加強(qiáng)審計(jì)管理 提高審計(jì)效益

楊乃嵩

(武警杭州士官學(xué)校 浙江 杭州 310000)

加強(qiáng)審計(jì)管理 提高審計(jì)效益

楊乃嵩

(武警杭州士官學(xué)校 浙江 杭州 310000)

效益是一項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)型、效率性、效果性的總稱，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，世界上任何資源都是有限的，人們必須依據(jù)資源的稀缺性規(guī)律來合理配置資源，發(fā)揮資源的最佳功效。如今，隨著軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)深度和廣度的日益眼神，新的會(huì)計(jì)事項(xiàng)逐漸增多，相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的復(fù)雜程度也在不斷增加，審計(jì)部門要根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)基本內(nèi)容做出真是公允的判斷，會(huì)花費(fèi)更多的時(shí)間和精力。當(dāng)前，由于編制體制的調(diào)整和軍事經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得部隊(duì)審計(jì)部門往往是在審計(jì)資源比較緊張的情況下開展工作，因此，不斷加強(qiáng)審計(jì)規(guī)范化管理，才是確保審計(jì)效益得到有效提高的必由之路。

審計(jì);監(jiān)督;效益

一、突出審計(jì)工作重點(diǎn)，提高審計(jì)管理的綜合效益

審計(jì)部門在安排審計(jì)計(jì)劃時(shí)要貫徹“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，既要明確職責(zé)范圍，又要把握工作的重點(diǎn)，《中國人民解放軍審計(jì)工作條例》明確規(guī)定，軍隊(duì)審計(jì)部門依法對(duì)各級(jí)單位、部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性，合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督。在國家經(jīng)濟(jì)體制改革和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程中，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違法違紀(jì)現(xiàn)象比較突出，軍隊(duì)審計(jì)領(lǐng)域和范圍也在不斷拓寬，這就迫切要求軍隊(duì)審計(jì)部門將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入其職責(zé)之內(nèi)。但是，審計(jì)資源的有限性決定了審計(jì)部門工作應(yīng)有的側(cè)重，不能搞面面俱到，在審計(jì)工作過程中，審計(jì)部門要緊緊圍繞軍委和各級(jí)黨委所確定的中心任務(wù)，按照“保中心、保生活”的要求，依據(jù)審計(jì)法律法規(guī)，合理調(diào)配審計(jì)資源，把重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)和難管易超經(jīng)費(fèi)列入審計(jì)工作計(jì)劃。抓住重點(diǎn)，就明確了方向，通過實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)，為提高審計(jì)效益奠定基礎(chǔ)，確保有限的審計(jì)資源用在刀刃上。

二、拓展審計(jì)方式方法，提高審計(jì)資源的使用效益

審計(jì)工作的方式方法是應(yīng)審計(jì)目標(biāo)的需要而確定的，它可以直接對(duì)審計(jì)質(zhì)量和效益產(chǎn)生影響。隨著當(dāng)前審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的不斷增大，在審計(jì)資源十分有限的條件下，科學(xué)合理的選擇審計(jì)方式方法，就成為有效提高審計(jì)效益的必然選擇。

(一)要注重加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理

審計(jì)規(guī)范化管理工作如果沒有一個(gè)完整可行的計(jì)劃，就不可能按照規(guī)范化管理的要求高標(biāo)準(zhǔn)地開展工作。只有加強(qiáng)計(jì)劃管理，在審計(jì)工作開展前根據(jù)各單位實(shí)際情況，明確審計(jì)重點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)以及審計(jì)人員分工等，編制出詳細(xì)的審計(jì)工作計(jì)劃，形成一套科學(xué)指導(dǎo)、組織和控制全部審計(jì)活動(dòng)的安排，讓審計(jì)組織和個(gè)人都知道要干些什么和怎樣干，工作起來才有方向和節(jié)奏，從而確保審計(jì)效益的提高。

(二)要認(rèn)真做好審前調(diào)查準(zhǔn)備

隨著軍事經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計(jì)工作需要面對(duì)業(yè)務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大。如每年的經(jīng)費(fèi)決算審計(jì)，就是要對(duì)一個(gè)單位全年預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算經(jīng)費(fèi)計(jì)領(lǐng)、報(bào)銷和使用情況的決算報(bào)表及附屬的會(huì)計(jì)憑證等資料的全面審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)工作量逐年增大，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加。因此，在審計(jì)前必須對(duì)有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目組織審前調(diào)查。全面了解被審單位財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、收支結(jié)構(gòu)及內(nèi)部控制及前年度審計(jì)情況等。做好這些準(zhǔn)備，能夠促使審計(jì)資源在有限時(shí)間和區(qū)間內(nèi)得到有效利用，為審計(jì)效益的提高提供保障。

