劉某某訴A市B區人民政府房屋征收補償決定案

■黑龍江省高級人民法院行政審判庭

劉某某訴A市B區人民政府房屋征收補償決定案

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基本案情

A市B區人民政府按照A市2014年國民經濟和社會發展年度計劃、土地利用整體規劃和城鄉規劃的要求，決定對A市B區山產品大市場北墻外第一條自然路以北、農田以南、西大街以東、東大街以西地塊進行棚戶區改造。劉某某的房屋在征收范圍內。因劉某某與B區政府未能達成征收補償協議，B區政府于2015年2月13日做出B征字（2015）第L052號房屋征收補償決定書。劉某某不服征收補償決定，于2015年7月31日向A市中級人民法院提起行政訴訟。

裁判結果

A市中級人民法院認為，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，在房屋征收補償決定做出前，應當先對被征收的房屋依法評估并將評估報告送達被征收人。本案被告B區政府做出的房屋征收補償決定時間是2015年2月13日，對原告房屋做出評估報告的時間是2015年2月25日，且被告B區政府無證據證明送達評估報告時間。被告B區政府的行政行為違反法定程序，依法應當予以撤銷。據此，判決撤銷被訴房屋征收補償決定。宣判后，各方當事人均未提出上訴。

法律規定

《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）第一章第二條：公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

《行政訴訟法》第一章第三條：人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理。

《行政訴訟法》第二章第十二條第一款第十一項規定：認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的，屬于行政訴訟受案范圍。

《國有土地上房屋征收補償條例》第二章第十三條第一款：市、縣級人民政府做出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

《國有土地上房屋征收補償條例》第三章第十九條第一款：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

《國有土地上房屋征收補償條例》第三章第二十六條第一款：房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請做出房屋征收決定的市、縣級人民政府，依照本條例的規定，按照征收補償方案做出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

典型意義

本案的典型意義在于，被征收房屋的價值應當根據房地產價格評估機構的評估結論來確定，并在房屋征收補償決定做出前，將評估報告送達被征收人。評估報告在征收補償決定后做出，使得補償決定沒有合法性基礎，屬于嚴重違反法定程序。法院對征收補償決定依法判決撤銷，維護了人民群眾的合法權益。

責任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn