供堅強保證。

（作者系中共漠河縣委書記）

責任編輯/隋安輝suianhui@fendouzazhi.cn