(三)要做好報(bào)送審計(jì)和就地審計(jì)的結(jié)合

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化、電子文檔、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)燃夹g(shù)的廣泛運(yùn)用，報(bào)送審計(jì)的功能和地位與過去相比較有了很大的變化。以前必須通過就地審計(jì)才能發(fā)現(xiàn)的問題和得出的結(jié)論，現(xiàn)在很多都能通過報(bào)送審計(jì)的方式取得同樣或者更好的效果。而且報(bào)送審計(jì)還具有審計(jì)成本低，對(duì)部隊(duì)正常工作干擾小，有助于節(jié)約審計(jì)資源和提高審計(jì)效率的特點(diǎn)。因此，注重做好報(bào)送審計(jì)和就地審計(jì)的結(jié)合，是新時(shí)期審計(jì)規(guī)范化管理的必然要求，也是切實(shí)保證審計(jì)質(zhì)量、提高審計(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。

三、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)制度，提高審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量效益

規(guī)范化的審計(jì)管理，不僅是指要按規(guī)范的要求搞好計(jì)劃，選擇正確的審計(jì)方式和方法，更重要的還要在實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù)的過程中，嚴(yán)格按照規(guī)范化管理的具體要求和規(guī)定，牢固樹立精品意識(shí)。

(一)要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)工作程序

對(duì)每一個(gè)審計(jì)單位，都要按照下發(fā)審計(jì)通知書，逐個(gè)單位出具審計(jì)報(bào)告，征求被審計(jì)單位意見后再下達(dá)審計(jì)意見書的規(guī)范化審計(jì)工作流程進(jìn)行操作。這樣進(jìn)行審計(jì)雖然工作量較過去有所增加，但有效保證了審計(jì)工作質(zhì)量，控制了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保每一份審計(jì)結(jié)果都具有足夠的效力和分量，經(jīng)得起歷史和事實(shí)的檢驗(yàn)。而且針對(duì)各單位具體問題下達(dá)的審計(jì)意見，也更富有針對(duì)性、便于各單位執(zhí)行，從而進(jìn)一步增加審計(jì)的監(jiān)督管理作用，鞏固審計(jì)監(jiān)督的威懾力和權(quán)威性。

(二)要按照規(guī)范的管理要求強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

審計(jì)工作要審查被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的方方面面，審計(jì)面廣、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)要求高，因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步豐富審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高規(guī)范化開展工作的能力，培養(yǎng)出既懂財(cái)務(wù)知識(shí)，又懂計(jì)算機(jī)操作，熟悉基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的復(fù)合型審計(jì)人才。這樣既可以提高審計(jì)效率，也能提高審計(jì)質(zhì)量和效益。針對(duì)當(dāng)前審計(jì)力量不足的客觀實(shí)際，可以充分發(fā)揮兼職審計(jì)員和業(yè)務(wù)比較精通的財(cái)務(wù)人員的應(yīng)用，采取交叉、劃片委托審計(jì)等方式，協(xié)助審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)，從而充實(shí)審計(jì)力量，提高審計(jì)效益。

(三)要抓好“末端”環(huán)節(jié)的跟蹤問效

在加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，要提高經(jīng)費(fèi)審計(jì)的綜合效益，還要注重加強(qiáng)對(duì)審計(jì)意見落實(shí)情況的檢查，擴(kuò)大審計(jì)工作的影響力。對(duì)那些審計(jì)須由被審單位調(diào)整賬務(wù)、歸還資金和完善制度的問題，要通過審計(jì)回訪，跟蹤問效等方式來督促被審單位全面抓好落實(shí)整改，通過同有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合，加大審計(jì)決定落實(shí)力度，避免“一審了之”的問題，從而進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的監(jiān)督作用、在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職能作用、在經(jīng)濟(jì)管理中的參謀作用，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的整體功能。

[1]《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》 王學(xué)龍主編 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社

楊乃嵩，男，武警杭州士官學(xué)校軍需系被裝教研室講師。